Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении предпринимательской деятельности.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотре­на Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Согласно _ст. 16 Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Причем формы такой платы определяются Законом, а также иными федеральными законами.

Так, ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена плата за размеще­ние отходов, которая взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 28 Федерального закона от 4 мая 1999 г. «Об охране атмос­ферного воздуха» предусмотрена плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в ат­мосферный воздух и др. виды воздействия на него.

В соответствии со ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся:

— сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганиз­мов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

— загрязнение недр, почв;

— размещение отходов производства и потребления;

— загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнит­ными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

— иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В Определении Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-0 разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды не­гативного воздействия.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздей­ствие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. В настоящее время продолжает действовать Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей при­родной среды, размещение отходов, другие виды вредного воз­действия, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 (в ред. постановления Правительства РФ от 14 июня 2001 г. № 463, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 12 февраля 2003 г. № ГКПИ 03-49, в ред. от 6 марта 2012 г., с изм. от 5 марта 2013 г.) (далее — Порядок). В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-0 данное постановление признано действующим, поскольку принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предо­ставленных ему федеральным законом, и предусматривает взима­ние платежей неналогового характера — сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка устанавливаются следующие право­вые режимы платы за загрязнение за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: базовые нормативы платы — в пределах предельно допустимых норма­тивов; в пределах установленных лимитов (временно согласованных нор­мативов); а также плата за сверхлимитное загрязнение, в т. ч. в случае отсутствия у природопользователя разрешения.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения. Так, постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воз­дух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источ­никами, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы, кото­рые используются при применении таких нормативов.

Коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы (природно-климатические особенности тер­риторий, значимость природных и социально-культурных объектов) устанавливаются для отдельных регионов (территорий экономических районов), а также бассейнов морей и рек.

Плата за сверхлимитное загрязнение определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установлен­ных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Средства от платежей за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в федеральный бюджет и бюджеты субъек­тов РФ, где они перераспределяются и направляются на выполнение различных государственных задач, в том числе в области охраны окру­жающей среды.

Внесение платы, кроме того, не освобождает субъектов хозяйствен­ной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окру­жающей среды и возмещения вреда окружающей среде.