Вопрос 26 Международные и региональные организации:классификация основные направления деятельности

Международные организации - это добровольные объедине­ния государств в соответствии с международным правом на основе международных договоров для сотрудничества в политической, экономической, культурной, правовой и иных областях, имеющие структуру органов управления и общие цели. Международные организации представляют собой организационную форму международного сотрудничества. Сегодня в мире действуют более 4000 различных меж­государственных (межправительственных) организаций и около 20000 международных неправительственных организаций.

Международные организации создают на основе между­народного договора (конвенции, протокола, соглашения, трактата), их учреждение не должно ущемлять интересы отдельных государств и мирового сообщества в целом. Учредительный документ обязан соответствовать принципам и нормам международного права. Сторонами учредительного акта являются государства, а также межправительственные организации. Международные организации могут быть созданы и в соответствии с резолюциями других организаций, имеющих более общую компетенцию.

Международные организации учреждают с целью координации деятельности государств в той или иной области. Вместе с тем, ряд организаций уполномочен координировать их деятельность практически во всех сферах (ООН). Они являются посредниками между государствами — членами, в их рамках происходит обсуждение и решение наиболее сложных вопросов, представляющих взаимный интерес. Наряду с международными конференциями, совещаниями, семи­нарами, консультациями, организации выступают в качестве органа сотрудничества по актуальным проблемам между­народных отношений.

Каждая международная организация формирует соответствующую организационную структуру, что подтверждает ее постоянный характер и отличает от других форм сотрудничества. Как правило, организации имеют высший орган, обычно это сессия, созываемая раз в год, постоянный исполнительный орган и административный аппарат. Права и обязанности любой организации закреплены в ее учреди­тельном акте, в соглашениях между странами-членами, резолюциях высшего органа. Государства-члены вправе запретить организации предпринимать те или иные действия, также она не может превышать свои полномочия. При этом международные организации обладают автономной волей. Это означает, что в пределах компетенции они самостоятельно избирают средства и методы реализации своих задач.

Классификация международных организаций разнообразна и зависит от применяемых критерий. По характеру членства международные организации делятся на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные Межправи­тельственная организация создается государствами на основе договора для достижения общих целей. Неправительственная международная организация возникает на основе объединения физических или юридических лиц в форме ассоциации или федерации и действует в интересах ее членов. Основными признаками неправительственной организации являются: отсутствие целей извлечения прибыли, признание ее хотя бы одним государством, ведение деятельности не менее чем в двух странах. Такими организациями могут быть союзы предпри­нимателей, творческие союзы, благотворительные организации и т.д. По кругу участников организации подразделяются на универсальные, открытые для приема всех государств и региональные, членами которых могут стать страны только одного региона. По условиям членства организации делятся на открытые, в которых любое государство может стать членом, и закрытые, где прием производится по приглашению первоначальных учредителей.

По кругу компетенции межгосударственные организации делятся на организации общей компетенции и специальной компетенции. Деятельность первых охватывает все сферы отношений между государствами: политическую, экономи­ческую, социальную и др. (ООН, Организация Африканского единства). Организации специальной компетенции осуществляют сотрудничество в одной области (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда) или подразделяются по направлению деятельности — экономи­ческие, научные, религиозные. По характеру полномочий организации классифицируют на межгосударственные и над государственные (наднациональные). К первой группе относят практически все международные организации. Задача надгосударственных организаций — осуществление интегра­ции государств-членов (ЕС).

Международные экономические организации можно классифицировать по двум основным принципам: по организационному и сфере регулирования. Классификация МЭО по организационному принципу предполагает их участие или неучастие в системе ООН: 1. Международные экономи­ческие организации системы ООН; 2. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН; 3. Региональные экономические организации.

Классификация МЭО по сфере многостороннего регули­рования делит их на следующие группы: 1.Международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства; 2..Международные экономические организации в системе регулирования международной торговли; 3. Региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства; 4. Международные и региональные экономические организации, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности; 5.Международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию международных экономических связей.

Межгосударственное регулирование связей, осуществляемое международными экономическими организациями, постоянно развивается. Совершенствуются организационные структуры, формы и методы работы, появляются новые функции и направления деятельности. Часть организаций, исчерпав потенциал, распускается, одновременно появляются десятки и сотни новых.