Характеристика имущества, находящегося в собственности Семилукского муниципального района
Проверка показала, что учет муниципального имущества в проверяемом периоде велся ненадлежащим образом. К проверке представлен реестр недвижимого муниципального имущества, который включает 364 объекта. Данный реестр утвержден в 2010 году решением Совета народных депутатов от 23.08.2010г. № 1191. Изменения в реестр по движению имущества в 2011-2012 годах не вносились в полном объеме. Так, к примеру, данные о приобретенных в 2011 году в муниципальную собственность квартирах для детей-сирот в реестре муниципальной собственности не отражены, т.е. данные, содержащиеся в реестре не актуализированы по состоянию на 01.01.2013г. Следовательно, в нарушение п.3.1.3 Положения об отделе и п.14 Порядка в 2011 -2012 годах отделом не организован учет объектов муниципальной собственности и ведение реестра муниципального имущества Семилукского района, в том числе реестра недвижимого имущества (зданий и сооружений), реестра районных муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ с долей района, реестра земельных участков, в соответствии с требованиями законодательства РФ. В нарушение требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011г. № 424 (вступил в действие с 25.06.2012 г.) «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», имеющийся реестр, содержит только сведения о недвижимом имуществе, которые не актуализированы. В реестре отсутствуют сведения о муниципальном движимом имуществе и о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем. В нарушение требований указанного порядка реестр не содержит требуемые сведения по объектам недвижимости: - кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; - сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; - даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; - реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; - сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Разделы 2 и 3, которые должны содержать сведения о муниципальном движимом имуществе и сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем, в реестре отсутствуют. Приватизация муниципального имущества осуществлялась в соответствии с Решениями Совета народных депутатов от 24.12.2010 года № 241, на 2012 год – решением Совета народных депутатов от 22.12.2011г. № 298 «О прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2012 год» (с изменениями от 24.04.2012г. № 325, от 29.11.2012г. № 361). На 2011 год планом приватизации предусматривалось приватизировать 7 объектов, фактически приватизировано 4, один сдан в аренду. В 2012 году план выполнен: из предусмотренных 3-х объектов, приватизировано – 3. Администрация Семилукского муниципального района располагает резервами более рационального использования муниципального имущества, числящиеся в реестре объекты, площадью 18182,2 кв.м, балансовой стоимостью 39957 тыс.руб. не используются. В соответствии с п. 3.1.5. Положения, одной из основных функций отдела является обеспечение проведения инвентаризации и оценки муниципального имущества Семилукского района, в том числе земельных участков, однако в 2011-2012 годах инвентаризация объектов муниципального имущества не проводилась. Согласно пояснительной записке руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами А.Е.Афанасьевой в 2012 году частично проведена инвентаризация объектов здравоохранения, по результатам которой, в соответствии с сформированным перечнем часть объектов недвижимости передана в государственную собственность Воронежской области (постановление администрации района «О передаче объектов здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Воронежской области» от 27.09.2012г. № 1705, приказ ДИЗО от 27.12.2012г. № 2647, акт приема передачи 29.12.2012г.), однако в перечне переданного имущества отсутствует балансовая и остаточная стоимость объектов имущества. Кроме того, в реестр не внесены изменения в связи с передачей имущества. Согласно пояснительной записке руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами А.Е.Афанасьевой предоставить достоверные сведения по муниципальному имуществу на 01.01.2013г. по всем видам использования (оперативное управление, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и т.д.) Отделом не представляется возможным. Для актуализации данных реестра, в целях приведения его в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами, в период 2013-2014 гг. планируется проведение инвентаризации недвижимого и движимого имущества. В ноябре 2012 года администрацией района приобретена программа «Реестр муниципального имущества», разработанная в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011г. № 424, в декабре 2012 года принят новый «Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Семилукского муниципального района», утвержден решением Совета народных депутатов от 25.12.2012г. № 371. Начата работа по внесению данных в программу. На бумажном носителе реестр учета муниципального имущества, сформированный с учетом требований действующего законодательства отсутствует, однако в соответствии с п.5 Порядка, ведение реестра должно осуществляться на бумажных и электронных носителях, и в случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажном носителе. В связи с отсутствием достоверных сведений по муниципальному имуществу на 01.01.2013г. по всем видам использования, Отделом в проверяемом периоде не выполнялась одна из основных, возложенных на него, задач по обеспечению контроля за использованием и сохранностью объектов муниципальной собственности, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих, которая предусмотрена п.2.4. Положения Проверкой установлено, что администрацией района не приняты меры по устранению нарушений, изложенных в представлении, направленном Следственным управлением Следственного комитета РФ по Воронежской области 21.02.2012г. № 7-11/8014 в котором необходимо было обратить внимание должностных лиц администрации Семилукского муниципального района, в полномочия которых входят вопросы контроля за сохранностью, эффективным и целевым использованием муниципального имущества, в том числе сотрудников отдела по управлению муниципальным имуществом. Администрации района необходимо было организовать проверку законности, эффективности и обоснованности использования коммерческими организациями и физическими лицами имущества, находящегося в собственности Семилукского муниципального района. Материалы проведенной проверки не представлены. Отсутствие со стороны администрации района надлежащего учета муниципального имущества, контроля за сохранностью, эффективным и целевым использованием муниципального имущества, может в конечном итоге привести к утрате имущества.
|
