Эволюция права и государства
Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и функции государства обусловили многообразие взглядов на исторические судьбы права и государства. Общее мнение одно - право и государство развиваются. Даже теологи, придерживающиеся доктрины возрожденного естественного права, признают изменение содержания правовых требований. И только агностики (не признающие возможности проникнуть в суть происходящего) могут отрицать необходимость уяснения вопроса о том, куда движется человечество, а вместе с ним и государство, и право. Каким целям будет служить такого рода прогноз? Разумеется, не просто для удовлетворения человеческого любопытства. Во-первых, анализ дальнейшей эволюции права и государства позволит еще раз проследить связь и взаимозависимость общества, права и государства, «отточить» инструменты активного воздействия на общественное развитие. Во-вторых, это дает возможность предотвратить возможные неблагоприятные отклонения в государственно-правовом развитии, поставить последним необходимые заслоны. Признание закономерностей социального развития и обращение в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое определение судеб права и государства будет удовлетворять научному подходу и служить практике государственно-правового строительства. Еще два-три десятилетия назад политическая система России развивалась в русле марксистско-ленинской теории отмирания государства и права. Ее основной вывод состоял в том, что государство и право существуют не извечно; они опять исчезнут с построением бесклассового коммунистического общества. Полагали, что люди постепенно привыкнут к соблюдению правил общежития без принуждения, без контроля со стороны особого аппарата, называемого государством. Для этого необходимы экономические предпосылки (достижение высокого уровня благосостояния на базе общественной собственности на средства производства), социальные (исчезновение классов и классовых антагонизмов), политические (развитие социалистической демократии), духовные (достижение высокого уровня сознания трудящихся масс). Отмирание государства и права представлялось процессом превращения (преобразования) их в органы общественного самоуправления и неправовые нормы коммунистического общежития. Первые должны были бы руководить хозяйственной деятельностью, социальным, культурным, духовным, нравственным процессами в обществе. А правила общежития - обеспечивать самоорганизацию жизни людей, поддерживать дисциплину и порядок. Соответственно названным идеям не уделялось должного внимания надлежащей подготовке юридических кадров, суды не образовывали особой ветви власти, частное право вообще не признавалось в качестве особой отрасли. Напротив, поощрялась деятельность общественных формирований (народных дружин, товарищеских судов, разного рода общественных комиссий), декларировалась передача государственных функций общественности. Было бы неверно оценивать весь опыт советского государственного строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных теоретических положений (догм), забегание вперед, прожектерство, огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие властвующих структур. В любом случае в постперестроечный период теория отмирания государства и права не находит своих сторонников. Единственной теорией, которая в последнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в России, является теория цивилизма (B.C. Нерсесянц), согласно которой на базе реального социализма открылась возможность формирования неотчуждаемого права каждого на равную цивильную собственность и в целом движения к более высокой ступени в прогрессе свободы. А какой-либо другой формы бытия и выражения свободы в жизни людей, кроме правовой, человечество не изобрело. Поэтому прогрессирующий процесс освобождения людей от различных форм личной зависимости, угнетения и подавления - это и правовой (государственно-правовой) прогресс. Названная теория в отличие от теории Гегеля (который считал буржуазное право верхом прогресса) и теории Маркса (который считал буржуазное право последним типом права) допускает постбуржуазное и постсоциалистическое право. На Западе не принято подвергать сомнению ценность буржуазного права, и соответственно об отказе от права и государства речь не идет. Однако как в Европе, так и в США постоянно дебатируется вопрос о том, не слишком ли велика роль права и государства в обществе. Многие американцы, например, полагают, что у них имеет место слишком большое увлечение законами и юридическими процессами, что американское общество поймано в сети права. Другие возражают, считая рост правовой системы признаком приверженности к справедливости и национальной гордостью. Анализируя будущее право в Соединенных Штатах, американский юрист Лоуренс Фридмэн оправдывает всеобъемлющую роль права и дальнейшее расширение юридического процесса внедрением в жизнь научно-технических достижений, увеличением мобильности людей, расширением личных свобод и особенно расширением сферы неперсонифицированной общественной жизни, а также необходимостью контроля за всепроникающей деятельностью правительства*.
* Фридмэн Лоуренс. Введение в американское право. М.: Прогресс, 1992. С. 228-236.
Общая теория права и государства не может акцентировать внимание на перспективах эволюции отдельных правовых систем. Эта наука ставит вопрос о судьбах права и государства вообще. И в решении его легко впасть в утопию, уйти в заоблачные дали. Если же не отрываться от мировых реалий, следует констатировать следующие моменты: 1. Все большее усложнение общественных отношений, что, естественно, диктует потребность в таких инструментах, как государство и право. 2. Глобализацию ряда проблем (о некоторых из них речь шла в предыдущих разделах), требующих в своем разрешении усиления роли права и государства. 3. Рост социальных конфликтов, предполагающих государственно-правовой инструментарий их преодоления. 4. Возросшее стремление людей к свободе, которая только и возможна в рамках права и при поддержке государственных институтов. 5. Основное направление эволюции права и государства - в сближении национальных систем в силу ограниченности земного пространства, близости народов и необходимости общих решений. Негативное отношение к государству и неправовым законам, от него исходящим, может иметь место только там, где законодательство и государство характеризуются отрицательно. Но такую характеристику нельзя распространять на государство и право вообще. Уместно в этой связи вспомнить, в силу каких причин появилось государство, почему его воле стали придавать общеобязательное значение. И если среди этих обстоятельств видеть некие общесоциальные (общечеловеческие) потребности, то именно с ними и следует связывать судьбы права и государства. Хорошо сравнение изобретения права с изобретением колеса. Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей (колесование), но куда в большей степени оно используется для обеспечения поступательного развития общества. Наука общей теории права и государства должна моделировать прогрессивную роль государственно-правового механизма. содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ....................................................................................................................................... 2 ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ...................................................................................................................................... 2 Раздел первый. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА.................................................................. 3 Тема 1. Предмет теории права и государства............................................................................................................................ 3 1.1. Теория права и государства в системе общественных наук........................................................................................ 3 1.2. Теория права и государства в системе юридических наук................................................................................................. 5 1.3. Определение предмета вузовского курса теории права и государства......................................................................... 7 1.4. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие............................................................................. 9 Тема 2. Метод теории права и государства.............................................................................................................................. 11 2.1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки.................................... 11 2.2. Основные подходы в изучении права и государства........................................................................................................... 12 2.3. Деидеологизация научного знания............................................................................................................................................. 15 2.4. Частные и специальные методы познания права и государства................................................................................... 16 Раздел второй. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА........................................................................................ 19 Тема 3. Основные понятия о праве и правовых явлениях.................................................................................................. 19 3.1. Определение права........................................................................................................................................................................ 19 3.2. Источник (форма) права............................................................................................................................................................. 19 3.3. Определение закона и подзаконных актов............................................................................................................................. 19 3.4. Законность...................................................................................................................................................................................... 20 3.5. Правопорядок................................................................................................................................................................................. 20 3.6. Правоотношение........................................................................................................................................................................... 20 3.7. Юридический факт....................................................................................................................................................................... 21 3.8. Субъективное право и юридическая обязанность............................................................................................................... 21 3.9. Правосознание................................................................................................................................................................................ 21 3.10. Действие права........................................................................................................................................................................... 21 3.11. Реализация права........................................................................................................................................................................ 21 3.12. Применение права....................................................................................................................................................................... 22 3.13. Правонарушение.......................................................................................................................................................................... 22 3.14. Юридическая ответственность............................................................................................................................................ 22 3.15. Санкции.......................................................................................................................................................................................... 23 3.16. Система права............................................................................................................................................................................ 23 Тема 4. Основные понятия о государстве................................................................................................................................. 23 4.1. Определение государства........................................................................................................................................................... 23 4.2. Механизм государства................................................................................................................................................................ 23 4.3. Функции государства................................................................................................................................................................... 24 4.4. Форма государства...................................................................................................................................................................... 24 4.5. Государственная власть............................................................................................................................................................. 24 4.6. Механизм функционирования государства............................................................................................................................ 25 4.7. Государственный строй............................................................................................................................................................. 25 Раздел третий. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО...................................................................................................... 25 Тема 5. Происхождение государства и права.......................................................................................................................... 25 5.1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права...................................................................... 25 5.2. Характеристика первобытного общества.......................................................................................................................... 28 5.3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства............................................................................................... 30 5.4. Западный путь возникновения государства.......................................................................................................................... 32 5.5. Возникновение права.................................................................................................................................................................... 35 5.6. Общие закономерности возникновения государства и права.......................................................................................... 37 Тема 6. Государство в политической и правовой системе общества.......................................................................... 40 6.1. Гражданское общество и политическая организация общества.................................................................................. 40 6.2. Государство в правовой надстройке...................................................................................................................................... 41 Тема 7. Соотношение права и государства.............................................................................................................................. 43 7.1. Методологические подходы к проблеме соотношения права и государства............................................................. 43 7.2. Воздействие государства на право. Юридическая (правовая) политика государства.......................................... 45 7.3. Воздействие права на государство. Принцип связанности государства правом (верховенство права)........... 48 Тема 8. Относительная самостоятельность государства и права................................................................................. 50 8.1. Понятие относительной самостоятельности государства........................................................................................... 50 8.2. Относительная самостоятельность государства по отношению к экономике........................................................ 51 8.3. Относительная самостоятельность государства по отношению к господствующему классу и классовой борьбе.................................................................................................................................................................................................................... 53 8.4. Относительная самостоятельность отдельных органов государства....................................................................... 55 8.5. Относительная самостоятельность права.......................................................................................................................... 56 Раздел четвертый. ТЕОРИЯ ПРАВА.......................................................................................................................................... 56 Тема 9. Современные подходы к пониманию права и их значение для юридической практики................... 57 9.1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности................................................... 57 9.2. Нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности....................................... 58 9.3. Социологический подход к праву как средству обеспечения динамизма общественной жизни........................... 59 9.4. Психологическая теория права и возможности ее использования в юридической практике................................ 60 9.5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства.................................................................................................................................................... 61 9.6. Интегративный подход к пониманию права......................................................................................................................... 62 Тема 10. Право в системе нормативного регулирования................................................................................................... 64 10.1. Право в системе социальных норм........................................................................................................................................ 64 10.2. Сущность права. Признаки права.......................................................................................................................................... 68 10.3. Принципы права.......................................................................................................................................................................... 72 10.4. Ценность права........................................................................................................................................................................... 74 10.5. Действие права. Правовое регулирование.......................................................................................................................... 75 10.6. Эффективность действия права и правового регулирования. Среда действия права......................................... 81 Тема 11. Функции права...................................................................................................................................................................... 83 11.1. Понятие функций права............................................................................................................................................................ 83 11.2. Система функций права........................................................................................................................................................... 85 11.3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права................................................................ 86 Тема 12. Источники права.................................................................................................................................................................. 92 12.1. Правообразование. Объективное и субъективное в праве............................................................................................. 92 12.2. Понятие источников (форм) права и их виды.................................................................................................................... 94 12.3. Нормотворчество. Юридическая техника.......................................................................................................................... 98 12.4. Действие нормативных правовых актов.......................................................................................................................... 100 12.5. Акты судебной власти............................................................................................................................................................ 104 12.6. Систематизация нормативных правовых актов........................................................................................................... 106 Тема 13. Нормы права........................................................................................................................................................................ 108 13.1. Понятие нормы права и ее структура............................................................................................................................... 108 13.2. Виды правовых норм................................................................................................................................................................ 109 13.3. Функции правовых норм.......................................................................................................................................................... 110 Тема 14. Система права.................................................................................................................................................................... 112 14.1. Понятие системы права и ее значение............................................................................................................................... 112 14.2. Традиционный подход к построению системы права (предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права)........................................................................................................................................................... 115 14.3. Публичное и частное право................................................................................................................................................... 117 14.4. Система права и система законодательства................................................................................................................. 120 14.5. Соотношение международного и национального права............................................................................................... 121 Тема 15. Правовые отношения...................................................................................................................................................... 122 15.1. Понятие, признаки и виды правовых отношений............................................................................................................ 122 15.2. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовых отношений............................... 125 15.3. Субъекты правоотношений.................................................................................................................................................. 126 15.4. Объекты правоотношений.................................................................................................................................................... 128 15.5. Юридические факты............................................................................................................................................................... 130 Тема 16. Правосознание и правовая культура....................................................................................................................... 132 16.1. Общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно организованном обществе 132 16.2. Правовая идеология и правовая психология..................................................................................................................... 136 16.3. Правовая культура................................................................................................................................................................... 137 16.4. Истоки правового нигилизма и возможности его профилактики............................................................................. 137 Тема 17. Реализация законодательной воли.......................................................................................................................... 139 17.1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения.................................................................................................... 139 17.2. Применение закона и подзаконных актов.......................................................................................................................... 141 17.3. Толкование закона и подзаконных актов........................................................................................................................... 144 Тема 18. Законность и правопорядок......................................................................................................................................... 146 18.1. Соотношение законности и правопорядка....................................................................................................................... 146 18.2. Принципы и требования законности.................................................................................................................................. 149 18.3. Роль законности и правопорядка в жизни общества................................................................................................... 150 18.4. Проблемы укрепления законности и правопорядка....................................................................................................... 151 Тема 19. Правонарушение и юридическая ответственность.......................................................................................... 154 19.1. Сущность правонарушения, его социальная природа и состав................................................................................. 154 19.2. Виды правонарушений............................................................................................................................................................ 157 19.3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды................................................................. 159 Тема 20. Пробелы позитивного права: понятие, установление и устранение....................................................... 164 20.1. Понятие и виды пробелов в позитивном праве............................................................................................................... 164 20.2. Установление пробелов в позитивном праве................................................................................................................... 166 20.3. Устранение пробелов.............................................................................................................................................................. 167 Тема 21. Основные правовые системы прошлого и настоящего................................................................................. 169 21.1. Типология правовых систем.................................................................................................................................................. 169 21.2. Романо-германская правовая семья.................................................................................................................................... 170 21.3. Англо-американская правовая семья, или семья «общего права»............................................................................... 172 21.4. Семья социалистического права......................................................................................................................................... 174 21.5. Семья религиозно-традиционного права........................................................................................................................... 175 Раздел пятый. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА................................................................................................................................. 177 Тема 22. Государство: новые подходы к сущности, функциям, типологии.......................................................... 177 22.1. Основные теории государства............................................................................................................................................. 177 22.2. Сущность государства........................................................................................................................................................... 179 22.3. Функции государства.............................................................................................................................................................. 182 22.4. Типология государства........................................................................................................................................................... 184 22.5. Основные типы государства................................................................................................................................................ 187 Тема 23. Форма государства.......................................................................................................................................................... 193 23.1. Понятие формы государства............................................................................................................................................... 193 23.2. Форма правления...................................................................................................................................................................... 194 23.3. Форма государственного устройства............................................................................................................................... 197 23.4. Политический режим.............................................................................................................................................................. 200 Тема 24. Государственная власть............................................................................................................................................... 201 24.1. Механизм государства и государственной власти........................................................................................................ 201 24.2. Теория разделения властей в государстве........................................................................................................................ 202 24.3. Законодательная власть........................................................................................................................................................ 207 24.4. Исполнительная власть.......................................................................................................................................................... 208 24.5. Судебная власть....................................................................................................................................................................... 210 24.6. Легитимность государственной власти........................................................................................................................... 210 Тема 25. Функционирование государства.............................................................................................................................. 212 25.1. Правовые формы осуществления государственной власти........................................................................................ 212 25.2. Организационная деятельность государства.................................................................................................................. 214 25.3. Государственная служба....................................................................................................................................................... 214 Тема 26. Теория целостности государства............................................................................................................................. 218 26.1. Целостность - признак и ценностное свойство государства..................................................................................... 218 26.2. Целостность государства, государственный и национальный суверенитет........................................................ 220 Тема 27. Теория полицейского государства.......................................................................................................................... 223 27.1. Признаки полицейского государства................................................................................................................................. 223 27.2. Формирование полицейского государства....................................................................................................................... 227 Тема 28. Теория правового государства.................................................................................................................................. 230 28.1. Признаки правового государства........................................................................................................................................ 231 28.2. Формирование правового государства............................................................................................................................. 234 Раздел шестой. ДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА................................................................................................... 238 Тема 29. Механизм государственно-правового регулирования.................................................................................. 238 29.1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права........................................................ 238 29.2. Содержание механизма государственно-правового регулирования......................................................................... 240 Тема 30. Государство, право, личность..................................................................................................................................... 242 30.1. Закрепление прав и свобод человека в законодательстве............................................................................................ 242 30.2. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина................................................................ 244 Тема 31. Роль государства и права в обеспечении социального мира и согласия.............................................. 249 31.1. Государственно-правовое регулирование классово-политической борьбы........................................................... 249 31.2. Правовое регулирование и государственный контроль деятельности общественных формирований.......... 250 31.3. Обеспечение партнерских отношений граждан, их организаций и государства................................................. 252 31.4. Правовое регулирование межнациональных отношений.............................................................................................. 255 Тема 32. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности...................................................... 256 32.1. Гражданское общество, государство и социальная безопасность.......................................................................... 256 32.2. Содержание государственно-правовых мер по обеспечению государственной и общественной безопасности.................................................................................................................................................................................................................. 258 Тема 33. Государство, право и экономика.............................................................................................................................. 260 33.1. Модель экономической свободы, либерального регулирования экономики и роль права.................................... 260 33.2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью и правовое регулирование рыночных отношений............................................................................................................................................................................................ 262 Тема 34. Государство, право и культура.................................................................................................................................. 264 34.1. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры........................................................................................... 264 34.2. Роль закона в формировании правовой культуры.......................................................................................................... 265 Тема 35. Государство, право и глобальные проблемы человечества.......................................................................... 267 35.1. Общая характеристика глобальных проблем современности.................................................................................... 267 35.2. Государство, право и экология............................................................................................................................................ 269 35.3. Государство, право и народонаселение............................................................................................................................. 273 35.4. Государство и право в решении проблемы международного общения.................................................................... 276 35.5. Эволюция права и государства............................................................................................................................................ 278 содержание........................................................................................................................................................................................... 279
|
