Делегатов IV Съезда Всероссийского волонтерского антинаркотического движения

Резолюция

Делегатов IV Съезда Всероссийского волонтерского антинаркотического движения

 

п. Приморье, Светлогорский район 15-23 июля 2015 г.

Калининградская область

Делегаты IV Съезда Всероссийского волонтерского антинаркотического движения – представители __ субъектов Российской Федерации, обсудив в рамках своей компетенции ряд вопросов, касающихся совершенствования системы мер, направленных на сокращение уровня наркопотребления в молодежной среде и формирования ценностного отношения к здоровому образу жизни, отмечают следующее.

По приблизительным оценкам ООН, количество наркопотребителей
в мире за последние пять лет выросло почти на треть и составляет
до 324 миллионов человек. Планетарные центры кокаинового наркопроизводства в Южной Америке и особенно героинового в Афганистане демонстрируют исторические максимумы своих производственных мощностей. Таким образом оценка масштаба наркоугрозы расширилась до международной и цивилизационной.

В России, по данным мониторинга наркоситуации около 8 миллионов наркоманов, которые ежедневно тратят на наркотики 4,5 миллиарда рублей, подрывая не только экономику страны, но и ее национальную безопасность.

Согласно официальной статистике в 2014 году в учреждениях системы здравоохранения России с диагнозами «Наркомания» и «Потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями» зарегистрировано 547 тыс. человек, и 96,5 тыс. человек в учреждениях ФСИН России.

Государство и гражданское общество 20 лет активно противодействовали наркоугрозе, но она вопреки всему, увеличивалась
в масштабах, усложнялась и развивалась в технологиях и формах. Несмотря на широкомасштабную профилактическую работу, данная проблема продолжает существовать.

На долю молодежи в Российской Федерации приходится 70% контингента наркопотребителей. Ежегодно от наркотиков в России умирает
50 тыс. молодых людей (возраст 15 – 35 лет), что в 12 раз больше, чем в Европе. По мнению специалистов данный факт является следствием навязывания наркоманского стиля жизни средствами СМИ, шоу-бизнеса, рекламы и т.д. Современная молодежная музыка, кино, литература зачастую содержат атрибуты наркотической субкультуры.

 

Таким образом, наибольшую актуальность в вопросах реализации государственной антинаркотической политики приобретает формирование системы профилактики наркомании в первую очередь в молодежной среде.

В Стратегии государственной антинаркотической политике до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г.
№ 690 говорится об объединении ресурсов государства и возможностей гражданского общества для решения данной проблемы.

Одной из эффективных форм противодействия наркотизации молодежи и формирования жизненных ценностей является волонтерская деятельность, обладающая большим потенциалом и способствующая развитию в молодежной среде антинаркотического мышления, формированию ценностей здорового образа жизни, способности к принятию самостоятельных решений и осознанию ответственности за свои поступки.

По инициативе ФСКН России с 2012 г. антинаркотическое волонтерское движение как форма профилактической работы с молодежью получило официальное признание и стало активно развиваться в субъектах Российской Федерации.

Однако при организации антинаркотической работы молодежных организаций и волонтерских объединений остается ряд проблем. Привычная форма профилактической деятельности работает далеко не всегда. Среди основных причин можно выделить недостаточную государственную поддержку молодежного антинаркотического движения в субъектах Российской Федерации, нехватку специалистов по работе с молодежью, отсутствие сильной научно-методической базы по подготовке волонтеров, инфраструктуры для обучения волонтеров.

Проблемы, ограничивающие развитие волонтерского движения среди молодежи, можно объединить в следующие группы:

Правовые. Недостаточное количество норм, процедур, механизмов режима благоприятствования процессам создания волонтерства и другим формам проявления социально полезной общественной жизни (льготы, налоги, аренда помещений, статус и т.д.). До сегодняшнего дня не создана нормативно-правовая база, регулирующая деятельность добровольцев и преференции, получаемые в результате активного участия в добровольческой деятельности. К данной группе эксперты относят и отсутствие свода правил и обязанностей, кодекса добровольцев, регулирующего взаимоотношения между субъектами и объектами добровольчества.

Государственные. Малочисленность государственных программ (на федеральном и региональном уровне), стимулирующих участие молодежи в социально значимой добровольческой деятельности. Для поддержки и развития волонтерского движения необходимо на государственном уровне формирование позитивного имиджа волонтера как важного фактора социально-экономического развития страны. Эффективное развитие волонтерства невозможно без государственных программ поддержки структур, занимающихся подготовкой и обучением волонтеров, проведение форумов, слетов, мастер-классов и т.п. Среди причин, препятствующих развитию добровольчества, ведущую роль играет и низкий уровень взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Социально-психологические. В современном российском обществе в следствии кардинального изменения системы нравственных ценностей и ориентаций распространение среди подрастающего поколения получили иждивенческая психология, социальная апатия, низкая социальная активность, и отсутствие интереса к социально-политической и общественной жизни страны. Данные тенденции негативным образом оказывают влияние на интерес и участие молодежи в социально-значимой добровольческой деятельности.

Технологические. В современной России опыт поддержки развития волонтерского движения среди молодежи еще крайне недостаточен, отсутствуют традиции и эффективные технологии организации волонтерского движения среди молодежи. Актуальным остаются проблемы обучения основам социального проектирования, взаимодействию и камандообразованию, развитие лидерских качеств активистов молодежного движения, овладения технологиями мотивирования участия в добровольческих акциях.

Учитывая вышеизложенное, в целях дальнейшего совершенствования деятельности волонтеров, направленной на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни, участники Съезда Всероссийского молодежного антинаркотического волонтерского движения рекомендуют:

Государственному антинаркотическому комитету:

рекомендовать антинаркотическим комиссиям субъектов Российской федерации рассмотреть на заседаниях следующие вопросы:

о формировании антинаркотических волонтерские групп в составе народных дружин с целью оказания содействия правоохранительным органам, в части информирования о фактах незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях, общежитиях и студенческих городках, пресечения административных правонарушений, а также для проведения различных мероприятий антинаркотической направленности;

о создании в субъектах молодежного консультативно-совещательного органа для поддержки социальных инициатив молодых граждан и привлечения их к реализации государственной антинаркотической политики;

об организации работы по обучению представителей добровольческих объединений основам профилактической антинаркотической работы
с подростками и молодежью;

о разработке и принятии свода правил и обязанностей, кодекса волонтера, регулирующего взаимоотношения между субъектами и объектами добровольчества, предусмотреть государственные программы на федеральном и региональных уровнях, предусматривающих финансовую поддержку развития волонтерства;

о рассмотрении возможности создания системы поощрения волонтеров: (льготы для школьников при поступлении в высшее учебное заведение, включение в трудовой стаж срока, в течение которого студенты активно занимаются волонтерской деятельностью, и т.д.).

 

Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков:

 

разработать и направить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики методические рекомендации по организации участия волонтерских объединений в процессе реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

подготовить план общих всероссийских волонтерских антинаркотических мероприятий на 2016 год;

подготовить и издать единый сборник методических рекомендаций по подготовке волонтеров для проведения работы профилактической направленности;

рассмотреть возможность размещения на сайте ФСКН России в разделе
«Волонтеры» информации о наиболее успешных волонтерских проектах
и программах по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркопотребления, а также о новых методиках и формах антинаркотической работы;

проработать возможность создания на федеральном уровне единого Интернет-портала Всероссийского антинаркогического волонтерского движения молодежи с целью организации системы обмена опытом и осуществления процесса общения между волонтерами региональных отделений;

проработать вопрос о создании единой форменной одежды (на примере проведения Универсиады Казань-2013, Олимпийских игр Сочи-2014, саммитов БРИКС Уфа-2015) для участников Всероссийского антинаркотического волонтерского движения молодежи (возможно проведение конкурса на лучший макет);

с целью укрепления имиджа Всероссийского антинаркотического волонтерского движения молодежи разработать макеты единой социальной рекламы и организовать их дальнейшее размещение в федеральных средствах массовой информации (организовать конкурс в регионах);

продолжить практику проведения межрегиональных и федеральных образовательных площадок (в том числе в режиме видеоконференцсвязи) по изучению и обмену положительным опытом деятельности волонтерских антинаркотических организаций и объединений;

рекомендовать субъектам Приволжского федерального округа поддержать участие добровольческих, профилактических отрядов (объединений) в Межрегиональном профилактическом добровольческом слете в Республике Татарстан, г. Казань с 19.10 по 23.10.2015 г.

с целью обмена опытом работы между вололнтерскими антинаркотическими организациями и обеспечения взаимодействия руководителей и организаторов волонтёрского антинаркотического движения продолжить практику ежегодного проведения съездов Всероссийского антинаркотического волонтерского движения, при этом на постоянной основе проводить подобные съезды в федеральных округах (из-за отсутствия у регионов возможности делегировать своих представителей на Всероссийский съезд);

включить в программу V Съезда Всероссийского волонтерского антинаркотического движения защиту грантовых антинаркотических проектов, разработанных и представленных участниками, для дальнейшего внедрения в своих субъектах Российской Федерации;

проработать совместно с ведущими федеральными телеканалами вопрос
о создании и трансляции цикла телепередач (в формате передачи «До 16 и старше») для подростковой и молодежной аудитории по вопросам профилактики потребления психоактивных веществ.

 

Министерству образования и науки Российской Федерации:

создать условия для эффективной деятельности волонтерских молодежных антинаркотических объединений в образовательных учреждениях;

рассмотреть возможность включения в основные и дополнительные образовательные программы профессиональных образовательных организаций разделы по профилактике злоупотребления психоактивными вещетвами;

разработать ведомственные рекомендации, регламентирующие использование потенциала волонтерских формирований при проведении воспитательной работы, направленной на профилактику наркомании на территории учебного заведения.

 

Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с ФСКН России:

 

разработать программу по обучению и подготовке участников Всероссийского волонтерского антинаркотического движения технологиям работы по профилактике наркомании и наркопреступности в молодёжной среде;

разработать программу по обучению и подготовке специалистов по работе с молодежью, педагогов-психологов, социальных педагогов технологиям работы по профилактике наркомании и наркопреступности в молодёжной среде

разработать унифицированный учебно-методический комплекс по подготовке волонтерских групп антинаркотической работе;

рассмотреть вопрос о создании молодежных антинаркотических движений на базе студенческих советов образовательных организаций;

инициировать рассмотрение на федеральном уровне вопроса о внедрении в образовательных учреждениях системы стимулирования волонтерского антинаркотического движения.

Федеральной миграционной службе совместно с ФСКН России:

включить в программу адаптации трудовых мигрантов въезжающих на территорию Российской Федерации информационно-консультативные мероприятия антинаркотической направленности (на базе действующих миграционных центров);

подготовить макеты информационных материалов антинаркотической направленности для трудовых мигрантов на языках стран ближнего зарубежья;

наладить сотрудничество ФСКН и национальных культурных и этнических объединений (диаспор);

 

Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежи):

рассмотреть вопрос о возможности проведения конкурса грантов для незарегистрированных волонтерских формирований антинаркотической направленности (без образования НКО), а также волонтеров (физических лиц), занимающихся профилактикой асоциальных явлений;

рассмотреть возможность учреждения в 2016 году в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов специальной номинации «Профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи».

Рассмотреть возможность введение номинации «Лучший доброволец в сфере антинаркотической профилактической работы» и «Лучшее добровольческое объединение в сфере антинаркотической профилактической работы» во Всероссийском конкурсе «Доброволец года».

Территориальным органам ФСКН России:

разработать методические рекомендации для волонтерских антинаркотических формирований по организации их работы, направленной на выявление незаконной рекламы наркотиков, а также пропаганды их потребления;

в рамках участия в профилактических мероприятиях среди молодёжной аудитории делать акцент на вовлечение добровольцев в антинаркотическую деятельность;

создать на официальном сайте территориального органа страницу для размещения социальной рекламы, а также информации об участии волонтёров в профилактических мероприятиях антинаркотического характера;

рассмотреть возможность создания в регионах центров координации волонтерской деятельности;

активно привлекать молодежные движения (велодвижение, экстремальные городские виды спорта, клубы городских квестов и т.д.) для мониторинга размещения надписей на зданиях, которые, возможно, содержат скрытую рекламу о продаже наркотических средств (с указанием контактных данных по распространению «курительных смесей»);

проработать вопрос создания Антинаркотических добровольных молодежных отрядов по выявлению фактов пропаганды и незаконной рекламы наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений, новых потенциально опасных психоактивных веществ (посещение мест оптово-розничной торговли товарами массового потребления с целью выявления фактов реализации предметов с изображением наркопризывов либо символикой наркосодержащих растений; выявление в местах массового посещения, на зданиях и сооружениях надписей с рекламой новых потенциально опасных психоактивных веществ) с последующей передачей соответствующей информации в территориальные органы наркоконтроля;

своевременно информировать волонтерские молодежные объединения
о формах государственной поддержки общественных объединений посредством предоставления грантов и субсидий.

 

Территориальным органам ФСКН России совместно с органами образования субъектов Российской Федерации проработать вопрос:

проработать вопрос о выдаче студентам (волонтерам) сертификатов
и других льгот (с учетом коэффициента активности), дающих дополнительное преимущество при рассмотрении их в качестве кандидатов на службу в правоохранительные органы, либо при поступлении на работу в профильные организации, входящие в систему профилактики наркопотребления.

 

Правоохранительным органам субъектов Российской Федерации:

максимально задействовать силы антинаркотических волонтерских организаций для проведения целенаправленной и систематической работы по выявлению несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения в местах массового отдыха и времяпрепровождения молодежи и подростков.

 

Региональным волонтерским формированиям антинаркотической направленности:

активизировать работу по мониторингу Интернет-сайтов, распространяющих информацию о возможности приобретения и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, при выявлении подобных сайтов направлять информацию в ФСКН для ограничения к ним доступа;

разработать алгоритм взаимодействия субъектов наркопрофилактики в интернет-сообществе;

создавать в социальных сетях Интернет информационных площадок
с целью обмена опытом проведения антинаркотической работы и вовлечения молодежи в общественные объединения;

активизировать работу по подготовке инновационных проектов и программ в сфере профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

проработать вопрос создания волонтерского антинаркотического кибердвижения, с целью продвижения профилактического антинаркотического контента в социальных сетях (изучить и проанализировать опыт работы интернет-сообщества «Киберпатруль Тюменской области»).