Республики Башкортостан
РЕЗОЛЮЦИЯ
«Гражданское общество - ресурс социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан»
Гражданский форум некоммерческих организаций Республики Башкортостан, который состоялся 2-3 апреля 2015 года в городе Уфе, собрал около 1000 человек, представителей некоммерческих организаций, членов Общественной палаты Республики Башкортостан, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, национальных сообществ и религиозных конфессий, бизнеса, общественных советов при органах исполнительной власти, СМИ. В работе Гражданского форума принял участие Глава Республики Башкортостан, эксперты Министерства экономического развития Российской Федерации, Общественных палат регионов России, депутаты Государственной Думы и Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, представители НКО регионов РФ. Гражданский форум некоммерческих организаций рассматривал вопросы развития гражданского общества в Республике Башкортостан и участия НКО в социально-экономическом развитии муниципальных образований региона. В рабочих секциях был рассмотрен опыт НКО, и выработаны предложения по таким направлениям как: · Участие негосударственного сектора в социальном развитии Республики Башкортостан. · Участие НКО в экономическом развитии Республики Башкортостан. · Участие НКО в территориальном развитии населенных пунктов Республики Башкортостан. · Участие НКО в осуществлении местного самоуправления. · Роль и место НКО в развитии местных сообществ: ТОС, ТСЖ, объединения · Механизмы и инструменты НКО в работе с добровольцами в решении задач безопасности. · Роль наставничества в профессиональном становлении молодого специалиста Участники Гражданского форума некоммерческих организаций отметили значимость принятия 25 декабря 2014 года Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан», в соответствии с которым с 1 марта 2015 года граждане и их объединения получили право осуществлять гражданскую законодательную инициативу на всей территории Республики Башкортостан. По итогам рабочих секций принято решение о разработке дорожной карты развития Гражданского общества в Республике Башкортостан, создания рабочих групп содействия реализации мероприятий дорожной карты; из представителей, которых сформирован Координационный Совет Гражданского форума, исполняющий функцию общественной дирекции по реализации решений форума. Участники Гражданского форума некоммерческих организаций заслушали Доклад Общественной палаты Республики Башкортостан «О состоянии гражданского общества в Республике Башкортостан в 2014 году: стратегия республиканского прорыва», в котором стратегическим приоритетом развития гражданского общества Республики Башкортостан в 2015 году определено формирование в его структуре института «народной дипломатии».
Обсудив доклады, представленные на секциях и пленарном заседании Форума, рассмотрев все поступившие предложения, участниками Форума выработаны конкретные предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию условий развития гражданского общества в Республике Башкортостан, а именно: Общественным объединениям и некоммерческим организациям: • НКО нужно стать более понятными для населения и научиться оценивать свою деятельность в критериях эффективности. • Профсоюзам необходимо обрести новую функцию представления интересов работников в их неформальных сообществах. • Неформальным сообществам населения – активнее выходить в общественное пространство и взаимодействие с органами власти. • Населению (80%) – выходить из пассивной позиции, участвовать в деятельности ТОС, ТСЖ, НКО по интересам, СО НКО. • НКО Республики Башкортостан активизировать деятельность Ассамблеи НКО РБ, выйти с обращением к органам власти с предложением включить в ее функции экспертную поддержку проведения конкурсных процедур на Республиканском уровне. • По итогам Гражданского форума сформировать координационный совет, наделив его полномочиями сопровождения реализации мероприятий дорожной карты развития гражданского общества в Республике Башкортостан на период до следующего форума. • Внедрение новой для Республики Башкортостан формы социальной технологии «фонд местных сообществ». • Обратиться к средствам массовой информации с предложением об активизации освещения деятельности НКО, привлечение внимания широкой общественности к вопросам оказания некоммерческими организациями социальных услуг населению и развития социального предпринимательства. Проработать вопрос о предоставлении специальных налоговых льгот средствам массовой информации, взаимодействующим с социально ориентированными некоммерческими организациями и публикующим социально значимую информацию. • Распространение и обмен опытом успешных социальных практик НКО. • Участие в структурах, площадках, пилотных проектах межведомственного взаимодействия в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей территории (коммунальные вопросы). • Научной общественности и специалистам в сфере образования провести исследования успешных практик по развитию местных сообществ, ТОС, ТСЖ. • Организовать обучающую программу (повышение квалификации) для представителей НКО по организации общественного контроля.
Органам государственной власти:
Органы государственной власти в Республике Башкортостан создали основу для предоставления прямой поддержки деятельности НКО через гранты (субсидии). Развивая это направление необходимо двигаться к созданию условий: • предоставления части субсидий на среднесрочной основе, как минимум 2-3 года, • повышения квалификации сотрудников НКО, • содействия развитию ресурсных центров, оказывающих НКО информационную и образовательную поддержку, Новый этап в развитии гражданского общества наступит в случае осуществления целенаправленной политики на уровне региона и муниципалитета по комплексному улучшению среды, в которой действуют некоммерческие организации. • Проработать вопросы развития инфраструктуры некоммерческих организаций на местном уровне. • Рекомендовать органам государственной власти оказывать имущественную поддержку некоммерческим организациям путем выделения нежилых помещений. Определить единые подходы и механизмы выделения нежилого имущества для НКО. • Проработать механизмы расширения сферы социального обслуживания на дому, передаваемого НКО на семьи с детьми, имеющих врожденные пороки развития. • Обеспечить «неформальный подход» при формировании координационных и общественных советов при органах государственной власти. • Включать в состав общественных советов членов Общественной палаты Республики Башкортостан, представителей заинтересованных общественных организаций, независимых экспертов.
Необходимо решать вопросы налогообложения, предоставления помещений, формирования механизмов, обеспечивающих включение НКО в принятие решений и участию в реализации целевых программ и проектов. Важно разработать механизмы доступа НКО к бюджетному финансированию социальных услуг. В государственной поддержке на сегодня остро нуждаются специализированные НКО, действующие на территории муниципальных образований и участвующие в решении вопросов местного значения. Продолжить законодательную работу по предоставлению дополнительных льгот и условий в развитии добровольчества Рекомендовать республиканским СМИ создавать постоянно действующие рубрики, освещающие деятельность некоммерческого сектора и развития гражданского общества Проработать механизм участия представителей общественности в экспертных советах при РОИВ и муниципалитетах. Развивать открытые общественные информационные системы для сбора и предложений граждан РБ Распространить программу поддержки местных инициатив на все МО РБ.
Органам местного самоуправления:
Предлагается включить в показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления оценку эффективности муниципальной поддержки НКО по следующим основным показателям (вариант): • Наличие программы поддержки НКО (общественных, местных, гражданских инициатив, др.). • Наличие организаций инфраструктуры поддержки НКО и инициатив населения. • Количество некоммерческих организаций (на 1000 жителей). • Количество общественных объединений (на 1000 жителей). • Количество граждан, вовлеченных в деятельность общественных объединений (% от общего числа). • Сферы деятельности НКО и общественных объединений и их связь с проблемами муниципального образования. • Количество НКО, принимающих участие в осуществлении местного самоуправления, в том числе регулярно участвующих в публичных слушаниях, выполняющих муниципальные заказы. • Доля продукции, произведенной НКО, в общем объеме валового продукта. • Доля расходов бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых НКО, не являющихся учреждениями и автономными учреждениями, в общем объеме расходов на финансирование отраслей социальной сферы. • Объем финансовых средств, привлеченных НКО на территорию муниципалитета.
Создавать условия для разработки и внедрения технологий идейно- нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения. Сделать реально работающих механизм проведения публичных и общественных слушаний. Обеспечить «неформальный подход» при формировании общественных советов при органах местного самоуправления. Обеспечить участие общественности в разработке стратегических документов социального экономического развития. Проработать вопрос создания единого портала карты доступности объектов социальной сферы муниципальных образований Республики Башкортостан
С целью снижения негативных последствий складывающейся экономической ситуации предлагается использование механизма потребительской кооперации: 1) Необходимо разработать программу и стратегию развития потребительской кооперации в Республике Башкортостан. 2) Привлечь к разработке данной программы представителей общественности, НКО, бизнес сообщества и других заинтересованных лиц. 3) При разработке программы учесть опыт соседних регионов.
В целях налогового стимулирования развития НКО предлагаем:
1) Проработать вопрос об изменении налогового законодательства в части значительного уменьшения отчислений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и снижения размера взносов в государственные внебюджетные фонды сотрудников НКО. 2) Рассмотреть возможность частичного или полного освобождаются от уплаты местных налогов с доходов, направляемых на уставную деятельность по отдельным категориям социально-ориентированных НКО. 3) Проработать вопрос о значительном уменьшении (отмене) для НКО транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога. 4) Упростить налоговую отчетность некоммерческих организаций.
Участники Форума констатируют, что состоявшийся диалог между представителями власти, общества и бизнеса можно отметить как ведущий
|
