Основные концепции государственного вмешательства в рыночную экономику
В современном хозяйстве государство выполняет следующие основные экономические функции, необходимые для сохранения и развития рыночной системы: 1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка (обеспечение "мягкой" инфраструктуры рынка). 2. Поддержание конкуренции, борьба с монополизмом. 3. Перераспределение ресурсов для сбалансированного и стабильного развития различных секторов экономики (структурная политика). 4. Перераспределение доходов и богатства для смягчения социального неравенства. Иными словами, государство стремится “очеловечить” рыночный механизм, сделать его приемлемым для большей части общества. Рассмотрим подробнее функцию перераспределения ресурсов. Государство ²подправляет² рыночную систему, перераспределяя ресурсы, тем самым реализуя общественный интерес в ущерб некоторым частным интересам. Государство корректирует так называемые ²издержки перелива², стимулирует ²выгоды перелива² и финансирует производство общественных благ. Издержки ² перелива ²или отрицательные экстерналии – это внешние эффекты, которые затрагивают интересы третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Например, химический комбинат, осуществляющий выбросы в атмосферу, наносит вред здоровью людей – третьим лицам, не участвующим в производстве, купле-продаже продукции комбината. Государство может сократить издержки ²перелива², связанные с экологическим ущербом, следующими путями: - Законодательно ввести предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды. - Продавать фирмам права на загрязнение исходя из установленных государством норм. - Установить специальный налог на загрязнение. Налоги, как известно, повышают средние издержки (издержки на единицу продукции) и могут побудить производителя ввести очистные системы или сократить производство товара. Налоги как неценовой фактор уменьшают предложение. В результате (рис. 4-1) происходит сдвиг кривой предложения от So к S2, сокращается равновесный объем производства с QEo к QE2, при этом новая равновесная цена PE2 выше, чем PEo.
Рис. 4-1. Издержки перелива Рис. 4-2. Выгоды перелива Начиная с 60-х годов XX в., многие транснациональные корпорации, стремясь сократить свои издержки, возникшие в связи с введением в этих странах жестких природоохранных законов, выводят грязные производства в развивающиеся страны, которые имеют более ²мягкое² экологическое законодательство и/или недостаточно эффективный механизм его применения. Выгоды ² перелива ²или положительные экстерналии – это внешние эффекты, которые могут приносить выгоды третьим лицам, не участвующим в сделке. Такие эффекты возникают, например, при росте доступности образовательных услуг. Государство обеспечивает реализацию выгод ²перелива², стимулируя приток ресурсов в отдельные отрасли, в развитии которых оно заинтересовано, используя следующие методы: - Предоставление субсидий производителям, социальных выплат и льгот домохозяйствам. Например, производители, получая субсидии на производство школьных учебников, сокращают средние издержки и могут продавать школьные учебники по более низким ценам и производить их больше. Выигрывают от этого семьи, в которых есть школьники. - Финансирование отрасли или приобретение ее в государственную собственность. Предоставление субсидий увеличивает предложение. В результате (рис. 4-2) кривая предложения смещается от So к S1, снижается равновесная цена от PЕ0 до PЕ1 и растет равновесный объем производства от QЕ0 к QЕ1. Стимулируя выгоды ²перелива², государство финансирует также производство общественных и квазиобщественных благ. Общественное благо – это благо, к которому не применим принцип исключения и которое, как правило, неделимо. Им могут бесплатно пользоваться все члены общества. Государство финансирует его производство, поскольку оно приносит существенные выгоды общества (табл. 4-2). Таблица 4-2
|
