Порядок использования АСКТТ-2

Технология контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2) разработана на основе положений Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза»[1], Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975), Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»[2], Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 379, от 28 января 2011 г. № 537, от 19 мая 2011 г. № 638 и Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 438 «О совершении таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита».

Данная система определяет порядок контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и информационного взаимодействия таможенных органов при осуществлении такого контроля с использованием действующих штатных программных средств, применяемых для контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, функционирующих с использованием транспортной технологической подсистемы (ТТП) единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, содержащего сведения о перевозках товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и средств защиты информации от несанкционированного доступа.

Общий контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляют отделы контроля за таможенным транзитом (ОКТТ) таможни отправления и таможни назначения.

Контроль за исполнением Технологии в подчиненных таможенных органах осуществляют ОКТТ региональных таможенных управлений (РТУ) и ОКТТ таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

АС КТТ-2 автоматизирует выполнение следующих функций:

- Формирование в таможенных органах РФ электронных документов, необходимых для обеспечения транзита товаров, в соответствии:

- С таможенной процедурой таможенного транзита (ТТ), регламентируемой законодательством ТС;

- С таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 г.

- Осуществление контроля таможенного транзита товаров по следующим показателям

- Контроль товаров, перевозимых под таможенным контролем, в таможенный орган назначения;

- Контроль сроков таможенного транзита товаров, перевозимых под таможенным контролем, в таможенный орган назначения;

- Контроль соответствия сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, сведениям, о товарах, доставленных в таможенный орган назначения;

- Осуществление контроля выдачи, использования и погашения сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

- Взаимодействие с автоматизированными системами, в части обмена информацией о таможенном транзите товаров;

Все операции, совершаемые должностными лицами таможенных органов в АС КТТ-2, являются персонифицированными и протоколируются. Персонификация осуществляется посредством применения электронной подписи (далее - ЭЦП) и аутентификации.

Для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в таможенных органах на уровнях таможенного поста, таможни используется комплекс программных средств «Транзитные операции».

Для целей проведения анализа информации, получения статистических отчетов о состоянии дел в области перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на уровнях РТУ и ФТС России используются программные средства, входящие в состав АС КТТ-2, в том числе КПС «Статистика транзитных операций».

Правила заполнения и критерии форматно-логического контроля электронного сообщения XML-формата, содержащего сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в объеме и формате, установленном таможенным законодательством Таможенного союза определяются таможенным законодательством Таможенного союза, а также правовыми актами ФТС России[3].

В КПС «Транзитные операции» на уровне ОКТТ таможни выполняются следующие действия:

а) корректировка ЭКТД в случаях и порядке, установленных Технологией;

б) внесение в ЭКТД сведений о мерах, принятых по фактам административных правонарушений, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах;

в) внесение информации о регистрации, погашении документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов[4];

В начале каждой смены (рабочего дня) начальник подразделения контроля за таможенным транзитом, ОТОиТК таможенного органа, ОКТТ таможни либо уполномоченное им должностное лицо с помощью КПС «Транзитные операции» производит открытие смены (рабочего дня) и распределение доступных операций (действий) для каждого из подчиненных должностных лиц таможенного органа, заверяя данную операцию ЭЦП.

По окончании каждой смены начальник таможенного органа либо уполномоченное им должностное лицо с помощью КПС «Транзитные операции» распечатывает на бумажном носителе следующие журналы:

а) регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления;

б) регистрации книжек МДП в таможенном органе отправления;

в) учета отказов в регистрации транзитных деклараций (книжек МДП) в таможенном органе отправления;

г) регистрации подтверждений о прибытии транспортных средств;

д) учета завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитным декларациям;

е) учета завершения таможенной процедуры таможенного транзита по книжкам МДП;

ж) регистрации завершения процедуры МДП в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров.

Начальники ИТО и ОКТТ таможни обязаны:

а) организовать разграничение права доступа должностных лиц ОКТТ и других подразделений таможни к электронной информации, касающейся перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

б) обеспечить режим, исключающий несанкционированный доступ должностных лиц таможенных органов, посторонних лиц к техническим и программным средствам АС КТТ-2, а также возможность потери, искажения (фальсификации) информации;

в) обеспечить применение средств защиты информации согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России.[5]

Начальник подразделения контроля за таможенным транзитом, ОТОиТК таможенного органа, ОКТТ таможни либо уполномоченное им должностное лицо с помощью КПС «Транзитные операции» производит закрытие смены (рабочего дня), заверяя данную операцию ЭЦП.

Формирование и корректировку в установленных Технологией случаях ЭКТД, ее отправку в единый логический информационный ресурс, получение электронных документов (сведений в электронном виде) в служебном конверте с технологическим заголовком XML-формата, заверенных ЭЦП должностного лица таможенного органа (далее - электронные сообщения) о результатах загрузки ЭКТД в единый логический информационный ресурс осуществляют уполномоченные должностные лица, имеющие навыки работы на компьютере и прошедшие необходимое обучение.

Ответственность за своевременную инсталляцию версий КПС «Транзитные операции» и КПС «Статистика транзитных операций» в соответствующих подразделениях таможенных органов возлагается на начальника информационно-технического отдела (далее - ИТО) таможни, начальника информационно-технической службы РТУ.

Начальники ИТО и ОКТТ таможен, в которых осуществляется эксплуатация АС КТТ-2, в целях соблюдения требований Технологии обязаны обеспечивать контроль за одновременным переходом таможенных органов на работу с новыми версиями программных средств АС КТТ-2.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие принятие от декларанта ЭКТД и ее загрузку в КПС «Транзитные операции», несут ответственность за своевременное выполнение указанных действий, полноту и корректность заполнения ЭКТД, а также соответствие данных, содержащихся в ЭКТД, сведениям, содержащимся в транзитных декларациях.

АС КТТ-2 взаимодействует с автоматизированными системами, используемыми при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, при учете обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, при анализе и управлении рисками, а также иными информационными системами таможенных органов и других организаций на уровне РТУ и ГНИВЦ ФТС России.

При перемещении на одном транспортном средстве международной перевозки с применением книжки МДП сборного груза, содержащего товары, перевозимые в несколько мест доставки (два или три места доставки), указанных в книжке МДП и расположенных на таможенной территории Таможенного союза, должностное лицо первого, второго или третьего таможенного органа отправления направляет все товары, находящиеся в грузовом отделении транспортного средства международной перевозки на момент принятия решения об их выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, соответственно в первое, второе или третье место доставки с выполнением действий. Технологии, и указанием в соответствующих графах ЭКТД наименования и кода таможенного органа назначения и направления перемещения - «Ввоз».

Если товары, находящиеся в грузовом отделении транспортного средства международной перевозки на момент принятия решения об их выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозятся от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Таможенного союза, и направляются в последний таможенный орган назначения, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, в соответствующей графе ЭКТД указывается направление перемещения - «Транзит».

После поступления сборного груза в место доставки должностное лицо таможенного органа назначения, в регионе деятельности которого находится упомянутое место доставки, завершает таможенную процедуру таможенного транзита с выполнением действий. Технологии, и указанием в соответствующих графах ЭКТД сведений обо всех поступивших товарах и признака разгрузки:

- «Р» («частичная»), если операция МДП прекращается в отношении части товаров, находящихся в грузовом отделении транспортного средства международной перевозки, и оставшиеся товары направляются в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с применением той же книжки МДП в следующее место доставки;

- «F» («полная»), если операция МДП прекращается в отношении всех товаров, находящихся в грузовом отделении транспортного средства международной перевозки, и их дальнейшая перевозка с применением данной книжки МДП не осуществляется.

Если доставленные товары являются товарами, перевозимыми от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, в соответствующей графе ЭКТД указывает признак разгрузки:

- «N» («без разгрузки»), если товары убывают с таможенной территории Таможенного союза с применением той же книжки МДП;

- «F» («полная»), если товары убывают с таможенной территории Таможенного союза с применением другой книжки МДП либо без применения книжки МДП[6].

Сведения о товарах, вывозимых с применением книжки МДП с таможенной территории Таможенного союза, помещение которых под таможенную процедуру таможенного транзита не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, в КПС «Транзитные операции» не вносятся.

Если после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза операция МДП прекращается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место прибытия (с одновременным оформлением соответствующей пары отрывных листов и корешков № 1 и № 2 книжки МДП), сведения о данной перевозке вносятся в электронный журнал «Упрощенная МДП» КПС «Транзитные операции».

В соответствующих полях электронного журнала, в том числе, указываются:

- признак разгрузки «F» («полная»);

- номер последующего документа (декларация на товары, отчет о принятии товаров на хранение (ДО), транзитная декларация).

 

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 29, ст. 4291

[3] Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»

[4] Приказ ФТС от 1 сентября 2011 г. № 1789 “Об утверждении Технологии контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2)”

 

[5] Приказ ФТС от 1 сентября 2011 г. № 1789 “Об утверждении Технологии контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2)”

 

[6] Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 438 «О совершении таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита»