СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработица в определенном отношении является благом для общества. Необходимым условием существования рыночной экономики выступает наличие определенного резерва производственных ресурсов, в том числе рабочей силы. В этом смысле безработица является формой резервирования на прогресс. Будучи задействованным на восходящей линии экономической конъюнктуры, данный резерв рабочей силы способствует более быстрому выводу национальной экономики на траекторию оживления и подъема (в том числе за счет активизации предпринимательской деятельности бывших безработных). Если же такого резерва почти нет, и в обществе реализуется стремление к «арифметической полной занятости», то отсутствие риска потерять работу делает неизбежной низкую дисциплину труда, а хронический дефицит рабочей силы заставляет государство использовать командные методы ее распределения по отраслям и регионам страны (включая принудительное распределение молодых специалистов). Угроза безработицы является мощным фактором, ограничивающим аппетиты работников и профсоюзов, зачастую ориентирующихся на максимизацию заработной платы и социальных выплат. А это в случае отставания производительности труда способно спровоцировать инфляцию спроса и издержек (в открытой или подавленной формах).

С другой стороны, если безработица чрезмерно велика и превышает некий естественный уровень, то все более ощутимыми становятся следующие ее минусы:

1) Отставание объема валового национального продукта и рост бюджетного дефицита. Главная «цена» безработицы - не выпущенная продукция и не оказанные услуги (которые теряются безвозвратно). Отставание объема ВНП = потенциальный ВНП - фактический ВНП. Закон А. Оукена (бывшего некоторое время председателем Совета экономических консультантов при президенте США): если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП от потенциально возможного составляет 2,5%. Отношение 1/2,5 или 2/5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Так, в США в 1983 г. естественная безработица составляла 6%, а фактическая - 9,5%. Отставание объема ВНП = 3,5 х 2,5 = 8,75%. Объем ВНП = 3300 млрд. дол. Потери продукции составили 3300 х 8,75 = 290 млрд. дол. Так что цена 1 процентного пункта роста безработицы превышала 80 млрд. долл. К тому же, по данным Конгресса, за каждый такой процентный пункт американский бюджет расплачивался увеличением своего дефицита на 25 млрд. долл.

2) Резкое расслоение населения по уровню жизни:

-«синие воротнички» страдают намного сильнее, чем «белые». Последних увольняют значительно реже. Причины: они заняты в отраслях, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования) или работают в собственной фирме; в их обучение вложены значительные средства (уволишь работника - потеряешь их);

- резко повышается безработица среди молодежи, а также национальных меньшинств, женщин.

3) Длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как спад преодолен (укрепляются позиции работодателей на рынке труда, теряется квалификация), и это понижает покупательную способность населения.

4) Часть рабочей силы после определенного периода безработицы уже непривлекательна на рынке труда. Эффект гистерезиса выражает неспособность системы, подвергшейся воздействию внешних шоков, вернуться в свое исходное состояние после прекращения такого воздействия. Применительно к проблеме занятости данный эффект проявляется в том, что при достижении определенного уровня безработицы существует опасность того, что она долго будет удерживаться на данном высоком уровне. В странах Запада гистерезис проявился в 70-х - начале 80-х гг. в том, что после нефтяных шоков, последовавшей затем стагфляции, безработица и после возобновления роста и возвращения инфляции на прежний уровень оставалась весьма высокой. Возвращения к прежнему естественному уровню безработицы не произошло. Точнее изменился сам естественный уровень в сторону его повышения. Гистерезис в переходной экономике связан, прежде всего, с тем, что безработица ведет к значительным невозвратным потерям человеческого капитала (достаточно обратить снимание на социальное происхождение российских «челноков», ранее работавших учителями, программистами, специалистами оборонных предприятий и т.п.)

5) Неравномерное распределение средств, в свою очередь, приводит к обострению социальной напряженности и формирует суровый общественный климат в обществе. Опыт 30-х г.г. убедительно демонстрирует, что продолжительная массовая безработица угрожает демократии, приводя к власти лидеров, подобных Гитлеру. Беспорядки и насилие в США во многом объясняются сегодня значительной безработицей среди негров.

6) Ухудшение здоровья нации: существует прямая связь между ростом безработицы и увеличением числа самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней. В США в депрессию 30-х г.г. многие главы семейств покончили самоубийством, чтобы семья могла получить страховку.

7) Развал семей. Отцы уходили из дома, уезжали в поисках работы, дети убегали из голодающих семей.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Учет каких факторов и обстоятельств необходим при определении оптимального уровня занятости населения?

2. Каковы причины существенных различий в уровне безработицы в странах мира? Могут ли эти различия быть связанными и с использованием разных методов расчетов безработицы?

3. Проведите различие между циклической, фрикционной и структурной формами безработицы.

4. Согласны ли Вы с утверждением о неизбежности и даже желательности фрикционной безработицы в обществе? А безработицы структурной?

5. Приведите не менее 8 ситуаций, делающих неизбежными структурную и региональную безработицу.

6. Дайте классификацию факторов институциональной безработицы.

7. Раскройте содержание понятия "полная занятость" и перечислите факторы, определяющие ее количественные параметры.

8. Каковы вероятные последствия достижения 98%, 90%-ых уровней занятости населения?

9. Каковы причины роста естественного уровня безработицы в мире в последние десятилетия?

10. Изобразите графически спрос на труд и предложение труда. Как воздействуют на форму кривой предложения труда эффекты замещения и дохода?

11.Как в оценке классиков достигаются баланс спроса и предложения рабочей силы и полная занятость населения? Обоснуйте свой ответ графически.

12. Используя классическую концепцию занятости, раскройте причины дефицита рабочей силы в нашей стране в недалеком прошлом.

13.В чем суть возражений Кейнса против представлений о сокращении реальной заработной платы как главном способе ликвидации безработицы?

14.В чем состоят плюсы и минусы понижения заработной платы в плане поддержания занятости населения?

15.В чем состоит отличие классического и кейнсианского объяснений причин безработицы? Могут ли данные объяснения сходиться - особенно применительно к странам с открытой экономикой?

16. Раскройте содержание понятия равновесной безработицы в монетаристской концепции занятости.

17. Раскройте не менее 4 направлений воздействия чрезмерных программ социального обеспечения на уровень естественной безработицы в стране - в соответствии со взглядами теории предложения.

18. Раскройте содержание понятия вынужденной безработицы и причины ее повышения в соответствии с монетаристской концепцией занятости.

19. Раскройте содержание понятия кейнсианской безработицы в монетаристской концепции занятости. К каким последствиям приводит, по мнению монетаристов, кейнсианское регулирование занятости?

20.Каковы негативные социально-экономические последствия безработицы?

21.В чем состоит суть закона Оукена?