Новая экономическая политика.

Материальные потери страны в ходе многих лет войны практически невозможно. Состояние экономики лучше всего характеризуется понятием – разруха.

Валовой объем производства крупной промышленности к началу 1921 года составлял 19,5 процентов к довоенному уровню. Транспорт был парализован, сельское хозяйство находилось в упадке, в стране свирепствовал голод.

В этих условия В.И.Ленин обосновал необходимость перехода к НЭПу.

«ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НОВАЯ» (НЭП) –названа новой в отличии от политики «военного коммунизма». Начала осуществляться в 1921 г. по решению X съезда партии, завершилась в середине 30-х годов.

Основным моментом НЭПа был вопрос о рынке, торговле, о возможности и необходимости их использования для восстановления и развития производительных сил, налаживания обмена между промышленностью и сельским хозяйством. Она была направлена на восстановление товарно-денежных отношений вообще. Реализация НЭПа требовала перехода к экономическим методам хозяйствования.

Меры НЭП:

1) замен продразверстки продналогом;

2) снятие запрета на торговлю;

3) первоочередное восстановление производства промышленной продукции для села;

4) содействие кооперированию крестьян (сбытовая, потребительская машинная);

5) разрешалось функционирование в промышленности мелких и частных предприятий с численностью работников до 20 человек;

6) допускалась сдача в аренду государственных предприятий;

7) предусматривалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала;

8) вводилась концессия на хозяйственные объекты для иностранного капитала;

9) перестраивалась организация государственной промышленности: государственные предприятия приспосабливались к необходимости самостоятельного ведения хозяйства в условиях товарно-денежных отношений;

10)перестраивалась система управления промышленностью: вместо главков создавались территориально-отраслевые объединения – тресты, как хозрасчетные объединения. Тресты, организованные по образцу капиталистических предприятий, вытесняли частные предприятия. Далее они стали конкурировать между собой и объединяться в синдикаты и совместно действовать против частной промышленности. Частный капитал сосредоточился в основном в сфере розничной торговли;

11)проведение денежной реформы на основе золотого червонца;

12)замена натуральной заработной платы денежной;

13)восстановление банковской и кредитной систем государства.

В результате проведения НЭПа в 1925 г. сельскохозяйственной продукции было получено на 12 процентов больше, чем в 1913 г. К 1926 г. в стране было не только восстановлена экономика, но и сформировались благоприятные условия для дальнейшего развития. Действовали рыночные отношения, стимулировавшие экономический рост.

Следующим этапом развития советской экономики стала социалистическая реконструкция народного хозяйства. Ее основными элементами являлись индустриализация промышленности и коллективизация сельского хозяйства.

Основными ее задачами были:

1) проведение с высокими темпами на основе концентрации сил и средств;

2) достижение полной экономической независимости страны от международного рынка.

Обсуждая вопрос о путях реализации индустриализации правящая партия рассматривала экономический и административный методы. Возобладали сторонники административного пути, которых возглавлял И.В.Сталин. Индустриализация проводилась по пятилетним планам.

Целью коллективизации в этих условиях стало получение за счет крестьян, объединенных в колхозы, средств для индустриализации. Ее осуществление привело к падению сельскохозяйственного производства на ¼. Только в 50-х годах производство зерновых достигло уровня 1926-1928 г.г., поголовье скота 1928 года было восстановлено лишь к 1960 году.

В 1930-1932 г.г. была проведена кредитная и финансовая реформы. Ликвидирован коммерческий кредит. Запрещена частная торговля. Таким образом, была ограничена сфера товарно-денежных отношений. К 1936 году была ликвидирована многоукладность национальной экономики.

К концу второй пятилетки была достигнута главная цель социалистической реконструкции: экономическая независимость от мирового сообщества. На характер развития экономики страны в этот период оказала воздействие нависавшая военная угроза со стороны мирового сообщества.

Великая Отечественная война началась в условиях неокончившейся перестройки экономики страны, ее вооруженных сил, подорванного кадрового персонала.

Тем не менее страна в короткий срок была переведена на удовлетворение потребностей защиты Отечества. Уже к середине 1942 года перестройка промышленности в основном была завершена. К середине 1943 года было достигнуто преимущество над фашисткой Германией по всем видам вооружения и техники. К 1945 г. объем промышленного производства превысил показатели 1940 г. После окончания войны за 5 лет было восстановлено народное хозяйство страны. Уровень промышленного производства превысил довоенный на 73 процента. Такие результаты были достигнуты за счет социальной сферы, низкого уровня личного потребления народа, жилищного кризиса, деградации сельского хозяйства.

После смерти Сталина были предприняты неотложные меры по поддержке сельскохозяйственного производителя: повышены закупочные цены на продукцию села, увеличено его финансирование. Освоение целинных земель ввело в севооборот 42 млн. га земли. С середины 50-х годов началось массовое жилищное строительство.

В 60-х годах научная общественность и государственный аппарат осознают необходимость вытеснения административных методов управления народным хозяйством экономическими. В результате разработки и принятия государственной программы в 1965 г. предприятия освобождались от жесткой регламентации, реформированию подверглось и сельское хозяйство. Однако в 70-х г.г. и на протяжении 80-х темпы экономического роста стали постепенно снижаться. Экономический рост продолжался до 1990 года, что не дает объективных оснований назвать существовавшую экономику застойной.

Снижение темпов экономического роста можно объяснить с различных точек зрения. Одной из причин было несоответствие структуры народного хозяйства требованиям обеспечения экономического роста. Существовал значительный перекос в сторону военного производства. Не соответствовала в полном объеме –своим задачам система материального стимулирования труда и науки.

Начавшаяся в 1985 г. "перестройка" была призвана решить эти проблемы. Но начатая без соответствующей законодательной и политической подготовки она не дала положительных результатов в экономическом росте. По существу легализовалась теневая экономика, снизился уровень социальной и правовой защищенности граждан страны. В результате непродуманных до конца действий распалось государство, обладавшее единым хозяйственным механизмом, что усугубило экономическое положение в образовавшихся на обломках СССР независимых государствах.