Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Специальные адм.-правовые статусы граждан




 

Напримеры:

1. субъекты адм. опеки (сироты, например);

2. жителя с особым адм.-правовым режимом;

3. субъекты разрешительной системы (водители, лица с лицензией);

4. госслужащие

5. лица, совершившие адм. правонарушения и преступления, свобода которых ограничена;

6. члены адм. коллективов (члены организаций, отношения которых с этой организацией

урегулированы адм. правом)

 

Наличие спец. статуса дополняет общий, а может и изменять и ограничивать.

(например, ограничения для судей и гос. служащих)

 

ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ

 

Регулируется согласно ст. 33 Конституции: «Граждане РФ имеют право обращаться в государственные и муниципальные органы»

Регулируется также ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Согласно этому ФЗ обращаться могут не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства.

Жалоба подаётся в гос., муниц. органы, а также гос., муниц. учреждения, осуществляющие публичные функции.

 

Виды обращений:

I. По содержанию:

1. предложение – обращение гражданина, в котором содержится его пожелания об

улучшении работы органов, улучшении законодательства;

2. заявление – обращение гражданина с просьбой о реализации права (например, на

академический отпуск);

3. жалоба – требование о восстановлении нарушенного права или защите права;

 

II. По кругу лиц:

1. индивидуальные

2. коллективные

 

III. По способу подачи:

1. устные;

2. письменные (также поданные в ходе личного приёма);

3. поданные по эл. системам общего пользования;

 

Подробнее о жалобе.

Бывают:

1. административные – подаются в орган власти:

1) общие (регулируется ФЗом «О порядке рассмотрения»)

Подаётся в гос. муниц. орган или организацию, осуществляющую публичные

функции. Подать её может любой. Срок подачи не установлен. Срок рассмотрения –

30 дней с момента регистрации жалобы (может быть продлён по решению

руководителя органа ещё на 30 дней, о чём заявитель обязательно уведомляется)

2) специальные (регулируются другими НПА, например, какой-то главой КоАП)

2. судебные – подаются в суд:

1) общие (регулируются законом от 23 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд»)

Что можно обжаловать:

действия, решения гос., муниц. органов, общ. организаций, должностных лиц, в

результате которых:

- нарушены права и свободы граждан

- на гражданина незаконно наложены обязанности или незаконно привлечён к

ответственности

- созданы препятствия для осуществления прав и свобод

 

Если заявляется имущественное требование, то это исковое заявление, подача и рассмотрение которого регулируется ст. 1069-1071 ГК РФ.

 

Срок подачи: 3 месяца с момента нарушения права либо с момента, когда стало известно о нарушении права

1 месяц с момента получения ответа от обжалуемого государственного органа или неполучения ответа

Срок рассмотрения: 10 дней (глава 25 ГПК)

 

2) специальные (параграф 2, главы 25 АПК, например)

 

Требования к письменной жалобе:

1. в шапке указывается наименование органа, куда подаётся жалоба

2. в шапке указать, от кого подаётся жалоба – ФИО заявителя, почтовый адрес

3. содержание жалобы

4. требования о восстановлении нарушенного права

(нельзя требовать возмещения ущерба, так как иначе это было бы исковое заявление)

5. дата, личная подпись

 

Ответ на жалобу даётся письменный.

Когда ответ не даётся:

1. не указан почтовый адрес, жалоба анонимна

2. написано неразборчиво

3. содержит непарламентские выражения

4. гражданину уже неоднократно давался ответ

5. ответ связан со сведениями, составляющими гос. тайну

 

За нарушения сроков работы с обращениями должностные лица несут адм. ответственность по статье 5.59, 5.63 КоАП РФ.

 

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

КАК СУБЪЕКТЫ АП

 

ОИВ – целостное структурно-оформленное самостоятельное в пределах своей

компетенции социальное образование, осуществляющее исполнительную и

распорядительную деятельность в различных сферах.

Признаки:

1. вид органа гос. власти;

2. реализует задачи и функции гос-ва

3. выступает от имени гос-ва

4. вправе издавать акты управления, обязательные для всех, кому они адресованы

5. могут применять меры адм. принуждения

6. правоспособность и дееспособность возникают одновременно и сразу.

7. каждый орган подотчётен и подчинен вышестоящему и имеет своё место в иерархии

8. оперативная самостоятельность в рамках своей компетенции

9. имеет компетенцию – возможность властвования:

1) властные полномочия*;

2) сферы, где полномочия применяются.

* - обязанности и права, слитые воедино

10. имеет наименование

11. обладает внутренней структурой – руководство + структурные подразделения

12. может быть наделён правами юр. лица;

13. обладает государственно-властными полномочиями.

14. их правовое положение регулируются НПА (основной из них «Положение об органе»)

 

Виды ОИВ:

I По основаниями образования:

1. Конституцией

2. Уставами

3. на основе текущего законодательства (в основном, подзаконного)

 

II. По характеру компетенции:

1. общей – осуществляют управление во всех сферах общ. жизни (Правительство РФ)

2. специальной:

а) отраслевой (например, МИД)

б) межотраслевой (например, Фед. служба гос. статистики)

 

III. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

1. коллегиальные (правительства РФ и субъектов)

2. единоначальнике (министерства, например)

 

IV. По территориальным масштабам деятельности:

1. федеральные:

а) центральные (в Москве);

б) территориальные [органы ФОИВ]

2. субъектов РФ:

а) центральные субъектов

б) территориальные субъектов

 

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти:

1. формирует состав Правительства РФ и отправляет его в отставку;

2. назначает руководителей ФОИВ, подчинённых Президенту РФ

(МИД, МВД и т.д.)

3. утверждает положение об органах, подчинённых Президенту

4. издаёт Указы (могут носить нормативный характер) и Распоряжения (ненормативны)

и т.д.

 

Правительство РФ: состав, полномочия, организационные формы деятельности

 

Регулируется Конституцией, ФКЗ «О Правительстве», регламентом и положением об аппарате.

 

ст. 1 ФКЗ: Правительство – высший коллегиальный исполнительный орган в РФ,

возглавляющий систему исполнительной власти в РФ.

 

Состав Правительства:

1. Председатель – назначается Президентом с согласия Думы

2. 8 заместителей Председателя (один из них – первый заместитель)

3. федеральные министры

 

Полномочия закреплены в К. и ФКЗ в самом общем виде

 

Организационно-правовые формы деятельности:

1. заседание (об их видах можно смотреть регламент)

2. президиум – собирается для решения текущих вопросов (состав устанавливает

Правительство)

3. акты правительства – издаёт Постановления (нормативны) и Распоряжения (ненорм)

4. может создавать различные межведомственные, координационные и совещательные органы (комиссии, советы и т.д.) – для решения вопросов, в рамках их компетенции.

 

СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОИВ

 

Система базируется на принципе федерализма.

В соответствие с ним ОИВ подразделяются на:

1) ФОИВ

2) ОИВ субъектов

 

Единство этой системы обеспечивается тем, что акты управления, принимаемые ФОИВ в рамках их полномочий, обязательны для исполнения ОИВ субъектов. Акты ОИВ субъектов пределах их исключительной компетенции обязательны для ФОИВ.

 

Соотношение системы и структуры.

СИСТЕМА – объединение структурных единиц в единстве и целостности.

СТРУКТУРА – внутреннее построение каждого ОИВ.

 

В систему ФОИВ входят:

1. федеральные министерства

2. федеральные службы

3. федеральные агентства

 

Типовая структура (федеральных) органов власти

(Пост. Правительства от 28 июля 2005 г. № 452 «Типовой регламент внутренней организации ФОИВ»)

I. Центральный аппарат:

1. руководство (руководитель и его замы)

в министерствах – министр

в службах/агентствах – директор/руководитель

2. структурные подразделения по основным направлениям деятельности

в министерствах – департаменты

в службах/агентствах – управления

II. Территориальные органы ФОИВ

состоят из отделов

 

Должность – базовый элемент структуры.

Деятельность каждого управления или отдела обозначается в Положении о них, утверждаемом руководителем (либо ФОИВ либо территориального органа)

 

Исполнительный орган – это не орган исполнительной власти; он может создаваться в любой организации.

 







Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 126. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2018 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия