Европейская политика добрососедства
С вступлением в силу Амстердамского договора в Мае 1999 г. у Европейского Союза появился новый инструмент, укрепляющий его общую внешнюю политику и политику безопасности по отношению к третьим странам. Этот инструмент называется «Общая стратегия». В июне 1999 г. Европейский Союз принял свою первую Общую стратегию, которая подчеркивает большое значение России для Европейского Союза. Согласно этой Общей стратегии более тесное сотрудничество между Россией и Европейским Союзом – единственный путь решения задач, которые стоят перед Европой как континентом. Следовательно, Европейский Союз надеется, что он сможет внести свою лепту в укрепление демократии, законности, строительство правового государства и в поддержку институтов гражданского общества в России, в интеграцию России в общеевропейское экономическое и социальное пространство. Запланированное сотрудничество должно привести к наиболее эффективному разрешению общих задач, таких как энергетическая и ядерная безопасность, окружающая среда и здоровье, а также борьба с организованной преступностью, отмыванием денег, незаконной торговлей людьми и наркотиками. ЕС считает, что это единственно возможный путь укрепления стабильности и безопасности в Европе и за ее пределами Европейская политика добрососедства (ЕПД) была разработана в 2004 году с целью предотвращения развития конфликтных ситуаций между государствами-членами Европейского Союза с учетом последних расширений и их соседями. Эта политика нацелена на укрепление благосостояния, стабильности и безопасности всех заинтересованных сторон. Таким образом, она отвечает стратегическим задачам, определенным в Европейской стратегии безопасности, принятой в декабре 2003 года. Европейская политика добрососедства (ЕПД) была впервые упомянута в коммюнике Европейской Комиссии "Расширение Европы"в марте 2003 года, после чего в мае 2004 года был опубликован более обширный стратегический документ под названием "Европейская политика добрососедства".В этом документе оговорены конкретные условия сотрудничества ЕС с этими странами. В рамках отчета о реализации принятого плана в декабре 2006 года и в декабре 2007 года Комиссия выдвинула ряд предложений относительно путей укрепления этой политики. ЕС предлагает своим членам привилегированное партнерство, основанное на совместной приверженности общим ценностям (таким, как демократия и права человека, верховенство закона, хорошее управление, принципы рыночной экономики и устойчивое развитие). ЕПД выходит за рамках обычного партнерства, предлагая развивать тесные партнерские отношения в политической и экономической сферах. Эффективность и масштаб такого партнерства будут зависеть от того, насколько эти ценности являются общими. ЕПД реализуется вне зависимости от политики расширения, хотя и не исключает возможных сценариев развития отношений ЕС с соседями в будущем в соответствии с положениями Договора. Европейская политика добрососедства применяется по отношению к непосредственным соседям ЕС, имеющим с ним морскую или сухопутную границу, а именно к Алжиру, Армении, Азербайджану, Белоруссии, Египту, Грузии, Израилю, Иордании, Тунису и Украине. Несмотря на то, что Россия также является соседом ЕС, ее отношения с Союзом регулируются Договором о стратегическом партнерстве. Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):
Идею ОЕЭП предложил Романо Проди в 2001 г. на саммите ЕС — Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена. По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий. Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.
|
