Состав и полномочия Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

 

 

 

 

Рисунок 3.3

В заседаниях Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие:

1) Президент Республики Беларусь и его представители;

2) Председатели палат Национального собрания Республики Беларусь и их заместители, а также по их поручению председатели постоянных комиссий палат Национального собрания Республики Беларусь;

3) Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители;

4) Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь и его заместитель;

5) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и его заместители;

6) Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители;

7) Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместители;

8) Министр юстиции Республики Беларусь и его заместители;

9) Министр по налогам и сборам Республики Беларусь и его заместители;

10) Министр экономики Республики Беларусь и его заместители;

11) судьи;

12) члены Научно-консультативного совета при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь;

13) работники аппаратов хозяйственных судов, иных государственных органов, общественных объединений и научных учреждений;

14) граждане – по приглашению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Компетенция Пленума Высшего Хозяйственного Суда представлена на рисунке 3.4.

 

 

Рисунок 3.4

 

По вопросам, отнесенным к его компетенции, Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимает постановления.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь созывается Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (в его отсутствие − первым заместителем Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь) по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца.

Пленум Высшего Хозяйственного СудаРеспублики Беларусь правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а в случаях, предусмотренных законом – при наличии не менее трех четвертей от числа членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Постановления Пленума Высшего Хозяйственного СудаРеспублики Беларусь принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Члены Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.

Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь подписываются председательствующим на заседании и секретарем Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Таким образом, исходя из анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок организации и компетенцию высшего органа хозяйственной юрисдикции, можно условно подразделить полномочия Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь на две большие группы:

I группа – судебные полномочия (рассматривает в порядке надзора протесты на постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; принимает решения о пересмотре дел, по которым приняты постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, по вновь открывшимся обстоятельствам);

II группа – организационно-управленческие полномочия ( координирует деятельность хозяйственных судов; заслушивает председателей судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, председателей хозяйственных судов областей о деятельности этих судов; утверждает состав Научно-консультативного совета при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь; избирает Секретаря Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и др.).

Порядок работы Пленума подробно регулируется Регламентом Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь[7]. Пленум созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца. На заседаниях Пленума работа ведется на белорусском либо русском языке. В зале заседания Пленума находятся символы Республики Беларусь − Государственный флаг и Государственный герб.

Пленум созывается Председателем Высшего Хозяйственного Суда, а в случае его отсутствия − первым заместителем Председателя (либо заместителем Председателя, на которого возложено исполнение обязанностей Председателя).

О времени и месте созыва Пленума и вопросах, выносимых на его рассмотрение, уведомляются члены Пленума и лица, имеющие право принимать участие в его работе, как правило, не позднее чем за 20 дней до заседания.

Судебные дела рассматриваются Пленумом, как правило, без участия сторон. Решение о допуске в заседание Пленума явившихся представителей сторон по делу принимается Пленумом, когда это необходимо.

Пленум правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума. При этом кворум исчисляется от общего количества избранных и приступивших к исполнению своих обязанностей судей Высшего Хозяйственного Суда, председателей хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов.

По общему правилу член Пленума не может участвовать в рассмотрении дела при наличии оснований, установленных процессуальным законодательством для отвода судьи. Поэтому в случае, если член Пленума лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности, он должен заявить самоотвод до начала рассмотрения дела.

Председательствует на заседании Пленума Председатель Высшего Хозяйственного Суда, в его отсутствие − его первый заместитель, а в их отсутствие − заместитель, исполняющий обязанности Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Заседания Пленума, как правило, являются открытыми и ведутся гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. Кино-, видео- и фотосъемка заседания Пленума осуществляется с разрешения председательствующего. По решению Пленума его заседания могут быть закрытыми. В этом случае на них вправе присутствовать лишь члены Пленума и специально приглашенные лица.

Рассмотрение вопросов, не связанных с разрешением судебных дел, начинается с доклада (сообщения) лица, ответственного за подготовку вопроса. После окончания доклада председательствующим, а также членами Пленума, Генеральным прокурором или его заместителем, участвующим в работе Пленума, докладчику могут быть заданы вопросы. Каждый член Пленума, а равно и лица, приглашенные для участия в его работе, вправе принять участие в обсуждении доклада.

Рассмотрение судебного дела начинается с доклада судьи Высшего Хозяйственного Суда об обстоятельствах дела, доводах протеста и своего мнения по нему.

При изложении обстоятельств дела докладчик сообщает:

1) сведения о сторонах, участвующих в деле;

2) содержание исковых требований;

3) доказательства, на основании которых принимались судебные акты по данному делу;

4) доводы, по которым суд первой, кассационной и надзорных инстанций отклонил ходатайства и доказательства сторон и их представителей;

5) суть принятых судебных актов и законодательство, которым суд первой, кассационной и надзорных инстанций руководствовался при их принятии;

6) содержание как имеющихся в деле, так и дополнительных документов, представленных лицом, внесшим протест, сторонами, либо истребованных по инициативе Пленума.

По окончании доклада члены Пленума и Генеральный прокурор Республики Беларусь (или его заместитель) вправе задать докладчику вопросы по существу рассматриваемого дела, а лицо, внесшее протест, вправе дополнить доклад судьи.

Если при рассмотрении судебного дела на Пленуме присутствуют представители сторон, то члены Пленума и Генеральный прокурор или его заместитель вправе задать им вопросы. Генеральный прокурор Республики Беларусь поддерживает принесенный им протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту иных лиц, имеющих право принесения протестов.

После доклада по судебному делу, заслушивания представителей сторон, поддержания протеста или дачи заключения Генеральным прокурором или его заместителем Пленум переходит к обсуждению протеста или представления, в котором участвуют только члены Пленума. Время для обсуждения, количество выступающих и выступлений не ограничиваются.

По окончании обсуждения протест, а также предложения членов Пленума о принятии иного решения, чем указано в протесте, ставится на голосование.

Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов Пленума. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Член Пленума, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос позже. При одинаковом количестве голосов «за» и «против» положение проекта постановления либо протест по делу считается отклоненным. Подсчет голосов при принятии решений на Пленуме осуществляется секретарем Пленума. Член Пленума, проголосовавший против принятого постановления в целом или в части, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к постановлению, о чем извещаются члены Пленума во время заседания.

Постановления Пленума, не связанные с рассмотрением дел, представляются к подписанию Председателю Высшего Хозяйственного Суда или лицу, председательствовавшему на Пленуме, после подписания судьей − секретарем Пленума не позднее 5 дней после их принятия.

Постановления Пленума по результатам рассмотрения протестов на судебные акты по делам готовятся докладчиками в соответствии с требованиями хозяйственного процессуального законодательства и представляются к подписанию председательствовавшему и судье − секретарю Пленума не позднее 5 дней после их принятия.

На каждом заседании Пленума обязательно ведение протокола, осуществляемое секретарем Пленума, который несет личную ответственность за правильность его содержания.

При рассмотрении судебных дел в протоколе отмечаются: мнение прокурора, результаты голосования и принятое решение об удовлетворении или отклонении протеста. Протокол должен быть изготовлен и подписан председательствовавшим в заседании и секретарем Пленума в течение двухнедельного срока после окончания заседания Пленума.

Постановления Пленума вступают в законную силу после их принятия и подлежат незамедлительному исполнению.

Постановления Пленума о практике применения законодательства в обязательном порядке передаются заинтересованным учреждениям и ведомствам.

В соответствии со ст. 82 Кодекса о судоустройстве и статусе судей для рассмотрения материалов обобщения судебной практики разрешения споров, судебной статистики и дачи в порядке судебного толкования судам разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере отношений, затрагивающих компетенцию общих и хозяйственных судов, могут проводиться совместные заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Так, например, 22 июня 2000 г. принято совместное постановление Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О разграничении дел между общими и хозяйственными судами»[8], которое активно применяется на практике.

Совместное заседание Пленумов высших судебных инстанций страны проводится по предложению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь или Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по мере необходимости. Совместное заседание Пленумов считается правомочным при условии, что на нем присутствует более половины от полного состава членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и более половины от полного состава членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

На совместном заседании Пленумов председательствуют по взаимной договоренности Председатель Верховного Суда Республики Беларусь или Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. В заседаниях Пленумов могут принимать участие Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь, Министр юстиции Республики Беларусь или их заместители, члены Научно-консультативных советов при этих судах, представители государственных органов, юридических лиц и общественных объединений, а также представители средств массовой информации.

В соответствии с п. 2.1 Регламента совместных заседаний Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, утвержденного постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 25 марта 2004 г. № 1/5[9], подготовка материалов для совместного заседания Пленумов проводится общей рабочей группой, состоящей из рабочих групп двух Судов, не менее 3 человек от каждого Суда.

Председатели рабочих групп Судов являются сопредседателями общей рабочей группы, они поочередно председательствуют на ее заседаниях. Распределение между рабочими группами Судов конкретных обязанностей и объемов работы по изучению вопроса, выносимого на совместное заседание Пленумов, подготовке проекта постановления Пленумов и других рабочих материалов проводится решением общей рабочей группы.

На практике всю свою деятельность общая рабочая группа строит на основе поиска и достижения единого взаимоприемлемого решения обсуждаемых проблем. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании членов общей рабочей группы. В случае выявления различных мнений по принципиальным вопросам обсуждение и голосование проводится в рабочих группах Судов.

Если рабочими группами Судов по одному и тому же вопросу приняты различные решения, обе предлагаемые формулировки включаются в проект подготовленного общей рабочей группой документа.

Подготовленные и принятые документы изготавливаются в двух экземплярах, визируются сопредседателями общей рабочей группы, передаются в Суды, где тиражируются и раздаются членам Пленума каждого Суда.

Совместные заседания пленумов проводятся поочередно в помещениях каждого Суда. Принимающий Суд организует техническое обеспечение проведения заседаний.

Совместное заседание Пленумов признается состоявшимся при наличии кворума, необходимого в соответствии с общими правилами каждого Суда для проведения заседания Пленума. Председательствуют на совместном заседании Пленумов Председатели каждого из Судов поочередно. Открывает заседание Председатель Суда, в помещении которого проводится заседание.

Председательствующий при наличии кворума Пленума каждого Суда объявляет об открытии совместного заседания Пленумов и ставит на голосование предложения о повестке заседания и регламенте работы.

Голосование проводится составом совместного заседания Пленумов. Решение совместного заседания Пленумов по вопросу, поставленному на голосование, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и не менее половины членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Члены совместного заседания Пленумов не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.

Принятие постановления Пленумов на совместном заседании проводится в следующем порядке:

1) по предложению председательствующего решается вопрос о принятии за основу постановления, проект которого доработан редакционной комиссией;

2) председательствующий предоставляет слово членам Пленумов для предложений о внесении изменений или дополнений в текст доработанного проекта постановления; при этом выступающий должен дать формулировку своей поправки и обосновать ее необходимость;

3) после завершения рассмотрения всех поправок и принятия по ним соответствующих решений председательствующий вносит предложение о принятии постановления Пленумов в целом с учетом внесенных в его текст изменений и дополнений.

В случае возникновения разногласий по отдельным вопросам может быть создана согласительная комиссия на паритетной основе из равного числа представителей каждого Суда. Согласительную комиссию от каждого Суда возглавляет заместитель Председателя Суда, являющийся сопредседателем согласительной комиссии. Сопредседатели согласительной комиссии председательствуют на ее заседаниях поочередно.

Решение по каждому вопросу, переданному на рассмотрение согласительной комиссии, принимается путем достижения консенсуса. По результатам проделанной работы согласительная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами, в том числе и теми, чьи предложения не были приняты.

Решение согласительной комиссии по рассмотрению возникших расхождений докладывается одним из сопредседателей, уполномоченных комиссией выступить с таким докладом, после чего докладчик отвечает на вопросы членов Пленумов. После этого проводится голосование отдельно по каждому из вопросов, переданных на рассмотрение Пленумов согласительной комиссией. Голосуются только предложения комиссии.

Постановление Пленумов считается принятым в целом, если приняты все предложения согласительной комиссии.

Решение совместного заседания пленумов считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Решение совместного заседания пленумов оформляется в виде совместного постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Указанный документ подписывается Председателями Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и секретарями Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Согласно ч. 9 ст. 83 Кодекса о судоустройстве и статусе судей совместное постановление Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь является нормативным правовым актом.