Статус госслужащего
1. гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должности государственной гражданской службы 2. требования: 1) возраст – от 18 до предельного возраста (например, 65 лет – для гражданской) 2) гражданство РФ (у военных некоторых – необязательно); 3) образование; 4) полная дееспособность (т.е. не псих, без судимости и т.д.) 3. способы замещения должностей: 1) на конкурсной основе; 2) по прямому назначению (руководители, советники и обеспечивающие специалисты). 4. при поступлении на службу заключается служебный контракт: 1) срочный (руководители, советники); 2) бессрочный; 3) на срок обучения в образовательной организации и на определённый срок после её окончания (военная и ПО). 5. могут предъявляться дополнительные требования.
6. наряду с общим административным статусом у них существует индивидуальный должностной статус, определяемый регламентом;
7. права: 1) общие: – право на надлежащие условия осуществления деятельности; – право на продвижение по госслужбе; - на защиту сведений о госслужащем; - право на обжалование в суде нарушений своих законных интересов и прав (служебные споры); 2) специальные - право на получение необходимой информации и материалов; - право участвовать в деятельности иных гос. органов и ОМС.
обязанности: - соблюдать закон и обеспечивать его исполнение; - соблюдать права и законные интересы граждан и организаций; - постоянно повышать квалификацию; - поддерживать служебную дисциплину и соблюдать требования регламента; - не разглашать сведений, составляющих гос. тайну; - ежегодно предоставлять сведения об имуществе и доходах госслужащего, его супруга, родственников и несоверш. детей; - сообщать о нарушениях; - не может представлять интересы 3х лиц в органе, в котором работает; - запрещается исполнение незаконных приказов руководителя; - запрещается работа родственников и свойственников с госслужащим, если они будут находиться в его подчинении.
Ограничения действуют при поступлении на службу: (не могут быть приняты на службу) - недееспособные; - осуждённые; - болеющие чем-то не тем; - отказывающиеся от прохождения процедуры допуска к гос. тайне;
Запреты постоянно действуют при прохождении службы – направлены на обеспечение профессионализма госслужащих: - не барыжь; - не занимайся политикой; - не состои в органах управления коммерческих организаций; - не покупай ценные бумаги; - не выражай публичное мнение по поводу органа, в котором батрачишь; - не принимай награды без разрешения начальника.
См. Типовой должностной регламент
Отличия трудовой деятельности от госслужбы: 1. нормативно-правовое регулирование; 2. порядок поступления на работу (на госслужбе сначала издаётся приказ о назначении на должность, а только потом идёт служебный договор); 3. основания увольнения
Вступление (понятие) пропущено
Признаки акта гос. администрации: 1. правовой акт; 2. принятие гос. органом или должностным лицом; 3. принимается в одностороннем порядке, где спец. органы или должностное лицо контролируют его исполнение. Субъект, в отношении которого акт принят, не имеет права воздействовать на волеизъявление властвующего субъекта. Но акт можно в суде обжаловать; 4. юридически властное волеизъявление органов публичного управления – акт носит государственно-властный характер; 5. определяет обязательные правила поведения и подлежит безусловному исполнению, определяет границы должного поведения; 6. служит юридическим фактом, который порождает, изменяет, прекращает правоотношение; 7. может быть подзаконен. Принимает в соответствие с Конституцией, ФКЗ, ФЗ и другими; 8. имеет спец. форму и порядок принятия (утверждение);
Аспекты, выделяемые при рассмотрении такого акта: 1) выступает юр. фактом, влияет на правоотношение; 2) могут служить основанием для издания других актов; 3) являются правовым средством для осуществления политики.
Виды актов гос. администрации: I. По органам, издающим акты: 1) Президента: указы и распоряжения; 2) Правительства: постановления (нормативны) и распоряжения (решают текущие вопросы и задачи); 3) ФОИВ: обычно – министерства, в искл. случаях – другие: а) приказы б) постановления в) указания/инструкции/правила и т.п. 4) Высшее должностное лицо субъекта: указы, постановления,распоряжения; 5) ОИВ субъекта: постановления, распоряжения, приказы.
II. По территории действия: 1) на территории всей РФ; 2) субъекта РФ; 3) на административно-территориальной единице;
III. По характеру компетенции: 1) акты органов общей компетенции; 2) акты органов межотраслевой компетенции; 3) акты органов отраслевой компетенции.
IV. По сроку действия: 1) срочные (содержат срок действия); 2) бессрочные.
V. По юр. свойствам: 1) нормативные; 2) индивидуальные; 3) смешанные
VI. По способу выражения воли: 1) письменный; 2) устный; 3) конклюдентный (знаки дорожного движения, не курить и т.д.).
VII. По порядку принятия: 1) коллективный; 2) единоначальный.
VIII. По дефекту содержания или формы (которые могут быть недействительными): 1) ничтожный – где юр. несостоятельность настолько очевидна, что они не подлежат исполнению, не порождают юр. последствий (например, при грубом нарушении подведомственности акты, нарушен срок принятия); 2) оспоримый – принятые недействительными в судебном порядке.
НПА – replay, акт изданный в установленном порядке уполномоченным лицом, направленный на неопределённый круг лиц, рассчитанный на неоднократное применение, устанавливающий правовые нормы и действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения.
ИПА – акт, устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и обязанности конкретных лиц. Властное волеизъявление субъекта к конкретному лицу. Носит разовый характер применения. (индивидуально-правовой акт)
*IX. В зависимости от даты начала действия акта: 1) с момента подписания; 2) с даты, указанной в акте; 3) по сроку, указанный в другом адм. акте (например, Кодексы). 4) с момента гос. регистрации и опубликования.
|
