Форма национально-государственного устройства

 

По данной форме государства подразделяются:

 

1) Простые (унитарные)

2) Сложные (федерация, конфедерация)

 

Унитарное государство – единое государство, в составе которого нет других государств, либо государственных образований, а его территория состоит из административно-территориальных единиц.

 

Признаки унитарного государства:

 

1) Единство территории, населения и власти

2) Единая система государственных органов (Следует подчеркнуть, что парламент унитарного государства не имеет специальных представителей от тех или иных регионов страны)

3) Единая система права (одно гражданство)

4) Единоканальная система сбора налогов

 

Виды:

 

1) По способу контроля унитарной власти:

 

● Централизованные (Туркменистан)

● Децентрализованные (Испания)

● Смешанные (Япония)

 

2) По специфике юридического статуса

 

Симметричные (имеющие одинаковый статус) Пример: Япония.

 

Асимметричные (имеющие разный статус, в связи с включением автономных образований). Пример: Монголия

 

Федерация – сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединённых для решения общих задач.

 

Признаки федерации:

 

1) Федерация – сложное государство, территория которого состоит из территорий субъектов (государств или государственных образований)

Число их может быть различно, отличаются они и именованием. Россия – 83 субъекта (ст.65 Конституции РФ), Индия – 25 штатов, Германия – 16 земель.

 

Наряду с субъектами в состав федерации могут входить федеральные округа (Россия, США) и Федеральные владения (Австралия, Венесуэла)

 

2) Наличие 2 уровней государственного аппарата. Следует подчеркнуть, что парламент имеет 2-х палатную структуру, верхняя палата которого представляет интересы субъектов федерации

3) Граждане Федерации, как правило, обладают двойным гражданством

4) Наряду с общим федеральным законодательством, каждый субъект имеет свою законодательную систему, которая возглавляется либо Конституцией, либо Конституционным актом (Устав).

5) Двухпалатная система взимания налогов

 

Различают три основных способа размежевания полномочий Федерации и её субъектов:

 

1) Полномочия Федерации

2) Полномочия Субъекта

3) Совместные полномочия

 

 

1) Устанавливается исключительная компетенция федерации (Мексика, Аргентина).

2) Устанавливается исключительная компетенция федерации и исключительная компетенция субъектов (США, Канада)

3) Устанавливается исключительная компетенция федерации, совместные полномочия федерации и её субъектов и исключительная компетенция субъектов

 

Россией перечень вопросов определён по первым двум сферам.

 

Виды федераций:

 

I В зависимости от принципа формирования субъектов

 

1) Административно-территориальные федерации (США, Германия)

2) Национально-государственные федерации (Бельгия, Эфиопия, СССР)

3) Смешанные федерации (Россия)

 

В основу формирований республик и автономий в РФ положен национально-территориальный принцип, а в основу всех остальных субъектов только территориальный принцип.

 

II По юридической основе

 

1) Договорные федерации (СССР, США)

2) Конституционные федерации (Индия, Бельгия) В данных федерациях полномочия даруются центром

 

III По равенству статусов федерации подразделяются:

 

1) Симметричные (у всех субъектов одинаковый статус). Например, США.

2) Ассиметричные (у всех субъектов разный статус). Например, Индия

 

Юридическая наука знакома с такими формами объединения государств как союзы, содружества, протектораты, унии, фузии, корпорации, инкорпорации.

 

Конфедерация – это межгосударственное объединение государств, временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (США, Германия, Швейцария, Сенегамбия и др.).

 

Признаки конфедерации:

 

1) Конфедерации не долговечны. Они или распадаются или превращаются в федерации или в унитарные государства.

 

2) Создание конфедерации, как правило, закрепляется договором

 

 

3) Конфедерация образует лишь те органы власти, которые необходимы для выполнения её целей и задач

 

4) Суверенитет сохраняется за каждым субъектом конфедерации и не распространяется на все объединение в целом

 

5) Субъект конфедерации имеет право выхода и нуллификации, т.е. отмены действия акта конфедерации на своей территории

 

6) Конфедерация не имеет единой конституции, единой денежной системы, единого гражданства