Опасные природные процессы

Г. Калининград (городские очистные сооружения для коммунальных и промышленных сточных вод).

4. Закрытое Акционерное Общество «Цепрусс» - целлюлозно-бумажный комбинат (очистка сточных вод и контроль загрязнения атмосферного воздуха).

5. Нефтеперевалочная база в порту г. Калининграда Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Калининградский морской рыбный порт» (борьба с разливами нефти и нефтепродуктов).

6. г. Калининград – управление опасными отходами (полигон токсичных промышленных и бытовых отходов).

Сельское хозяйство и животноводство в Калининградской области (управление сточными водами сельскохозяйственных объектов)

Куршский залив (антропогенное евтрофирование и загрязнение вод).

Вислинский залив (антропогенное евтрофирование и загрязнение вод).

Решение этих экологических проблем связано с необходимостью инвестирования достаточно больших денежных средств, что потребует привлечения средств из федерального бюджета и реализации международных проектов.

В настоящее время из всего списка «горячих точек ХЕЛКОМ» активно работы ведутся на Неманском ЦБК, где в 2007 году произведен запуск новой технологической линии, которая позволяет при производстве бумаги не использовать хлор для отбелки и, кроме того, снизить потребление воды. Подготовлен проект реконструкции очистных сооружений и получено положительное заключение экологической экспертизы. Для реализации этого проекта потребуется 7,5 млн. евро. Осуществление строительства очистных сооружений позволит в четвертом квартале 2008 года достигнуть снижения БПК на 2884,2 т/год, ХПК – на 10205 т/год, взвешенных веществ – на 703 т/год. Снижение расхода свежей воды составит 22 м³/тонну бумаги, сброс сточных вод уменьшится на 3540 тыс. м³/год.

На Советском ЦБК для решения экологических проблем подготовлена программа, включающая комплекс мер по техническому перевооружению предприятия, включая строительство очистных сооружений. Реконструкция очистных сооружений согласно проектным решениям будет проводиться поэтапно и потребует для первого этапа 160 млн. рублей, второго -560 млн. рублей. Это позволит уменьшить потребление свежей воды на 5515 тыс.м³/год, водоотведение - на 5023 тыс.м³/год.

ЦБК «Цепрусс» с 2007 года перешел на производство продукции из готовой целлюлозы, что привело к существенному снижению объемов сброса загрязненных сточных вод.

Очистные сооружения Калининграда и городской коллектор в настоящее время продолжают эксплуатироваться в прежнем режиме. Ведется реконструкция коллектора с ежегодным освоением около 100 млн. рублей/год, что крайне мало для эффективного решения проблемы.

В рамках проекта «Совместное повышение компетенции в сфере обращения с отходами» между мэрией Калининграда и муниципалитетом Кальмара (Швеция) ведется подготовка к системному решению проблемы управления отходами.

Положение с другими «горячими точками ХЕЛКОМ» пока не имеет ясной перспективы. Для того, чтобы решить проблему эвтрофирования Куршского и Вислинского заливов потребуется осуществление системных мероприятий, в том числе тех, о которых уже сказано выше. Кроме того, важно разработать комплекс мер по снижению выноса биогенных элементов с водосборной площади.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что реальные первые шаги по решению проблемы «горячих точек ХЕЛКОМ» сделаны пока на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности. Однако, следует иметь ввиду, что существенных изменений обстановки можно будет ожидать только после ввода в эксплуатацию очистных сооружений на этих предприятиях.

Опасные природные процессы

Половина морского побережья области (71 км) приходится на выступ Самбийского полуострова, другая половина на примыкающие к нему косы: Куршскую и Вислинскую (75 км). К этому следует также добавить берега Куршского и Вислинского заливов общей протяженностью 350 км. Благодаря выступающему положению в море и господству западных штормов, наиболее активно разрушается именно эта выступающая часть Самбийского полуострова. Образующийся при этом песчаный и галечно-гравийный материал питает Куршскую и Вислинскую косы.

Процессы разрушения берега особенно усилились в последние 30 лет, когда на Калининградское побережье обрушилось 20 экстремальных по силе штормов 2-4% обеспеченности (повторяемостью один раз в 25-50 лет) и один шторм 1% обеспеченности (повторяемостью раз в 100 лет). Воздействие этих штормов вызвало катастрофическое разрушение берега; было потеряно (смыто в море) более 70 га береговой территории, уничтожено 11 зданий, на протяжении 60 км неоднократно почти полностью размывались песчаные пляжи. Материал размыва пляжей, авандюн и береговых склонов на северном побережье уносился на Куршскую косу и далее на побережье Литвы, а на западном побережье - к Балтийску и на Вислинскую косу. Разрушение берегов за отмеченный период шло с нарастанием от года к году. Соответственно экологическое состояние побережья резко ухудшилось: увеличилось поступление в море глинистых частиц, многие участки поверхности береговых склонов оказались лишенными растительности. Кроме того, увеличилась до критической крутизна абразионно-оползневых склонов, участились оползневые подвижки и обвальные процессы на склонах, значительно уменьшились запасы песка на дне и берегу, образовались аварийные участки берега с угрозой обрушения в море отдельных зданий и целых улиц в Пионерском, Светлогорске, Отрадном. Под угрозой обрушения находится набережная в Зеленоградске и др.

В настоящее время подвержено интенсивному разрушению 67 км из общего протяжения морского берега в 146 км. Темп отступания коренных абразионных берегов Самбийского полуострова в последние десятилетия увеличился.

На многих участках морского побережья нарушена дренажная система, ливневая канализация, что способствовало резкой активизации оползневых процессов. В связи с интенсивным разрушением и абразией коренного берега оказались полностью или частично уничтоженными лесные берегозащитные полосы по периметру Самбийского полуострова от Бакалинского и до Сокольников. Интенсивному размыву подвержены заливные берега Куршской и Вислинской кос.

В целом состояние морского побережья области, особенно в курортных городах федерального значения - Светлогорске-Отрадном, Пионерском, Зеленоградске, а также на отдельных участках кос может быть охарактеризовано как аварийное. Идет прогрессирующий отмыв и уменьшение ширины песчаных пляжей - основного рекреационного элемента курортных городов. Темп разрушения и отступания берега в городах в последнее десятилетие достиг от 4 -5 до 7 - 8 м за период действия экстремальных штормов.

4. Действующая система управления природопользованием

Система управления охраной окружающей среды и природопользованием функционирует в соответствии с действующим природоохранным законодательством, использует в качестве инструментов стандарты и нормативы загрязнения окружающей среды (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах и некоторые другие), платежи и штрафы за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов, прочие инвестиционные механизмы. В каждом случае использование этих инструментов подкрепляется подзаконными актами, постановлениями, распоряжениями и нормативно-методическими документами.

Показателями эффективности системы управления природопользованием могут служить данные о состоянии природных ресурсов (качество и количество) и экономические показатели, которые выражены в плате за пользование ими (таблица 1).

Таблица 1 - Поступление платежей за пользование природными ресурсами в консолидированный бюджет (тыс. рублей)

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г	2007 г. (8 мес.)
Налог на добычу полезных ископаемых и плата за пользование недрами	127 144,3	134 300,0	83 111,2	93 789,8	66 397,5
Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду	17 228,3	31 300,0	41 440,5	24 890,6	41 849,5
Плата за использование лесов	29 794,5	20 400,0	33 670,8	25 317,2	26 927,0 *
Итого	174 167,1	222 072,8	148 222,5	143 997,6	109 333,3

Вышеприведенные данные о состоянии компонентов окружающей природной среды и результатах деятельности по использованию природных ресурсов дают основание считать такую систему управления малоэффективной.