Нетарифные ограничения импортных операций (далее – НТО) – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – усиление конкурентных позиций импортирующей страны, защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. НТО используются в отношении экспортных операций для защиты национальных рынков. В международной практики нетарифные меры, используемые в качестве барьеров, делят на две группы: экономические – особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования; административные – эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные ограничения экспорта, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др. Нетарифные ограничения включают ряд технических мер, административных ограничений и таможенных формальностей: сертифицирование и маркировка товаров на русском языке; меры санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля; установление конкретных пунктов пропуска некоторых товаров (автомобили, куриные окорочка), ввозимых на территорию России, а также транзитных товаров; установление особого порядка оформления подакцизных товаров; создание специальных таможенных постов для таможенного оформления ввоза и вывоза отдельных товаров (алмазов, бриллиантов, изумрудов); прямой запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров. Главными остаются: лицензирование; квотирование и контингентирование; экспортный, импортный и валютный контроль; прохождение таможенных формальностей и таможенный контроль, система льгот. Квотирование и лицензирование остаются основными мерами нетарифного ограничения экспорта и импорта. Вместе с тем не менее ряд мер, необходимых для эффективного регулирования экономики, в России в отличие от мировой практики, пока не используется. К паратарифным платежам (взимаемым с товара, пересекающего таможенную границу, и увеличивающих стоимость ввозимого товара на дополнительную величину помимо таможенной пошлины) в России относятся: сборы за таможенное оформление, за хранение и за таможенное сопровождение товаров; внутренние налоги, взимаемые с импортных товаров, – налог на добавленную стоимость и акцизы; декретированная таможенная стоимость (применяется в России в отношении подакцизных товаров – автомобилей, шин, бензина, табачных изделий, алкогольных напитков и т.д.); паратарифный сбор в отношении транзитных товаров.
