Краткое резюме

1. Материалы "Шуйской дистанции электроснабжения".

2. Правила Техники "ЭЧ - 22"

3. "Правила Технической эксплуатаций железных дорог Республики Казахстан" 2000 г.

4. Правила организаций безопасности труда в хозяйстве сигнализаций и связи "ЦШ" 233-04.

5. Система диспетчерского контроля и управления движением поездов. Ростов 2010 г.

 

Отчет Группы высокого уровня по разработке повестки дня в области развития на период после 2015 года

НОВОЕ ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ИСКОРЕНЕНИЕ БЕДНОСТИ И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЭКОНОМИК ПОСРЕДСТВОМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Краткое резюме

http://www.post2015hlp.org/the-report/

«Круг наших обязательств и наша стратегическая цель заключаются в полном искоренении крайней нищеты во всех ее проявлениях и обеспечении условий для устойчивого развития, а также в формировании на местах компонентов устойчивого процветания для всего населения».

 

 

Совместные заседания Группы характеризовались чувством оптимизма и глубокого уважения к Целям развития тысячелетия (ЦРТ). Тринадцать лет, прошедшие с начала нового тысячелетия, ознаменовались самым стремительным в истории человечества искоренением нищеты: на полмиллиарда уменьшилось число людей, прожиточный минимум которых ниже международной черты бедности 1,25 долл. США в день. Показатели детской смертности упали более чем на 30% по сравнению с 2000 г., и каждый год спасается около трех миллионов детских жизней. На четверть снизилась смертность от малярии. В основу этого беспрецедентного прогресса легло сочетание экономического роста, политических мер и общемировой приверженности Целям развития тысячелетия, которые стали вдохновляющим и объединяющим фактором для всего мира.

Учитывая эти значительные успехи, было бы ошибкой прервать процесс достижения ЦРТ и начать все «с нуля». В соответствии с соглашением мировых лидеров в Рио-де-Жанейро в 2012 г. необходимо обозначить новые цели в отношении всеобщих прав человека и довести до логического конца ту работу, которая была начата в рамках ЦРТ. Ключевой составляющей этих целей является искоренение крайней бедности с лица Земли к 2030 г. В течение всей истории человечества это обещание многократно давалось правителями государств своим народам. Однако только сегодня созрели условия для его практической реализации.

Поэтому новая программа развития должна быть составлена в духе Декларации тысячелетия и лучших из ее нынешних целей с особым вниманием к проблемам бедности, голода, воды, санитарии, образования и здравоохранения. Однако для реализации нашего стремления к обеспечению устойчивого развития необходимо действовать шире обозначенных ЦРТ. Они недостаточно фокусировались на работе с самыми бедными и незащищенными группами населения. В ЦРТ не учитывалось разрушительное воздействие конфликтов и насилия на развитие. Не учитывалась также важность развития принципов благого управления и институтов, гарантирующих силу закона, свободу слова, открытое и ответственное правительство; не рассматривалась важность всеобъемлющего экономического роста для создания новых рабочих мест. Что самое важное, в рамках ЦРТ не удалось интегрировать экономические, социальные и природоохранные аспекты концепции устойчивого развития, закрепленные в Декларации тысячелетия, не уделялось должного внимания необходимости распространения рациональных моделей потребления и производства. В результате решения в области защиты окружающей среды и развития рассматривались как совершенно различные задачи. Люди работали над взаимосвязанными проблемами усердно, но порознь.

Поэтому Группа задала несколько простых вопросов: основываясь на текущих ЦРТ, что следует оставить, что исправить, а что добавить. Пытаясь ответить на эти вопросы, мы прислушивались к мнению мужчин и женщин, молодежи, парламентариев, организаций гражданского общества, коренных народов и местных общин, мигрантов, экспертов, представителей бизнеса, профсоюзов и правительств. Что самое важное, мы выслушали непосредственно сотни тысяч людей со всего мира: как через личное общение, так и через анкетирование, интервью с сообществами и опросы по мобильным телефонам и через Интернет.

Мы учитывали значительные изменения в мире, происшедшие с 2000 г., и те изменения, которые, скорее всего, произойдут до 2030 г. Людей стало на один миллиард больше при населении мира в 7 млрд человек, а к 2030 г. жителей станет больше еще на один миллиард. При этом более половины жителей Земли проживает в городах. Частные инвестиции в развивающиеся страны снижают необходимость в оказании непосредственной помощи. Количество абонентов мобильной связи увеличилось с одного до более чем шести миллиардов. Благодаря Интернету поиск работы или информации на другом конце Земли стал для многих людей повседневной задачей. Однако неравенство существует, и возможности открыты не для всех. Только 1 процент мирового потребления приходится на 1,2 миллиарда беднейших людей, тогда как доля потребления в 72 процента приходится на миллиард самых богатых людей.

Самое главное, необходимо учитывать наличие одной устойчивой тенденции — изменения климата, которое будет определять, сможем ли мы реализовать поставленные нами цели. Крепнут научные доказательства прямой угрозы, связанной с изменением климата. Очевидным становится отрицательное воздействие несбалансированного производства и потребления в таких областях, как уничтожение лесов, нехватка воды, пищевые отбросы и большие объемы выбросов углекислого газа. Убытки от стихийных бедствий, включая засуху, наводнения и ураганы, растут с возрастающим темпом. Люди, живущие в нищете, пострадают от изменения климата первыми и гораздо сильнее остальных групп населения. Необходимо учитывать, что стоимость принятия необходимых действий уже сейчас окажется существенно ниже тех затрат, которые придется понести при устранении негативных последствий в будущем.

Участники Группы постоянно анализировали и обсуждали эти тенденции и проблемы в их совокупности.

На нашем первом заседании в Нью-Йорке Генеральный секретарь призвал сформировать отчетливое и практичное видение развития после 2015 г.

В Лондоне мы обсуждали проблемы домашних хозяйств, живущих за чертой бедности: ежедневные реальности жизни на грани выживания. Мы рассматривали различные аспекты нищеты, включая вопросы здравоохранения, образования и наличия средства к существованию, а также потребность в правосудии, повышенной ответственности общества, искоренении насилия по отношению к женщинам. Мы также прослушали внушающие оптимизм истории о том, как отдельные люди и целые сообщества работают, чтобы достичь процветания.

В Монровии мы обсуждали экономические преобразования и составные элементы развития, обеспечивающие социальную интеграцию и уважительное отношение к окружающей среде, в том числе, как использовать знания и динамику бизнеса для обеспечения устойчивого развития. И мы воочию убедились, насколько выдающимся может оказаться прогресс в деле восстановления страны, некогда разрушенной воздействием конфликтов, и формирования в ней мира и безопасности.

В Бали мы пришли к согласию о первоочередной важности того нового духа, которым следует руководствоваться в вопросах управления глобальным партнерством при формировании программы, ориентированной на процветание планеты и всего человечества и основанной на принципах гуманности и добрососедства. Мы согласились с необходимостью требовать от развитых стран выполнения их стороны договора: признавая их помощь, подчеркнули важность реформирования торговых систем, политик налогообложения и транспарентности, указали на необходимость уделять больше внимания вопросам повышения эффективности управления глобальными финансовыми и товарными рынками, упорно следовать по пути обеспечения устойчивого развития. Мы согласились с тем, что развивающиеся страны сделали многое для финансирования собственного развития и смогут сделать еще больше, если их доходы возрастут. Мы также согласились с необходимостью управлять моделями мирового потребления и производства более справедливым и сбалансированным образом. Главным образом, мы согласились с тем, что новое видение должно быть глобальным: дать всем людям на Земле надежду, но также и ощущение ответственности.

Эти встречи и консультации вдохновили нас и убедили в необходимости формирования новой парадигмы. По нашему мнению, замалчивание проблем является сейчас просто неприемлемым. Мы пришли к заключению, что повестка дня на период после 2015 г. становится общемировой повесткой. Она должна определяться с учетом следующих пяти крупных преобразований:

1. Никто не остается за бортом. Мы должны руководствоваться изначальным обещаниями, сформулированными в ЦРТ, и довести работу до конца. После 2015 г. мы должны полностью свести на нет крайнюю нищету в любых ее проявлениях. Мы должны гарантировать, что ни один человек, независимо от его этнической принадлежности, пола, географического региона проживания, расы, уровня дееспособности или любой другой характеристики, никоим образом не ограничивается в отношении всеобщих прав человека и базовых экономических возможностей. Мы должны разработать цели, ориентированные на работу с самыми обездоленными группами людей, например с обязательным отслеживанием прогресса по всем уровням доходов и предоставлением социальной защиты, помогающей людям противостоять условиям жизненной неопределенности. Мы можем стать первым поколением в истории человечества, положившим конец голоду и обеспечившим каждому человеку минимальный уровень благополучия. Никто не должен остаться в стороне. Это общемировая повестка дня, поэтому каждый должен взять на себя соответствующую долю ответственности.

2. В основе лежит устойчивое развитие. В течение двадцати лет международное сообщество стремилось интегрировать социальные, экономические и экологические аспекты устойчивого развития, но пока этого не удалось сделать ни одной стране. Мы должны действовать сейчас, чтобы приостановить тревожную быстроту изменения климата и ухудшения состояния окружающей среды, что ставит под угрозу благополучие всего человечества. Мы должны стремиться к большей социальной интеграции. Каждая страна и каждый человек на земле должны решать эту общую задачу. Для этого необходимы структурные изменения, новые решения, которые приведут к новым возможностям. Развитые страны играют особую роль, создавая новые технологии и быстрее других продвигаясь к снижению нерационального потребления. Многие крупнейшие мировые компании уже идут в первых рядах этого перехода к «зеленой» экономике в контексте искоренения нищеты и устойчивого развития. Только мобилизуя и координируя социальные, экономические и экологические усилия, мы можем полностью искоренить нищету и удовлетворить ожидания восьми миллиардов людей в 2030 г.

3. Преобразование экономик для создания новых рабочих мест и содействия всеобъемлющему экономическому росту. Мы призываем к качественному рывку вперед в плане экономических возможностей и комплексного экономического преобразования на пути к искоренению крайней нищеты и улучшению качества жизни. Это означает быстрый переход к сбалансированному потреблению и производству с развитием инноваций, технологий и реализации потенциалов частного бизнеса как двигателей устойчивого всеобъемлющего экономического роста. Многоотраслевая экономика с равноценными возможностями для всех может дать ход той динамике, которая позволит создавать новые рабочие места и улучшать качество жизни, в первую очередь — молодежи и женщинам. Перед каждой страной стоит сейчас такая задача: обеспечить хорошие возможности труда, стремясь к сбалансированному сочетанию работы и личной жизни, необходимому при ограниченных природных ресурсах нашей планеты. Мы должны обеспечить каждого человека всем необходимым для роста и процветания, включая доступ к качественному образованию и получению профессиональных навыков, здравоохранению, чистой воде, электричеству, телекоммуникациям и транспорту. Мы должны дать людям возможность вкладывать свои средства, начинать свой бизнес и торговать. И мы можем более эффективно задействовать преимущества быстрой урбанизации: города — это двигатели инноваций и бизнеса во всем мире. При хорошем управлении они обеспечат людей работой, надеждой, возможностями роста, создавая основу для устойчивого развития.

4. Создание честных и эффективных, открытых и ответственных институтов для всех. Свобода от страха, конфликтов и насилия — это фундаментальное право человека, которое лежит в основе построения миролюбивого и процветающего общества. В то же время люди по всему миру хотят от своих правительств честности, ответственности и чуткости к проблемам граждан. Мы призываем к фундаментальной перемене — признанию необходимости мирного и ответственного управления ключевыми элементами, а не дополнительными факторами благосостояния. Это общемировая повестка дня, для всех стран. Ответственные и законные институты должны способствовать главенству правовой системы, прав на интеллектуальную собственность, свободы слова и средств массовой информации, открытого политического выбора, доступа к правосудию и ответственного правительства и государственных учреждений. Пришло время коренных изменений в транспарентности, чтобы граждане знали, где и как расходуются налоги, сборы и прибыли добывающих отраслей промышленности. И это не только цели, но и средства для достижения других целей.

5. Формирование нового глобального партнерства. Возможно, наиболее важным преобразованием является формирование нового духа солидарности, сотрудничества и взаимной ответственности — тех принципов, на которых должна основываться повестка дня на период после 2015 г. Новое партнерство должно базироваться на общем понимании родства всех людей с осознанием необходимости во взаимном уважении и взаимной помощи в этом становящимся все более тесном мире. Это партнерство должно включать в себя не только правительства, но и других участников: людей, живущих в нищете, и людей с ограниченной дееспособностью, женщин, представителей гражданского общества и местных сообществ, традиционно маргинальные группы, международные организации, органы местного и национального управления, бизнес-сообщества, академические институты и частные благотворительные фонды. Каждая приоритетная область, определенная в повестке дня на период после 2015 г., должна поддерживаться динамическими партнерскими отношениями. Пришло время международному сообществу взять на вооружение новые способы взаимодействия, чтобы выйти за рамки текущей повестки дня и привести в порядок свой дом: значительно снизить коррупцию, незаконные финансовые потоки, отмывание денег, уклонение от налогов и скрытое владение активами. Мы должны бороться с изменением климата, защищать принципы свободной и справедливой торговли, обеспечивать развитие технологий, их передачу и распространение, добиться финансовой устойчивости. И так как это партнерство основано на принципах единого человечества и взаимного уважения, оно должно руководствоваться обновленными принципами и быть совершенно транспарентным. Все участники должны нести полную ответственность.

От слов к делу. Мы считаем, что эти пять аспектов предстоящих перемен являются фундаментальными, обоснованными и необходимыми, однако их эффективность будет зависеть от того, как они будут воплощены в конкретные действия и приоритеты. Мы понимаем, что данное видение будет неполным, если не предложить ряд целей, иллюстрирующих, как эти изменения могут быть выражены в точных и доступных для измерения показателях. Примеры приведены в Приложении I, а их более подробное описание — в Приложении II. Надеемся, что эти примеры помогут сфокусировать внимание и начать обсуждение.

Предлагаемые задачи являются смелыми, но вполне практически реализуемыми. Как и ЦРТ, они не налагают на участников каких-либо жестких ограничений, но при этом должны пристально отслеживаться. Соответствующие показатели, которые могут использоваться для отслеживания, следует разбить по группам, чтобы убедиться в том, что никто и ничто не осталось без внимания; при этом задачи должны рассматриваться как "выполненные" только в случае, если они удовлетворяются для всех важных групп населения, различающихся по социальному статусу и уровню дохода. Рекомендуем дополнять все новые цели независимой и всесторонней системой мониторинга, предусматривающей регулярную подготовку и представление на высоком политическом уровне отчетов о достигнутом прогрессе и выявленных недостатках. Мы также призываем к революции данных в целях обеспечения устойчивого развития, в рамках которой может быть сформирована новая международная инициатива по улучшению качества статистики и информации, доступной гражданам. Мы должны активно пользоваться преимуществами новых технологий, краудсорсингом и улучшенными возможностями связи, чтобы предоставить людям информацию о выполнении поставленных целей.

Группа считает, что в совокупности эти пять фундаментальных преобразований позволят устранить барьеры, ограничивающие людей, и положить конец неравенству возможностей, которое оказывает пагубное влияние на жизнь стольких людей нашей планеты. Они могут в конечном итоге свести воедино программы защиты окружающей среды и борьбы с нищетой посредством реализации согласованных, эффективных и сбалансированных действий. И самое главное, мы надеемся, что они позволят новому поколению поверить в то, что создание лучшего мира является вполне реальной задачей, и побудят молодых людей действовать соответствующим образом.