ПРАВООТНОШЕНИЯ

В литературе доказывается, что теория правоотношения — разви­тый компонент юридической науки. При этом приводятся мно­гочисленные научные труды, опубликованные в последние годы на эту тему. Вместе с тем утверждается, что ряд проблем этой теории еще не полностью отвечают как потребностям современной юриди­ческой мысли, так и практике правотворчества и реализации права. К таким проблемам, носящим дискуссионный характер, относят прежде всего фундаментальные вопросы о понятии и строении пра­воотношения¹. И это действительно так.

Некоторые ученные вообще не употребляют термина «правовое отношение», а утверждают о «юридическом отношении», а послед­нее все же шире по содержанию, чем первые (ибо «правовое» свя­зано лишь с правом, а «юридическое» — и с правом, и с юридиче­ской деятельностью органов государства). При этом признаются юридическими отношениями только отношения между людьми. Так, Г.Ф. Шершеневич в своих теоретико-правовых исследованиях пользуется термином не «правовое, а юридическое отношение». Он обосновывает, что это отношение есть та сторона бытового, жиз­ненного отношения между людьми, которая определена нормами объективного права.

По мнению ученного, обнаруживается прежде всего то, что не все отношения, в которых состоит человек, могут иметь юридиче­скую сторону. Скажем, отношение человека к богу, внешнему миру и самому себе не могут быть юридическими. Право — это отноше­ние социальное, и потому юридическим можно называть только отношение человека к человеку. Следовательно, считает он, прихо­дится «признать неправильным мнение тех, которые готовы при­знавать юридическими отношения человека к вещи, как, например, в праве собственности, отношение человека к объективному праву, отношение человека к субъективному праву как, например, при за­кладе прав требования, отношение вещи к вещи, как, например, главной вещи к принадлежностной. В этом смысле не все социаль­ные отношения могут быть юридическими. Отношение способно

См.: Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. С. 4—5.

III. Проблемы теории права

13. Проблемы теории правоотношения

 

принять юридический характер, когда речь идет об актах поведе­ния, и отношение не поддается праву, когда дело касается мыслей и чувств, а не отражающих их действий»¹.

Некоторые теоретики связывают правовые отношения с общей концепцией правового регулирования и определяют правоотноше­ние как общественные (социальные) отношения, урегулированные нормами права. Однако важно иметь в виду и то существенное об­стоятельство, что концепция правового регулирования является не только одним из наиболее важных, но и одним из самых сложных и спорных разделов в теории права. Понятие и природа правового отношения и его роль в механизме правового регулирования во многом определяются типом правопонимания и целью исследова­теля. Так, сторонники естественно-правового и социологического подходов понимают правовое отношение иначе, чем представители юридического нормативизма, для которых оно и есть лишь воз­можное следствие права, проистекающее из установленных государ­ством норм права и не имеющее самостоятельного значения. Но и в рамках одного и того же типа правопонимания возможна разная трактовка сути правового отношения, разное видение его сущно­сти и строения².

Иные ученные представляют правовое отношение как сложный и целостный социально-правовой механизм, т.е. как единство его правовой структуры и элементов (правоотношение — «система»). Правоотношение определяется как охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение, участники кото­рого связаны взаимными, корреспондирующими юридическими пра­вами и обязанностями. В состав правоотношения включают субъектов правоотношения, субъективные юридические права и обязанности (юридическое содержание правоотношения), фактическое правомер­ное поведение, которым реализуются права и обязанности (матери­альное содержание правоотношения), и объекты правоотношения³.

Правоотношение — все же разновидность общественного (со­циального) отношения, или, как говорил Г.Ф. Шершеневич, «сто­рона бытового, жизненного отношения между людьми». Необходимо прежде всего разобраться, что собой представляет это общественное отношение. Понятие общественного (социального) отношения свя­зано с общефилософской категорией отношения вообще. И в этом смысле можно утверждать, что вступить в отношение всегда означа­ет проявить общую природу с соотносящимся и обнаружить на этой основе отличия от соотносящегося.

¹ Шершеневич Г.Ф. Указ. Соч. С. 168.

² См.: Поляков А.В. Указ. соч. С. 726.

³ См.: Протасов В.Н. Теория права и государства. М., 2001. С. 128.

Отношение можно понимать как взаимоположение обособленных предметов, явлений, возможное в силу их общей природы и осно­вывающееся на их свойствах. Однако следует иметь в виду специ­фику общественного (социального) отношения, субъекты которого имеют общую природу не в качестве физических существ, а в каче­стве субъектов, совершающих осмысленные и значимые с позиций общества действия. А это означает, что общественные отношения могут быть самыми разнообразными, как разнообразны индивиду­альные социальные свойства вступающих в них субъектов.

Общественное отношение можно понимать как непосредствен­ное, реальное взаимодействие в социальном пространстве конкрет­ных субъектов, выраженное посредством внешних актов поведения. И это верно. Совместная деятельность людей по производству, на­пример материальных благ, представляет собой пример обществен­ного отношения. Вопрос заключается лишь в том, исчерпывается ли таким пониманием сущность общественного (социального) от­ношения. Думается, что нет. Более приемлемую трактовку общест­венного отношения предлагает М. Вебер. Общественным отноше­нием он называет поведение нескольких людей, соотнесенное по своему смыслу друг с другом и ориентирующееся на это. При этом речь идет лишь о предполагаемом участниками эмпирическом смысле, а не о том, нормативно правильный этот смысл или нет¹.

Общественные отношения — это социальные связи между людьми. Они объединяют людей в их деятельности и существовании. Одни из них возникают по воле конкретных лиц, другие являются объективными связями, возникшими задолго до появления кон­кретного человека или даже целого поколения людей. Каждое но­вое поколение попадает в систему объективно сложившихся связей и отношений, с которыми оно не может не считаться и которые яв­ляются объективными границами деятельности и поступков отдельных людей. Связи со временем изменяются, появляются новые общест­венные отношения. Создается более высокий уровень свободной деятельности человека, раздвигаются рамки возможного в человече­ских поступках, но одновременно с этим возникают многочислен­ные ограничения.

В любом общественном отношении имеется определенный масштаб и свободного развития человека, и ограничений. Если первое и второе затрагивает существенные интересы личности и го­сударства, то конкретное общественное отношение попадает в сфе­ру правового регулирования и приобретает юридический характер. Первое (свобода) превращается в субъективное право, а второе (ог­раничение) — в обязанность, запрет или правовое ограничение.

См.: Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 630.

II. Проблемы теории права

13. Проблемы теории правоотношения

 

Правоотношения — это правовая связь между субъектами от­ношения. Через правоотношение осуществляется регулирование фактического общественного отношения. Правоотношение — не фактическое, а юридическое общественное отношение. Между фак­тическим и юридическим общественным отношением существует тесная и непосредственная взаимосвязь. Правовая норма конкрети­зируется в юридическом отношении, которое при наличии основа­ний, предусмотренных законом, возникает между конкретными субъектами. Затем юридическое отношение воздействует на те или иные общественные отношения.

Если поведение субъектов правомерно, то между юридическим и фактическим отношением существует согласие. Однако в тех слу­чаях, когда субъекты не выполняют требований правовых норм, между правоотношением и тем фактическим отношением, на кото­рое оно должно оказывать воздействие, появляется противоречие. Содержанием общественного отношения является поведение его субъектов. Если поведение отклоняется от требований правовой нормы, то и само общественное отношение отклоняется от своей модели — правового отношения. Таким образом, общественное от­ношение может выступать объектом правоотношения.

Спорно утверждение А. В. Полякова относительно того, что к при­знакам правоотношения относятся наличие субъектов, взаимосвя­занность последних правами и обязанностями, наличие норм права и юридических фактов. Через эти признаки, как доказывает автор, должны исследоваться предпосылки и состав правоотношения¹. Од­нако с точки зрения теории правоотношения необходимо четко раз­граничивать и отдельно исследовать признаки, предпосылки и состав правоотношения.

Правоотношения обладают следующими признаками: обладают сознательно-волевым характером; носят индивидуальный характер; их возникновение, существование и прекращение обеспечивается государством.

Сознательно-волевой характер правоотношения. Это значит что любое правоотношение «не сваливается с неба», а возникает по во­ле сторон, самих субъектов этих отношений. Волевой характер про­является в том, что нормы права, фиксирующие отношения, фор­мируются в результате сознательно-волевой деятельности людей, (разных граждан, депутатов, экспертов и т.д.), и в том, что реализа­ция прав и обязанностей лиц, находящихся в правоотношениях, также носит сознательно-волевой характер.

Для установления правоотношений не обязательна воля всех его субъектов. В ряде случаев для их возникновения достаточно воли од-

¹ См.: Поляков А.В. Указ. соч. С. 734—745.

ного субъекта. Так, возбуждение уголовного дела по факту изнасило­вания может производиться прокуратурой по заявлению только по­терпевшей без согласия ее родственников и самого подозреваемого.

Сознательно-волевой признак присущ любому правоотноше­нию, характеризует его различные аспекты. Правоотношение воз­никает на основе определенных норм права. Нормы представляют собой общий масштаб и образцы прав и обязанностей субъектов и реализуются лишь тогда, когда субъекты выполняют содержащиеся в нормах требования, т.е. вступают в правоотношения. Правоотно­шения персонифицируют содержание правовых предписаний, норм.

Таким образом, взаимосвязь между нормами права и правоот­ношениями заключается в том, что формы права определяют форму и содержание правоотношений и правоотношения воплощают тре­бования правовых норм в жизнь.

Содержание правоотношений состоит в осуществлении взаим­ных прав и обязанностей их субъектов, причем объем прав соответ­ствует объему обязанностей. Наличие всякого права у одного субъ­екта предполагает наличие обязанности по его реализации у другого субъекта. В правоотношении управомоченному субъекту противосто­ит субъект обязанный. Так, по договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения или управомочен-ное им лицо (наймодатель) имеет право требовать от нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение, обеспечивать его сохранность и надлежащий порядок, а наниматель, в свою очередь, обязан выполнять законные требования наймодателя.

Однако в случае превышения управомоченным субъектом своих прав объем обязанностей другого субъекта, по отношению к кото­рому совершен произвол, не изменяется. Он не обязан исполнять незаконные требования.

Правоотношения носят индивидуальный характер. В каждом из правоотношений на основе общей нормы права действуют кон­кретные субъекты и объекты, обладающие определенным объемом прав и обязанностей. В зависимости от степени конкретизации прав и обязанностей возможны следующие варианты правоотно­шений. Законом фиксируются действия лишь обязанной стороны. Круг управомоченных лиц персонально не определяется. Это озна­чает, что таким лицом является любой субъект. Правоотношения возникают на основании запрещающих норм; в правоотношении определяется только управомоченная сторона. Такие правоотноше­ния возникают на основании управомочивающих норм. Закон чет­ко определяет права и обязанности обеих сторон.

Возникновение, существование и прекращение правоотношений вспенивается государством. Это положение, однако, не означает,

III. Проблемы теории права

13. Проблемы теории правоотношения

 

что государство во всех случаях выступает инициатором возникно­вения правоотношений. Так, при заключении договора между фир­мами государство непосредственного участия не принимает, но га­рантирует, охраняет и защищает права субъектов правоотношений, применяя в необходимых случаях принудительную силу к обязан­ным субъектам. Если одна из сторон не выполняет обязанностей, другая сторона может обратиться в государственные органы за за­щитой своего права.

Предпосылки правоотношений — это необходимые условия, при наличии которых возникают (изменяются, прекращаются) пра­вовые отношения. Такими условиями могут выступать:

• нормы права — наделяют участников правоотношений юри­
дическими правами и обязанностями;

• юридические факты — те условия, при наличии которых воз­
никает, изменяется или прекращается правоотношение;

• правосубъектность — определенные юридические качества,
свойства участников правоотношений;

• интерес управомоченного субъекта; и поведение — деятель­
ность (правовая активность) участников правоотношений.

Важнейшей предпосылкой правоотношения (как и признаком) является его зависимость от норм права. Эту зависимость хорошо проиллюстрировал Г.Ф. Шершеневич, который, в частности, отме­чал, что «бытовое явление, не фиксируемое правом, как бы ни было оно важно, лишено юридической стороны, например дружба. Одно и то же, с бытовой стороны, отношение между мужчиной и женщиной будет или не будет юридическим отношением, смотря по тому, определяется ли оно правом или нет. Сожительство муж­чины и женщины, имеющее в основе венчание, создает юридиче­ское отношение, и такое же сожительство, обладающее экономиче­ским, нравственным, может быть, даже религиозным элементом создавшееся вне формы, установленной объективным правом, не порождает юридического отношения. Юридическая сторона в бы­товом отношении возникает, как только в него вмешивается право, и юридическая сторона исчезает, как только объективное право пе­рестает определять бытовое отношение присущими ему средствами. Нормы права устанавливают юридическое отношение тем, что при­нуждают одно лицо к известному поведению, с которым связан ка­кой-либо интерес для другого или для других»¹.

Возникновение правоотношения зависит и от юридических фактов. Проблема юридических фактов в теории права исследована обстоятельно, хотя и здесь немало невыясненного. И это касается

Шершеневич Г.Ф. Указ. Соч. С. 169.

прежде всего классификации и трактовки смысла юридических фак­тов. Так, Л. И. Петражицкий предлагал собственную классификацию юридических фактов, в которую включал «позитивные основания» — законодательные распоряжения, правовые обычаи и т.д. и «фактиче­ское основание» — правовые факты в традиционном смысле¹.

Н.Н. Алексеев большим недостатком современных ему правовых теорий считал смешение нормоустановительных и нормативно без­различных фактов². Действительно, если под юридическим фактом понимать то, что вызывает возникновение, изменение или прекра­щение правоотношения, они не могут ограничиваться «нормативно-безличными» фактами, а должны включать в себя и нормативные правовые акты (объективированные правовые тексты), которые мо­гут быть основанием возникновения как правовых норм, так и прав и обязанностей субъекта, а следовательно, правовых отношений. Та­ким образом, юридические факты в широком смысле будут вклю­чать в себя факты нормативные и ненормативные, а в узком смыс­ле — индивидуально-нормативные и ненормативные.

Очевидно, что конкретные юридические факты вместе с норма­ми права определяют содержание прав и обязанностей участников, субъектов правовых отношений. Часто для возникновения или пре­кращения правового отношения требуется не один, а несколько юридических фактов, необходимая совокупность которых называет­ся фактическим составом (например, для возникновения пенсион­ного правоотношения необходимо не только достижение опреде­ленного возраста, но и наличие соответствующего стажа, а также решение государственных органов о назначении пенсии).

Существует несколько основания для классификации юридиче­ских фактов. По волевому признаку они делятся на события и дей­ствия. События — такие обстоятельства,. наступление которых не зависит от воли и сознания людей. События, не связанные с дейст­виями человека, часто называют абсолютными (достижение опреде­ленного возраста, смерть человека в результате болезни, пожар от уда­ра молнии и т.д.). События, которые наступают в результате человеческих действий, называют событиями относительными (смерть как результат причинения телесных повреждений, пожар как следствие поджога и т.д.).

Действия — такие жизненные обстоятельства, которые происхо­дят по воле людей; волевые акты их поведения. Как таковые они включают в себя бездействие. Действия могут быть правомерными и неправомерными. Неправомерные действия (правонарушения)

¹ См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравст­
венности. СПб., 2000. С. 366—369.

² См.: Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб., 1998. С. 166.