Административные методы природоохранного регулирования. Рынок прав на загрязнение окружающей среды.

Для нейтрализации внешних эффектов общество может предложить и другие меры. В частности, административно-законодательный контроль со стороны государства, а также косвенное вмешательство государства через рыночные стимулы воздействия на производителей внешних эффектов.

Государство разрабатывает стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды. Для этого проводится политика, позволяющая сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для его проведения в жизнь.

Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду:

1.Установление стандартов по вредным выбросам. Это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах. Превышение стандартов влечет крупный штраф или уголовное наказание.

Недостатки:

· стандарты разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества;

· не учитывается разная степень остроты экологических проблем в разных регионах;

· стандарты не стимулируют производителей к снижению существующего уровня загрязнения.

 

2.Плата за выбросы. Она взимается с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Но полной уверенности в том, что стандарты не будут нарушены, нет.

 

3.Продажа прав на загрязнение природной среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензий с аукциона.

На рис.11.5. кривая D – это спрос на выброс отходов (например, кг в день); кривая S1 – это предложение по сбросу в виде количества лицензий (одна лицензия дает право на сброс, например, 1 кг отходов в день). Рыночная цена лицензии установится на уровне Р1. Если часть купленных лицензий будет выведена из оборота (наример, их купят «зеленые»), то предложение переместится в положение S2, а цена лицензий вырастет до Р2 за штуку, что приведет в итоге к сокращению выбросов вредных отходов с Q1 до Q2:

 

 

Р S2 S1

 

P2

 

 

P1

D

 

Q2 Q1 Q

 

Рис. 11.5. Эффект предоставления рыночных лицензий на сброс отходов.