Государственные закупки и механизм их реализации

Закупки в логистике снабжения можно классифицировать по типу потребности: сырье, особые товары, комплектующие, энергоресурсы, вспомогательные материалы, инструмент, запасные части, упаковка, услуги; по частоте закупок: разовые, редкие; по назначению: замещение запаса, обеспечение потребности; по природе товарно-материальных ценностей: физические, химические; по виду транспортировки: автомобильные перевозки, авиаперевозки, железнодорожные перевозки, речные и морские перевозки; по предназначению товара: для внутреннего потребления, конечного пользователя.

Кроме этой классификации можно выделить международные и государственные закупки как отдельные виды. Международные закупки производятся по причине того, что цена оказывается более низкой, чем цена товара внутренних поставщиков. Государственные закупки имеют методы закупочной логистики производственных организаций, но добавляют свою специфику. Государственные закупки направлены на гарантированное снабжение, повышение качества закупаемой продукции.

В соответствии с Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.05.2003 № 652) закупки товаров субъектами хозяйствования независимо от формы собственности за счет средств (полностью или частично) республиканского бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов при исполнении программ, утвержденных Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, осуществляются на тендерной основе.

Согласно Закону Республики Беларусь «О поставках товаров для государственных нужд» устанавливаются общие правовые и экономические принципы формирования, размещения и выполнения на контрактной (договорной) основе заказов на поставку товаров для государственных нужд всеми субъектами хозяйствования независимо от форм собственности

Государственные нужды – необходимые Республике Беларусь товары, предназначенные для реализации социально-экономических, научно-технических, оборонных, природоохранных, а также других задач.

Настоящим Законом регулируются также и отношения, связанные с поставкой товаров для местных нужд.

Закупки могут осуществляться с применением процедуры оформления конкурентного листа, процедуры запроса ценовых предложений, конкурсов, процедуры закупки из одного источника.

В случаях, предусмотренных в указе Президента РБ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ», при ориентировочной стоимости закупки (исходя из годовой потребности, определенной в годовом плане закупок) применяются:

от 30 до 1000 базовых величин - процедура оформления конкурентного листа;

от 1000 до 8000 базовых величин - процедура запроса ценовых предложений;

от 8000 базовых величин и более - конкурсы;

от 30 базовых величин и более - процедура закупки из одного источника (в случаях, указанных в главе 29 настоящего Положения).

Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Открытый и закрытый конкурсы могут быть двухэтапными.

В указе Президента РБ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ» утверждены

2.1. Положение о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь;

2.2. состав Республиканской комиссии по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

2.3. состав Межведомственной комиссии по выбору поставщиков при осуществлении государственных закупок товаров Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Комитетом государственной безопасности, Государственным таможенным комитетом, Государственным комитетом пограничных войск, Государственным военно-промышленным комитетом и подчиненными им организациями;

2.4. состав Республиканской конкурсной комиссии по государственным закупкам медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств;

2.5. перечень товаров происхождения Республики Беларусь, закупка которых осуществляется только у отечественных изготовителей;

Согласно УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РБ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ» при осуществлении государственных закупок выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) производится в соответствии с Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утверждаемым настоящим Указом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Информация о государственных закупках, предусмотренная Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории РБ, утверждаемым настоящим Указом, публикуется в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом" и на сайте в сети "Интернет" информационного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" www.icetrade.by.htm в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Согласно Положения «О порядке выбора Поставщика при осуществлении Государственных закупок на территории РБ» действие настоящего Положения не распространяется на закупки:

2.1. товаров (работ, услуг) ежемесячно на сумму, не превышающую 30 базовых величин.

Для целей применения этого подпункта запрещается разделять на отдельные части закупки однородных товаров (работ, услуг), включенных в годовой план закупок;

2.2. товаров (работ, услуг) при строительстве, в том числе реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений;

2.3. товаров (работ, услуг), осуществляемые за счет внешних государственных займов, если в условиях их предоставления предусматриваются специальные требования к порядку выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), отличающиеся от предусмотренных в настоящем Положении;

2.4. товаров на товарных биржах или аукционах;

2.5. товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) только одним юридическим или физическим лицом

2.6. товаров (работ, услуг) происхождения РБ, поставщики (подрядчики, исполнители) которых в целях оказания отечественным изготовителям (подрядчикам, исполнителям) государственной поддержки определены в решениях Президента РБ;

2.7. товаров у организаций уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел и лечебно-профилактических мастерских Министерства здравоохранения, а также у организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов от списочной численности работников.

Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения обеспечивают заказчиков (уполномоченные организации) информацией о товарах, производимых организациями, находящимися в их подчинении;

2.8. товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческого проекта либо творческой деятельности в области искусства и культуры;

2.9. товаров (работ, услуг) в рамках международных договоров о взаимной торговле;

2.10. материальных ценностей, реализуемых из государственного и мобилизационного материальных резервов.