ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПРИКЛАДНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ

 

Прикладная политология – это важная и неотъемлемая часть теоретической политологии. Она позволяет ставить конкретные цели и решать задачи, такие как завоевание доверия масс, победа на выборах, разрешение конфликтных ситуаций, соотношение политики и этнических норм общества и т. д.

В этой главе нам предстоит ответить на вопрос: «Почему прикладная политология обязывает людей подчиняться нормам, правилам, принятым в данном обществе?». Потому что в рамках политической системы существуют основные процессы – механизмы: политическая социализация, политические институты, легитимация.[1]

Поскольку всякое познание любой науки имеет своей задачей дать знания, которые могли бы быть применены на практике, целью курса политологии является постижение истины. История человечества полна борьбой за истину и вместе с тем она не знает случая, когда бы истина не побеждала. Объективная истина – не то, что считает правильным большее или меньшее количество людей, а то, что является истинным независимо от чьего – либо мнения. Это такое содержание наших познаний, такое отражение мира, которое соответствует объективной действительности.

Политология – наука о политике. Ее задача – изучение политики, как в ее сущности, так и в ее проявлении. Таким образом, она, естественно, разделяется на теоретическую и практическую (прикладную).

Политология – одна из важных обществоведческих дисциплин, а политолог – специалист по технологии политики и власти, профессиональный советник народа и политиков.

Политолог должен знать теорию политологии, чтобы проанализировать какое-то конкретное политическое событие и дать рекомендации для принятия политического решения на практике. Он должен быть высокообразованным человеком.

В период с 1990 по 2000 год политология стала одной из важнейших обществоведческих дисциплин, а политолог – специалистом по технологии политики и власти.

Ученые, которые всю жизнь защищали политологию и прикладную политологию делом, словом и написанием научных трудов, будут и впредь помогать многим и многим в обретении веры и радости в завтрашнем дне и в преодолении равнодушия студентов к политике.

Политология, изучающая политическую жизнь, решает научные проблемы, связанные с формированием знания о политической деятельности, описанием, объяснением и пониманием процессов политического развития, разработкой концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования. Общая политология отвечает на вопросы: «Что познается?» и «Как познается?», а прикладная отвечает на вопросы: «Для чего?» и «Как?».

В прикладной политологии применяются методы конкретного социологического исследования и компьютеризация всех процессов сбора и обработки информации. Широко используется исторический метод, то есть изучение политики в целом, политических явлений в частности, в процессе их становления и связи с прошлым, в ходе развития. К тому же сближение культур, развитие общих интересов, идеалов дают основание сопоставлять политические процессы, институты разных стран, относящиеся к разным историческим периодам.

В политической науке, особенно прикладной политологии, применяется ситуативный метод. Суть его состоит в учете всех (устойчивых и временных, объективных и субъективных) условий и обстоятельств, создающих конкретный процесс, положение.

Институциональный метод – наиболее рельефное проявление феноменологического подхода в политологии. Его суть прежде всего состоит в наблюдении, описании и анализе политических структур, свойств и взаимосвязей как феноменов. Этот метод предполагает оценку институтов на основе национального и мирового опыта.

В политике пока не обнаружены закономерности, которые действуют так же универсально и неумолимо, как законы физические. Здесь всегда есть выбор. И в политологии имеется простор для гипотез, проектов, вариантов развития. Согласно К. Попперу не может существовать такой общественной теории, на основании которой можно было бы предвидеть историческое развитие. Знание законов общественного развития может быть получено, но только в виде ограниченных гипотез.

Политология имеет хорошие возможности быть наукой о накопляемом политическом опыте, о политике настоящего и о политике будущего. Как выразился однажды современный французский политолог и социолог М. Дюверже: «Политическая наука может разоблачать обман (и иллюзии), но не более того».

Важной функцией прикладной политологии является прогностическая. Развитие политико-правовой идеологии в целом в массе предвосхищает и стимулирует общее направление эволюции политических и правовых учреждений. Теоретическое обоснование прав человека и гражданина предшествовало их конституционному оформлению в ряде стран (а затем международному признанию), способствовало преодолению феодально-сословных институтов. Перспективе создания и развития представительных учреждений в ряде государств отвечали и способствовали теоретические разработки проблем представительной и непредставительной демократии, политических гарантий конституционного правопорядка. Однако содержание истории политико-правовой идеологии далеко не во всем совпадает с реальной историей государства, политики и права.

Как отмечалось, любая политико-правовая доктрина содержит программу (прогноз развития, преобразования или сохранения существующего государства и права). В многовековой истории политических и правовых учений нет, пожалуй, ни одного примера, когда какая – либо доктрина воплотилась в практику адекватно ее программной части. Даже там, где доктринально оформленная политическая идеология становилась господствующей, имеющей прямой выход на политическую практику, она либо претерпевала существенные деформации в процессе воплощения в политические институты, либо осуществлялось лишь то, что в самой доктрине было обобщением уже существующей государственно-правовой практики.

Так, теория разделения властей Локка и Монтескье была лишь теоретическим обобщением результатов революции в Англии XVII в., создавшей уникальную систему «сдержек и противовесов» в системе государственных органов, включавшей представительные учреждения и независимый суд. Именно это теоретическое выражение (носившее по источнику в значительной мере описательный, комментаторский характер) и стало доктринальной основой ряда конституционных актов (США, Франции и других стран) XVIII – XIX вв.

В целом прогностическая функция отдельно взятой доктрины крайне мала, порой ничтожна, даже если речь идет о передовых доктринах, соответствующих закономерностям и назревшим потребностям исторического развития.

Институциональный подход ориентирован на изучение политических институтов: государства, его органов, правительственных программ и других средств регулирования политической деятельности политических партий и иных общественных организаций.

Сравнительный подход направлен на сравнительный анализ различных политических систем (разных стран), а также элеменов этих систем: парламентов, партийных и избирательных систем, форм правления и политических режимов.

Исторический подход основан на изучении политических явлений в их развитии.

Социологический подход направлен на выяснение зависимости политических процессов от развития общества в целом, от его социальной структуры, от системы экономических отношений, от идеологии и политической культуры общества.

Нормативно-ценностный подход – выяснение значения для общества тех или иных политических процессов, их роли в повышении благосостояния общества, в реализации свободы и справедливости.

Системный подход – политическая система рассматривается в своей организации как целостная и саморегулирующаяся.

Функциональный подход – анализируются те конкретные механизмы, которые позволяют политической системе достигать самосохранения и приспособления к окружающей общественной среде.

Функционально-структурный анализ исходит из рассмотрения политической системы общества в качестве целостной системы с взаимосвязанными элементами.

Бихевиористский подход основывается на рассмотрении политической системы как организма, функционирующего по своим законам, имеющего свою внутреннюю логику развития.

Антропологический подход базируется на обосновании политики природой человека.

Также в политологии широко используются эмпирические приемы анализа: анкетирование, наблюдение, анализ статистического материала.

Прикладная политология может быть представлена как совокупность теоретических моделей методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических технологий, конкретных программ, рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального политического эффекта.

Политология внутренне дифференцирована и включает целый ряд более частных дисциплин, отражающих отдельные аспекты, стороны политики и ее взаимоотношения с обществом. Как считает немецкий ученый П. Ноак, политическая наука складывается из четырех важнейших дисциплин: политической философии, или политической теории; учения о политических институтах; политической социологии; теории международной политики.

Кроме выше названных политических наук, их перечень может быть дополнен историей политических учений, политической антропологией, политической психологией, политической географией, политической экологией, политической астрологией и прикладной политологией.

Учение о политических институтах представлено, в первую очередь, теориями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов. В рамках этого учения имеется множество относительно самостоятельных дисциплин. Так, учение о государстве и праве, помимо общей теории государства, включает целый комплекс юридических дисциплин. Политические институты, традиционно стоявшие в центре политических исследований, и сегодня занимают в них одно из важнейших мест. А прикладная политология использует это учение на практике.

Теория международной политики – область политических исследований, предмет которой – международные организации и объединения (ООН, НАТО, ОБСЕ и др.), внешнеполитическая деятельность государств, партий и общественных движений, международные отношения. Она изучает также проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования нового мирового порядка.

Знание практической политологии необходимо сегодня любому человеку независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны боле активных в политическом отношении политиков и государ-ственных чиновников.

Политология, как следует из буквального перевода этого слова, - наука о политике. Такая ее общая трактовка обычно не вызывает особых возражений, хотя вопрос о том, в каком объеме политология изучает политику, является дискуссионным.

Политология – единственная наука о политике. Однако она включает не все знания об этой сфере общественной жизни, а лишь те, которые опираются на строго научные, преимущественно эмпирические методы. В содержание политической науки не входят такие общетеоретические дисциплины, опирающиеся на нормативный, ценностный подход, как политическая философия, политическая этика, история политических идей и некоторые другие. Эта точка зрения представлена сторонниками бихевиоризма, о котором более подробно речь пойдет ниже. Бихевиористы отрицают подлинную научность предшествующих политических теорий и уподобляют политологию естественным наукам, основанным на точных эмпирических, математических, кибернетических и тому подобных методах.

Политология – общая, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая весь комплекс наук о политике и ее взаимоотношениях с человеком и обществом: политическую философию, политическую социологию, политическую психологию, теорию политических институтов и, прежде всего, государства и права и т.д.

Во все времена, а в наши дни особенно, (прикладная) практическая политика оказывает важное, порою судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов. Она неразрывно связана с самыми глубокими основами человеческой цивилизации. Как отмечал еще в V веке до н.э. величайший ум античности Аристотель, политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и «обреченного» взаимодействовать с другими людьми.

Многообразие связей прикладной политологии с жизнью общества, ее общественное предназначение определяются, в первую очередь, функциями, которые она выполняет. Одной из важнейших ее функций, как и всякой другой науки, является познавательная. Прикладная политология на всех уровнях и во всех своих структурных элементах обеспечивает, прежде всего, прирост нового знания о различных сферах социальной жизни, раскрывает закономерности и перспективы социального развития общества. Этому служат как фундаментальные теоретические изыскания, вырабатывающие методологические принципы познания социальных процессов и обобщающие значительный фактический материал, так и непосредственно эмпирические исследования, поставляющие этой науке богатый фактический материал, конкретную информацию о тех или иных областях общественной жизни.

Характерной чертой прикладной политологии является единство теории и практики. Значительная часть исследований ориентирована на решение практических проблем. В этом плане на первое место выступает прикладная функция политологии, в рамках которой проявляется ряд ее других функций. Политологические исследования дают конкретную информацию для осуществления действенного социального контроля над социальными процессами. Без этой информации возрастает возможность появления социального напряжения, социальных кризисов и катаклизмов. В подавляющем большинстве стран органы исполнительной ипредставительной власти, политические партии и объединения широко используют возможности политологии для проведения целенаправленной политики во всех сферах общественной жизни. В этом проявляется функция социального контроля.

Практическая направленность политологии выражается и в том, что она способна выработать научно обоснованные прогнозы о тенденциях развития социальных процессов в будущем. В этом проявляется прогностическая функция политологии. Особенно важно иметь такой прогноз в переходный период развития общества.

Большое значение в жизни общества имеет использование социологических исследований для планирования развития разнообразных сфер общественной жизни. Социальное планирование развито во всех странах мира, независимо от социальных систем. Оно охватывает самые широкие области, начиная с определенных процессов жизнедеятельности мирового сообщества, отдельных регионов и стран и кончаясоциальным планированием жизни городов, сел, отдельных предприятий и коллективов.

Прикладная политология, несмотря на личные установки ученых, выполняла и продолжает выполнять идеологическую функцию. Результаты исследований могут использоваться в интересах каких-либо социальных групп для достижения ими определенных социальных целей. Политологическое знание зачастую служит средством манипулирования поведением людей, средством формирования определенных стереотипов поведения, создания системы ценностных и социальных предпочтений и т.д. Но прикладная политология может служить и улучшению взаимопонимания между людьми, формированию у них чувства близости, что в конце концов способствует совершенствованию общественных отношений. В этом случае говорят о гуманистической функции прикладной политологии.

Методы включают приемы исследования и процесс их применения.

Сравнительный метод, позволяющий выявлять связи между различными параметрами развития, не требует измерений, подразумевает, что проводится качественный, а не количественный анализ. Важно, однако, учитывать, что создать серьезную теорию с помощью сравнений пока не удалось. Параметры, по которым сопоставляются процессы, идущие в разных странах, выделить несложно, однако, сложность объектов изучения затрудняет получение четких результатов; они, как правило, сводятся к описанию. Банки информации для сравнений включают данные обо всех странах мира, но сами эти данные не всегда надежны.

Экспериментальный метод подразумевает, что существуют экспериментальная и контрольная группы. Экспериментальная группа подвергается разного рода воздействиям, контрольная – изолирована от влияний. Используются экспериментальные методы, применяемые в психологии. Изучаемая сложная система рассматривается как «черный ящик»; внешние воздействия - это «вход», а реакция на них, поведение - это «выход». Исследователю остается регистрировать и измерять итоги, устанавливая соотношение между «входом» и «выходом», между стимулом и поведением. Такой подход к изучению политической системы был использован Д. Истоном. Однако в политологии экспериментальный метод применяется редко, поскольку политический процесс трудно контролировать, сложно обеспечить чистоту эксперимента.

Статистический метод – это тот же экспериментальный, но с использованием компьютерной техники. Эмпирически полученные данные с некоторым приближением закладываются в программу, выражаются математически, затем с ними проводятся манипуляции, которые нельзя провести в жизнь в порядке эксперимента. Таким образом, могут выявляться взаимосвязи между различными переменными величинами, параметрами развития. Здесь возможно использование и сравнительного метода в сочетании с экспериментальным.

Лингвистический метод позволяет преодолеть присущую политологии нечеткость терминологии, прояснить номенклатуру понятий. При применении этого метода используется процедура распознавания, фиксации и измерения повторяющихся смысловых символов в письменной и устной речи. Лингвистический метод сочетается со статистическим и компьютерным.

Метод предметного изучения в сочетании со сравнительным применяется наиболее широко. В связи с разработками теории выделяются шесть типов предметных исследований:

- конкретно-исторические описания отдельных процессов, не претендующие на развитие теории;

- исследования, где уже известные теоретические положения применяются для объяснения частных событий;

- работы, целью которых является выдвижение гипотезы, опирающейся на ряд частных примеров;

- исследования, которые призваны подтвердить имеющуюся теорию, ориентированные на создание новой теории на основе рассмотрения отдельных примеров, дающих пищу для размышлений;

- исследования, посвященные изучению факторов, которые не укладываются в рамки уже сделанных обобщений.

При предметном исследовании используются самые различные источники информации: данные об элитах общества, итогах выборов, о настроении масс, обобщенные цифровые данные, исторические материалы, итоги контент-анализа (сущностного анализа) документов и заявлений и т.д.

Политическая наука как прикладная продолжает изменяться и развиваться. Само общественное развитие бросает этой науке новые вызовы, порождает новые дискуссии о ее «сфере компетенции» и ее возможном вкладе в жизнь каждого человека и общества в целом.

Наука политическая (политология) - отрасль знаний о политике во всех ее проявлениях и взаимосвязях или же, если попытаться расшифровать суть политики, - о взаимоотношениях в рамках сообщества индивидов, социальных, этнических, религиозных и других групп, имеющих противоречивые интересы, по выработке и реализации обязательных для всех решений. Важнейшие составные части предмета политологии – политические институты, и прежде всего власть и государство, политическое сознание и культура, субъекты (объекты) политики: личность, элиты, лидеры и др., внутригосударственные и межгосударственные политические процессы, то есть политическая система.

Главное в прикладной политологии практическая польза, а не прирост знаний.