Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Виды правовых актов управления




 

По своим юридическим свойствам виды правовых актов управ­ления уже были обозначены. Это нормативные и индивидуальные акты. Такое их подразделение является основным.

Нормативными считаются акты, содержащие административ­но-правовые нормы, с помощью которых регулятивная функция административного права получает непосредственное выражение. Такие акты регулируют однотипные управленческие отношения путем установления определенных правил должного поведения в сфере государственного управления. Их действие рассчитано на длительное применение и исполнение всеми или большими груп­пами участников регулируемых общественных отношений. Пра­вила, устанавливаемые такого рода правовыми актами управле­ния, действуют во многих конкретных областях жизни. Напри­мер, правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, правила в области стандартизации, ведения лесного и охотничьего хозяйства и др.

Нормативные акты являются, соответственно, правоустановительными. Практически ими обеспечиваются государственная дисциплина в сфере государственного управления, администра­тивно-правовой механизм реализации правового статуса граждан и общественных объединений; устанавливаются необходимые ог­раничения и запреты, определяется статус органов исполнитель­ной власти (должностных лиц); регулируются взаимоотношения различных звеньев системы органов исполнительной власти и т.д.

Нормативными правовыми актами, по существу, решаются наиболее важные текущие и перспективные проблемы государст­венно-управленческой деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти (должностных лиц) по изданию нормативных актов определяются их компетен­цией. В настоящее время значительные масштабы приобрело нормотворчество на уровне субъектов Федерации.

Нормативные акты издаются как органами общей компетен­ции (например, правительствами, администрацией областей и т.п.), так и отраслевыми и межотраслевыми исполнительными ор­ганами. При этом во многих случаях федеральным министерст­вам, государственным комитетам, федеральным службам предо­ставлены полномочия по изданию нормативных актов, обязатель­ных для органов, предприятий и учреждений, действующих в иных сферах деятельности. Так, Министерство труда и социально­го развития РФ вправе принимать постановления, обязательные для исполнения всеми министерствами, иными органами испол­нительной власти, предприятиями и учреждениями независимо от их ведомственной подчиненности.

Среди нормативных правовых актов можно выделить устанав­ливающие общеобязательные правила, охраняемые мерами адми­нистративной ответственности. Такие правила предусматривают­ся КоАП. В качестве примера можно назвать утвержденные Правительством РФ 17 июля 1995 г. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Индивидуальные правовые акты управления – акты право­применения.

Одновременно они являются распорядительными актами, вы­ражающими конкретные и прямые юридически властные воле­изъявления соответствующих субъектов исполнительной власти. С их помощью решаются индивидуальные административные дела (например, регистрационные, лицензионные, кадровые и др.). Они всегда персонифицированы, т.е. имеют точно определен­ный адресат. Приказ о назначении на ту или иную должность го­сударственной службы непременно касается конкретного лица.

Индивидуальные акты являются юридическими фактами, вы­зывающими возникновение административно-правовых отноше­ний. Они являются важнейшим юридическим средством оператив­ного решения текущих вопросов, возникающих в практике госу­дарственно-управленческой деятельности.

Соотношение индивидуальных актов с нормативными заклю­чается в следующем: нормативные акты служат правовой основой для издания индивидуальных актов; индивидуальные акты явля­ются актами применения нормативных актов.

Правовые акты управления можно классифицировать и по дру­гим основаниям. Например, по масштабу действия различают об­щефедеральные, республиканские, краевые, областные и т.д. В за­висимости от того, какими правовыми средствами защищаются содержащиеся в них предписания, выделяются акты, нарушение которых влечет за собой дисциплинарную ответственность, и акты с административной санкцией. В первом случае имеются в виду акты, в которых реализуется дисциплинарная власть соответству­ющего руководителя, а во втором – административное принужде­ние в отношении неподчиненных лиц.

Определенное значение имеет вопрос об установленных наиме­нованиях правовых актов управления. В настоящее время дейст­вуют следующие правила, установленные Правительством РФ от­носительно издания правовых актов:

а) постановления и распоряжения Правительства;

б) постановления, приказы, распоряжения, правила, инструк­ции (положения) федеральных органов исполнительной власти;

в) постановления и распоряжения правительств республик;

г) постановления и распоряжения глав администраций других субъектов РФ.

При этом нормативными считаются постановления, приказы, инструкции, правила, положения. Не допускается издание норма­тивных актов в виде писем и телеграмм.


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой





Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 288. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.017 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7