Членство в производственном кооперативе

В ст. 5 Устава Международного кооперативного альянса в качестве самого первого принципа, которому должна соответствовать любая организация, претендующая на статус кооператива, содержится следующий: "Членство кооперативной организации должно быть добровольным и доступным, без искусственных ограничений или любой социальной, политической, расовой или религиозной дискриминации, для всех лиц, которые могут использовать их услуги и желающие принять на себя обязанности членства". Данный принцип в литературе получил название принципа добровольного и открытого членства.

Понятие " членство " раскрывается в справочной литературе общего характера как определенное состояние, "пребывание членом где-нибудь".

В теории гражданского права хозяйственные общества рассматриваются как объединения капиталов, а хозяйственные товарищества и производственные кооперативы - как объединения лиц. Ведь, с одной стороны, производственные кооперативы обладают общими с хозяйственными обществами корпоративными признаками, в связи с чем отсутствуют основания для исключения их из организаций корпоративного характера. С другой, лично трудовой характер участия лиц в деятельности производственного кооператива отличает членство от участия в хозяйственных обществах, для которых личность их участников не имеет принципиального значения. М.Г. Масевич указывала, что "в производственных кооперативах членство предполагает обязательное личное трудовое участие в делах кооператива, что вытекает из самой сущности производственной кооперации, ее целей и задач".

На примере производственных кооперативов более полувека назад выявлена еще одна характеристика участия - имущественная: "Член кооперативной организации, как правило, обязан своими имущественными взносами участвовать в создании имущественной базы кооперативной организации, т.е. внести вступительный и паевые взносы". Т.о., для производственных кооперативов характерно одновременно имущественное и личное участие, которое можно обозначить как смешанное.

Поскольку в современном имущественном обороте кооперативы, основанные исключительно на личном труде их участников, неизбежно были бы оттеснены более мощными в экономическом отношении объединениями капиталов, законодательство, в том числе российское, в ограниченных размерах допускает участие в них не только личным трудом, но и исключительно имущественными вкладами ("иное участие"), возможное также и для юридических лиц (применительно к которым невозможно говорить об их "личном трудовом участии" в деятельности кооператива). Такие "финансовые участники" должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива (получая взамен доход на вложенный в кооператив капитал), но не могут быть обязаны к личному трудовому участию в его деятельности. Е.А. Суханов обоснованно обращает внимание на то, что финансовые участники способствуют укреплению имущественной базы производственного кооператива. В роли "финансовых участников" выступают не только предприниматели и иные состоятельные лица, но и, например, пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане. Важно лишь, чтобы "финансовые участники" не преобладали среди других членов кооператива, по сути превращая его тем самым в хозяйственное общество. Поэтому их число не может превышать 25% от числа обычных членов кооператива (п. 2 ст. 7 Закона о ПК).

В кооперативе может состоять любое количество участников. Однако по своей экономико-правовой природе он не может быть "компанией одного лица". Поэтому закон предусматривает обязательный минимум учредителей и участников производственного кооператива - не менее пяти членов (п. 3 ст. 108 ГК РФ; ст. 4 Закона о ПК). Необходимость личного трудового участия в делах кооператива по общему правилу исключает для его участника возможность одновременного членства в двух или нескольких производственных кооперативах.

Членами (участниками) кооператива могут быть физические лица. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с его уставом. Членами кооператива могут быть граждане РФ, внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос, достигшие 16-летнего возраста. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами России.

Кооператив самостоятельно определяет порядок вступления в него новых членов, который должен быть закреплен в уставе (п. 2 ст. 5 Закона о ПК). В нем целесообразно предусмотреть требования к уровню квалификации и другим деловым качествам граждан, принимаемых в члены кооператива, а также учесть ограничения, установленные законодательством. Подобные ограничения существуют в отношении лиц, которым по суду запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, кроме того, имеющим судимость за хищения, взяточничество и другие корыстные преступления. Первые не вправе быть членами кооператива соответствующего вида деятельности (например, медицинского, если врач лишен права заниматься врачебной деятельностью), вторые вступить в кооператив могут, но не могут быть избраны председателем или членом правления, председателем или членом ревизионной комиссии кооператива, а также занимать другие руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью.

По мнению автора настоящей работы, нельзя поддержать позицию, занимаемую Б.Ф. Хрусталевым, по мнению которого необходимо уравнять в правах всех членов трудового коллектива артели. Для этого он предлагает установить правило, по которому "все поступающие на постоянную работу в кооператив должны вносить вступительный взнос в любой доступной для них форме". Неприемлемость предложенной Б.Ф. Хрусталевым точки зрения объясняется тем, что кооператив вправе самостоятельно устанавливать требования для своих членов, и никто не вправе ограничить указанные правомочия кооператива. Другой причиной является то, что в соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) кооператив не вправе отказать гражданину, желающему вступить в трудовые отношения с первым, по причине невнесения вступительного взноса.

Не вызывает сомнений искусственность ограничений для желающих принять на себя права и обязанности, связанные со статусом члена, основанных на политической, расовой, конфессионной и иной социальной дискриминации. Это объясняется большой степенью демократичности кооперативных правоотношений, которая, в частности, не позволяет какой-либо группе людей, являющихся членами кооператива, получить труд за счет другой группы людей, к таковым не относящимся. Поэтому должны признаваться недействительными и такие нормы, которые содержались в Уставе сельскохозяйственной артели крестьян-толстовцев: "Членами коммуны могут быть трудящиеся... разделяющие взгляды Л.Н. Толстого и отрицающие всякое убийство не только человека, но и животного, а также отрицающие употребление дурманов: водки, табака и др." или в Уставе бельгийского клерикального кооператива: членами кооператива могут быть только лица, признающие "семью, собственность и церковь единственными основами общества". К социальной дискриминации будут также относиться и ограничения по полу, национальности, возрасту, месту жительства или социальному положению.

Члены кооператива согласно Закону о ПК имеют право: участвовать в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса; избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива; вносить предложения об улучшении деятельности кооператива: получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты; запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности; выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные законом и уставом кооператива выплаты; обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания и правления кооператива.

Члены производственного кооператива обязаны: внести паевой взнос; участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса; соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, правила внутреннего трудового распорядка; нести предусмотренную законодательством и уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива.

Член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее 10% паевого взноса, а остальную часть - в течение года (п. 2 ст. 109 ГК РФ). За невыполнение этой обязанности он несет ответственность перед кооперативом, так как кооператив создается для совместной деятельности его членов. За невыполнение обязанностей по внесению паевого взноса член производственного кооператива может быть исключен из него (пп. 2 - 6 ст. 22 Закона о ПК).

Член кооператива вправе передать свой пай другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом или уставом кооператива (п. 3 ст. 111 ГК РФ). Иначе говоря, на перераспределение паев между членами кооператива могут быть установлены ограничения, обусловленные характером отношений в производственном кооперативе. Передача членом кооператива пая третьему лицу возможна только с согласия кооператива и с соблюдением преимущественных прав покупки других членов кооператива (п. 4 ст. 9 Закона о ПК). Т.е., изменение субъектного состава в силу особого значения в производственном кооперативе личностного фактора не может осуществляться без обязательного согласия кооператива.

Перечень, указанный в законах, примерный: члены кооператива могут обладать и другими правами и исполнять другие обязанности, если они предусмотрены его уставом. Важно лишь, чтобы все они соответствовали как общему назначению данного кооператива, так и конкретным целям его хозяйственной деятельности.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных Законом о ПК и уставом кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ).

Прекращение членства в кооперативе возможно либо по собственному желанию члена кооператива, либо вследствие его исключения из кооператива. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива, предупредив в письменной форме председателя за две недели до выхода, при этом ему выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также осуществляются другие выплаты, предусмотренные уставом. При выходе он может одновременно прекратить работу в кооперативе, но может и, прекратив членство, остаться в нем работать по трудовому договору. Исключение из кооператива его члена возможно только по решению общего собрания в случаях, "если член кооператива не внес в установленный уставом кооператива срок паевой взнос, либо если член кооператива не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом кооператива" (п. 2 ст. 22 Закона о ПК). Решение об исключении члена кооператива принимается 2/3 голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива (п. 2 ст. 15 Закона о ПК).

Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива в случае пребывания в другом кооперативе. При этом такой член должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива и вправе представить общему собранию свои объяснения (ст. 22 Закона о ПК).

Исключение из членов кооператива обычно имеет своим следствием и прекращение трудовых отношений. В связи с этим логично предусмотреть в законодательстве о труде, как предлагается в литературе, исключение из кооператива в качестве основания для прекращения с членом кооператива трудового отношения по инициативе работодателя.

Во всех случаях выхода из производственного кооператива члену кооператива должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также произведены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Однако определить размер всех этих выплат можно лишь в конце финансового года и после утверждения бухгалтерского баланса кооператива. Кроме того, до этого времени выбывший член кооператива продолжает отвечать наравне с другими его членами по обязательствам кооператива, возникшим до его выхода. Поэтому возврат пая и иного имущества (например, части прибыли кооператива за вычетом убытков) откладывается до утверждения бухгалтерского баланса за прошедший год, если иное решение не вытекает из устава кооператива. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении им права на выход из него. В отличие от выплаты стоимости пая расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения) из кооператива, за исключением случая, когда он продолжает работу в кооперативе на условиях найма.

При реализации членом производственного кооператива права на ликвидационный остаток, как и в других организационно-правовых формах юридических лиц, применяются корпоративные принципы: при ликвидации кооператива имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его членами пропорционально трудовым или иным вкладам, если другой порядок не предусмотрен законом или уставом. В случае распределения имущества кооператива при его ликвидации учитываются (распределяются) и неделимые фонды.

Рассмотрим пример из арбитражной практики. По одному из дел общим собранием производственного кооператива в период конкурсного управления было принято решение о возврате имущественных паев членам кооператива, т.е. решение об отчуждении имущества кооператива. Суд правильно удовлетворил требование конкурсного управляющего о признании этого решения недействительным, поскольку общее собрание неправомочно принимать решения в период конкурсного управления, так как все полномочия органов управления переходят к конкурсному управляющему.

Особенности регулирования труда в производственных кооперативах обусловлены их особым правовым положением среди других коммерческих организаций. Вследствие того, что совместная производственная или иная хозяйственная деятельность кооператива должна быть основана на членстве и на личном трудовом участии, трудовая деятельность в производственном кооперативе должна осуществляться, прежде всего, самими его членами и лишь в ограниченных пределах - наемными работниками. Так, средняя за отчетный период численность наемных работников в производственном кооперативе не должна превышать 30% численности членов кооператива. Эти ограничения не распространяются на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы (ст. 21 Закона о ПК).

Следует отметить, что при создании кооператива юридическим фактом, который может породить затем трудовые отношения, является закрепленный в уставе факт добровольного объединения граждан для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности. В процессе дальнейшего функционирования кооператива изъявить желание вступить в него могут и другие граждане. Будучи принятыми в члены кооператива, такие граждане приобретают соответствующие права и обязанности и в том числе право участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива и обязанность участвовать в деятельности кооператива личным трудом.

Таким образом, прием - вступление, не порождая непосредственно трудового правоотношения, создает реальную возможность его появления, причем в рамках определенной конкретной организации данного кооператива. Но чтобы эта возможность реализовалась в действительности, нужен еще один акт, определяющий конкретную трудовую функцию и другие условия работы члена кооператива. Таким актом является трудовой договор, который заключается между членом кооператива и кооперативом в лице председателя или другого уполномоченного должностного лица. Для возникновения трудового правоотношения в кооперативе требуется, следовательно, сложный фактический состав, включающий в себя акт приема гражданина в члены кооператива и заключение трудового договора, определяющего его конкретные трудовые права и обязанности.

В соответствии с Законом о ПК, труд членов кооператива регулируется этим Законом и уставом кооператива, а наемных работников - законодательством о труде РФ (п. 1 ст. 19). Правовое положение членов производственных кооперативов и наемных работников во многом сходно, что определяется их общей ролью участников единого трудового процесса в кооперативе. Это сходство выражается, в частности, в том, что целый ряд норм, касающихся регулирования труда членов кооператива, прямо отсылает к законодательству о труде, т.е. к нормам, регулирующим труд наемных работников. Так, члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива; время работы в кооперативе включается в трудовой стаж (п. 3 ст. 19 Закона о ПК); кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии в соответствии с положениями и нормами, установленными для государственных унитарных предприятий (п. 2 ст. 20); и др.

Члены кооператива (за исключением его финансовых участников) обязаны личным трудом участвовать в деятельности кооператива, с чем сопряжена необходимость соблюдения кооперативных обязанностей и производственной дисциплины. Однако следует помнить, что участие члена кооператива в деятельности кооператива не относится к трудовым отношениям. В п. 1 ст. 19 Закона о ПК четко обозначен приоритет гражданско-правового регулирования отношений в производственном кооперативе.

Кроме участия в распределении прибыли в соответствии с личным трудовым участием членов кооператива, что отличает кооперативы от хозяйственных обществ и товариществ, чья прибыль распределяется между участниками пропорционально их доле в складочном капитале, в "кооперативах производится и традиционная оплата труда". В соответствии с Законом о ПК кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда, как своих членов, так и наемных работников. Оплата может производиться в денежной и (или) натуральной форме (п. 1 ст. 19). Самостоятельность предполагает существование определенного правового механизма определения заработка работающих в кооперативе. Обычно он закрепляется в положении об оплате труда, которое разрабатывается кооперативом и в котором отражается специфика условий оплаты в нем.

Заслуживает внимания использование систем оплаты труда, применяемых в кооперативах, и, в частности: 1) жесткая связь между окладами служащих (как членов кооператива, так и наемных работников) и доходами кооператива; в случае изменения в ту или иную сторону дохода кооператива соответственно меняются и оклады, что совершенно логично, поскольку труд именно этой категории работников оказывает основное влияние на их величину. В некоторых кооперативах руководителям вообще не определяется оклад, а устанавливается долевая ставка к доходу кооператива. В юридических кооперативах оплата производится в процентах от полученного от гражданина или организации вознаграждения за оказанные услуги; 2) применение трудодня - выполненного работником производственного задания за один рабочий день (смену), что стимулирует достижение необходимых материальных результатов труда. Трудодень имеет заранее определенную оценку либо в рублях (например, 300 руб.), либо в каких-либо условных единицах (баллах, коэффициентах и т.д.). Обычно ежемесячно выплачивается аванс в виде суммы трудодней за данный месяц. В конце хозяйственного года производится перерасчет с учетом общего количества трудодней; 3) широкое применение принципов коллективного, семейного и индивидуального подряда с ориентацией опять-таки на конечные результаты; 4) повышенный уровень минимальных гарантий оплаты по сравнению с уровнем, предусмотренным законодательством. В ряде кооперативов как для их членов, так и для наемных работников гарантируется, например, более высокий, чем государственный уровень минимальной оплаты, более высокие гарантии при оплате простоя, невыполнении производственного задания, происшедшие не по вине работающих и т.д.

Очень важен вопрос о наследовании прав, связанных с участием в производственных кооперативах. Российское дореволюционное законодательство не предусматривало возможности наследования пая, поскольку участие в кооперативе носило строго личный характер. Современное наследственное законодательство устанавливает практически безусловное право наследников на наследование пая в производственных кооперативах. В состав наследства члена производственного кооператива входит пай этого члена в уставном имуществе соответствующего кооператива. Если в соответствии с ГК РФ, другими законами или уставом производственного кооператива для вступления наследника в производственный кооператив требуется согласие остальных членов кооператива и в таком согласии наследнику отказано, он вправе получить от производственного кооператива действительную стоимость унаследованного пая либо соответствующую ему часть имущества в порядке, предусмотренном применительно к указанному случаю правилами ГК РФ, другими законами или уставом производственного кооператива (ст. 1176 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона о ПК в случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива, в противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты.

Препятствия принятию в члены кооператива могут носить объективный характер, связанный с гражданско-правовым статусом наследника, например, в случае недостижения установленного 16-летнего возраста (п. 1 ст. 7 Закона о ПК).

Итак, производственный кооператив есть организационная форма ведения членами кооператива хозяйственной деятельности. С одной стороны, кооперативная форма предполагает обязательное личное участие в деятельности кооператива всех его членов. С другой - управление и ведение дел в производственном кооперативе осуществляют его органы, которые формируются специфическим образом - исключительно из членов кооператива. Фактически в принятии управленческих решений и их реализации участвуют члены кооператива. Кроме того, они участвуют и в производственном процессе. Соответственно владение, пользование, распоряжение имуществом производственного кооператива реализуется его членами, хотя и опосредованно - через его органы.