Порядок исчисления и уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей за пользование природными ресурсами.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, на основе которого должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду.

Введение платности природопользования направлено на стимули­рование рационального и эффективного использования природных ресурсов. Платежи за природные ресурсы являются одним из источни­ков пополнения государственного и местных бюджетов, в чем прояв­ляется фискальная составляющая платы, связанная с необходимость изъятия природной ренты.

Система форм платы за природопользование включает в себя на­ логи и сборы, а также плату за пользование природными ресурсами.

В части первой Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ к федеральным налогам и сборам отнесены: налог на добычу полезных ископаемых; водный налог; сборы за пользование объектами живот­ного мира и за пользование объектами водных биологических ресур­сов (ст. 13). В число местных налогов и сборов включен земельный налог (ст. 15).

Порядок взимания этих налогов и сборов предусмотрен в самосто­ятельных главах части второй НК РФ: «Сборы за пользование объек­тами животного мира и за пользование объектами водных биологиче­ских ресурсов» (гл. 25.1), «Водный налог» (гл. 25.2), «Налог на добычу Полезных ископаемых» (гл. 26), «Земельный налог» (гл. 31).

Кроме того, Земельным кодексом РФ, наряду с земельным нало- ^г°м (до введения в действие налога на недвижимость), предусмотрена арендная плата (ст. 65), а также установлена оценка земли, включа­ющая в себя рыночную и кадастровую стоимость земельного участ­ка (ст. 66). В настоящее время продолжает также действовать ст. 25 Закона РФ от 11 октября 1991 г. «О плате за землю» в части норма­тивной цены земли.

Закон РФ «О недрах» предусматривает систему платежей за поль­зование недрами (гл. V), которая включает в себя: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользова­ние; регулярные платежи за пользование недрами; сбор за участие в конкурсе (аукционе) (ст. 39-43). Кроме того, постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 249 установлен порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторожде­ний на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономи­ческой зоне РФ, а также за пределами РФ на территориях, находя­щихся под юрисдикцией РФ.

Платежи за лесопользование определены ЛК РФ в виде: арендной платы при использовании лесного участка с изъятием и без изъятия лесных ресурсов (ст. 73), платы по договору купли-продажи лесных насаждений (ст. 76). Порядок взимания таких платежей установлен подзаконными нормативными правовыми актами. Например, поста­новлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу пло­щади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Статьей 95 ЛК РФ, кроме того, предусмотрена оценка лесов (оцен­ка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов), которая осуществляется в соответствии с зако­нодательством РФ об оценочной деятельности.

Плата за пользование водными объектами или их частями взима­ется на основании договора водопользования в соответствии со ст. 20 ВК РФ, Правилами расчета и взимания платы за пользование водны­ми объектами, находящимися в федеральной собственности, утверж­денными постановлением Правительства от 14 декабря 2006 г. № 764, а также исходя из ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными поста­новлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876.