ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

 

«Если Вы понимаете «стандарт» как лучшее из достигнутого на сегодняшний день и завтра это лучшее нужно будет внедрять в практику, Вы на верном пути. Но если Вы понимаете стандарт как ограничение, прогресс остановится»

Генри Форд

 

На современном этапе научно‑технического развития стандартизация определяет закономерности, принципы, методы и формы целесообразного, коллективного и оптимального упорядочения всех видов деятельности человека. Она охватывает все области практической деятельности: науку и производство, бытовое обслуживание и торговлю, социальную жизнь, сельское хозяйство.

По мнению американского экономиста Р. Брейдли, Стандарты являются научным эквивалентом происходящего в природе процесса естественного отбора и имеют для государства стратегическое значение, так как жизнеспособность системы стандартов определяет степень развития массового производства.

Ситуации, когда из ряда существующих решений одной и той же задачи выбирается одно оптимальное и узаконивается, встречается в различных областях человеческой деятельности. Стандартизация связана с такими понятиями, как объект стандартизации и область стандартизации.

Объект стандартизации – продукция, работа, процесс, услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. Стандартизации может подлежать либо объект в целом, либо его отдельные составляющие (характеристики).

Область стандартизации – совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, приборостроение является областью стандартизации, а объектами стандартизации могут быть типы приборов, технологические процессы, безопасность в приборостроении и т.д.

Разносторонняя деятельность человека привела к необходимости отбора методов, наиболее пригодных для решения той или иной задачи, к закреплению и передаче этих методов другим поколениям. Эта практика легла в основу понятия “стандартизация”.

Методы стандартизации, зародившись из потребностей социальной жизни, целенаправленно стали применяться в технике. Неупорядоченная, стихийная стандартизация стала превращаться в упорядоченную стандартизацию: в рамках предприятия (организации), государства, в межгосударственном (международном) масштабе.

Рассмотрим пример типовой задачи, решаемой с помощью стандартизации. Необходимо определить удельное сопротивление какого‑либо сплава. Методов определения много и каждый дает свой результат. Результаты сравнивают и выбирают тот метод, который дает воспроизводимые результаты с необходимой точностью при минимизации экономических затрат. Аналогичные примеры можно привести из различных отраслей деятельности, при этом будет наблюдаться один и тот же процесс. Из ряда возможных решений отбирается (разрабатывается) одно, оптимальное, и его узаконивают в виде стандарта.

Типовая задача может быть представлена в общем виде. Существует или возможно множество предметов или процессов:

A; B; C; D; E; F …

Некоторые из них в ходе деятельности неоднократно повторяются:

A; B; C; B; D; E; B; F …

Среди повторяющихся процессов имеются варианты:

A; B₁; C; B₂; D; E; B₃; F … (3)

Из этих вариантов, используя научный анализ, отбирают, а иногда и создают, наилучшие, оптимальные, которые узаконивают в виде стандартов.

B₁, B₂ B₃ ® B₂ = opt ® const

Из рассмотрения типовой задачи можно сделать вывод: стандартизации подлежат предметы и процессы (B_1‑n), повторяющиеся в виде вариантов (или имеющие такую возможность).

Стандартизации не подлежат:

· задача (предметы или процессы), не повторяющаяся;

· задача (предметы или процессы), повторяющаяся, но не имеющая вариантов.

Ряд (3) может иметь вид:

A; B₁; C_1‑n; B₂; D; E_1‑n; B₃; F …, (4)

где C_1‑n и E_1‑n являются задачами не повторяющимися, но по которым возможна разработка вариантов (хозяйственный план, решение командира корабля и т.д.). В этом случае на научной основе выбирается оптимальный вариант, по которому и работают. Возможно узаконение этого варианта, но в документе разового пользования, например, план предприятия на определенный год, приказ командира для данной обстановки и тому подобное, т.е. производятся действия:

C_1‑n ® C₅ = opt,

E_1‑n ® E₃ = opt.

В этом случае нет стадии const (постоянно), которая характерна для стандартизации.

На рис. 6 показано решение типовой задачи стандартизации и решение для единичной ситуации. Решение типовой задачи происходит в следующей последовательности: имеется объект стандартизации, повторяющийся в виде вариантов; из вариантов выбирается один; выбранный вариант должен быть оптимальным; поиск оптимального варианта производится на научной основе; выбранный вариант узаконивается в виде нормативного документа (НД) по стандартизации; разработка и оформление НД производится по регламентированному порядку.

Предметом стандартизации является процесс упорядочения любой деятельности на основе решения повторяющихся задач с различными вариантами исполнения. Упорядочение связано с приведением знаний и объектов в систему, начинается с накопления определенной информации и продолжается до замены данной системы новой, более общей или более строгой. Все сохраняемые технические решения, как правило, имеют значительные достоинства и определенную конкурентоспособность. Кроме того, в технике значительную роль имеет фактор преемственности, требующий согласования новых изделий с ранее выпускавшимися изделиями.

 

 

 

Рис. 6. Решение типовой задачи стандартизации и решение для единичной ситуации.

Стандартизацию, в свою очередь, можно рассматривать как одну из составных частей более общей науки об управлении – кибернетики, как один из методов переработки информации с целью нахождения оптимального обязательного (рекомендательного) решения на определенный период времени. Основным признаком объекта, на который следует разрабатывать НД по стандартизации, является перспективность его многократного применения.

Сущность стандартизации отражена в следующем определении. Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач (ИСО/МЭК 2).

Стандартизация, как деятельность по установлению правил и характеристик для их многократного использования, является динамично меняющейся системой. Несомненно, вслед за изменениями в экономической жизни страны, трансформируется и стандартизация, которая призвана обеспечить конкурентные преимущества продукции и услуг как внутри страны, так и за ее пределами. Тем самым стандартизация должна способствовать развитию производства и отстаиванию национальных интересов. Во всем мире государство, бизнес и общество эффективно используют стандарты для обеспечения связей, возникающих на всем протяжении жизненного цикла продукции: от проектирования до утилизации. Поэтому очевидно, что стандартизация является ключевым фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствует развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических барьеров в торговле, повышению уровня безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов. Эффективное решение поставленных задач возможно в тесной взаимосвязи с метрологическим обеспечением и созданием соответствующей системы оценки соответствия.

С 1 июля 2003 г. Вступил в действие Федеральный закон Российской Федерации “О техническом регулировании” (в дальнейшем ФЗоТР). Со дня вступления в силу ФЗоТР утратили свое действие законы РФ “ О стандартизации ” и “ О сертификации продукции и услуг ”

ФЗоТР включает сферы распространения ранее действовавших законов РФ “О стандартизации” и “О сертификации”, при этом вносит в эти сферы дополнительные изменения и объединяет их в рамках единой сферы технического регулирования.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия

 

Таким образом, вместо двух областей: стандартизации и сертификации, установлены три области распространения технического регулирования. Выделяются обязательные требования и требования, выполняемые на добровольной основе (рис. 7).

Переход к формированию нового механизма технического регулирования определяется необходимостью сближения с аналогичной международной практикой, поэтому понимание процесса реформирования сферы технического регулирования не может быть полноценным без знания многолетней истории стандартизации, метрологии и оценки соответствия в России и за рубежом. При этом обучение специалистов в этой области должно осуществляться с учетом принципов и правил международной практики в рамках политики, проводимой государством.

Введение технических регламентов является новшеством для отечественной системы стандартизации, но позволяет интегрироваться в мировую систему стандартизации, что особенно актуально при вступлении во Всемирную торговую организацию(World Trade Organization).

 

 

 

 

Рис. 7. Области технического регулирования

 

Технический регламент – документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования и принимаются в целях:

1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4. обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения (21 июля 2011 г. N 255-ФЗ)

Принятие ТР в иных целях не допускается.

Выполнение обязательных требований прежде всего связано с обеспечением безопасности. В ФЗоТР дано следующее определение:

Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность) – состояние, при котором отсутствует НЕДОПУСТИМЫЙ РИСК, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

СТАНДАРТ – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг

 

Стандарт разрабатывается и применяется на основе консенсуса, достигнутого заинтересованными сторонами и не может разрабатываться с опорой на «волевое решение» организации-разработчика.

Стандартизация до середины прошлого века была незаметна широкому кругу общественности и не воспринималась людьми как нечто исключительно важное для жизни. Сегодня же стандарты существенным образом влияют на деятельность человека и регулируют производственные процессы. И чем глубже, основательней разрабатываются технические, экономические, правовые вопросы стандартизации, тем все настоятельнее выдвигается требование совершенствования теоретических основ стандартизации, чтобы быстрее и с меньшими ошибками, затратами формировать требования к продукции, работам, услугам.Стандартизация является одним из эффективных средств воздействия на экономику, используемым прежде всего для установления рациональной номенклатуры и основных параметров выпускаемой продукции, повышения качества и снижения затрат на проектирование, производство, применение и утилизацию. Стандартизация – это отрасль знаний, включающая достижения всех наук с целью создания комплексных построений, где каждое техническое решение является результатом тщательного изучения и отбора всего наилучшего, оптимального, всесторонне взвешенного. Современная стандартизация воплощает в себе большой исторический опыт развития человечества и позволяет, в этой связи, решать одну из сложнейших задач – передачу теоретически достоверных и практически реализуемых знаний.