Государственная поддержка малого бизнеса в России
Развитие малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики в настоящее время оставляют желать лучшего в отличие от развитых европейских стран. Основной причиной такой ситуации является недостаточная государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Такие предприятия относятся к неустойчивой предпринимательской структуре. Они больше остальных зависят от изменений окружающей среды и нуждаются в разносторонней, эффективной поддержке со стороны государства[12]. В статье 3 Федерального закона Российской Федерации №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в России» поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства называется деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов, региональными программами развития субъектов и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего бизнеса. Основными целями государства и его политики в сфере развития малого предпринимательства в РФ являются: - поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства для создания конкурентной среды в экономике РФ; - создание и поддержание благоприятных условий для их развития; -обеспечение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства; - помощь в продвижении производимых товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств; - рост числа субъектов малого предпринимательства, а также обеспечение занятости населения; - возрастание доли производимых товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; - увеличение доли уплаченных налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местным бюджетов. Согласно Федеральному закону вРФ поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим направлениям: - образование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого предпринимательства; - консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства; - поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере образования; - поддержка субъектов малого предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; - поддержка субъектов малого предпринимательства в области ремесленной деятельности; - поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; - поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Система коммерческих и некоммерческих организаций является инфраструктурой поддержки субъектов малого бизнеса. Она создаётся для осуществления своей деятельности и может привлекаться для реализации федеральных программ развития субъектов малого бизнеса. В инфраструктуру входят центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию и т.д.[13] Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства может осуществляться за счёт средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, с помощью предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства. Предоставление имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления. Оно заключается в передаче во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества (земельных участков, зданий, строений, сооружений, оборудования, машин и т.д.) на возмездной основе, на безвозмездной основе или на льготных условиях. Данное имущество должно быть использовано по целевому назначению. Информационная поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется с помощью создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого предпринимательства и информационно-телекоммуникационных сетей.[14] Консультационная поддержка для субъектов малого предпринимательства осуществляется в виде создания организаций, предоставляющих консультационные услуги субъектам малого предпринимательства, а также компенсаций затрат, документально подтверждённых субъектами малого предпринимательства, на оплату таких услуг.[15] Поддержка в сфере образования для субъектов малого предпринимательства предоставляется в виде учебно-методической и научно-методической помощи, а также создания условий для подготовки кадров для субъектов малого предпринимательства или их дополнительного профессионального образования. Предоставление помощи в области инноваций и промышленного производства осуществляется в виде создания организаций (технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, а также содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности. Оказание поддержки в области ремесленной деятельности осуществляется в виде создания организаций (палат ремесел, центров ремесел), а так же финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.[16] Поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность заключается в сотрудничестве с международными предприятиями и иностранными государствами в сфере развития малого предпринимательства; содействии в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности; образование предприятий, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого бизнеса; а так же осуществление иных мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.[17] Предоставление помощи субъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных ФЗ-209, а также иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, принимаемыми в соответствии с ними, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ, а также нормативно правовыми актами органов местного самоуправления. Программы поддержки субъектов малого бизнеса можно разделить на три уровня: 1) федеральные программы. К ним относятся нормативно-правовые акты Правительства РФ, в которых указывается список мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в сфере развития малого бизнеса. В данных актах указывается объем и источники финансирования, а также эффективность деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за осуществление данных мероприятий; 2) региональные программы. К данным программам относятся нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, в которых указывается перечень всех мероприятий. В таких актах также указывается объем и источники финансирования, эффективность органов государственной власти субъектов РФ. 3) Муниципальные программы - нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. В них указывается список мероприятий, осуществляемых в муниципальных образованиях, также указывается объем и источники финансирования, результативность органов местного самоуправления, несущих ответственность за осуществление данных мероприятий. Субъекты РФ могут сами устанавливать определенные формы, условия и требования предоставления государственной помощи субъектам малого бизнеса, которые прописываются в нормативно-правовых актах субъектов РФ. Поэтому в разных регионах нашей страны могут действовать разные направления поддержки малого бизнеса.[18] Согласно исследованию, осуществленному компанией РФЭС, самыми распространенными являются следующие направления государственной поддержки: субсидирование части процентных выплат по банковским кредитам, части лизинговых платежей, части расходов по модернизации ОС.[19] К непопулярным формам финансовой поддержки относится поддержка непосредственно из бюджетов регионов: бюджетное кредитование. В основном данное направление осуществляется в формах предоставления гарантий по кредитам, выданным кредитными организациями, а также микрокредитования бизнеса. В настоящее время бюджетное кредитование не используется практически в 89% регионов РФ. Кредитование всегда являлось одной из важнейших проблем в РФ. Кредиты могут предоставляться под залог или поручительство, но малые предприятия не всегда могут их предоставить.В непростой ситуации были частные малые предприятия или индивидуальные предприниматели. Существовали определенные сложности в процедуре получения кредита, поэтому данным предприятиям тяжело было конкурировать с иными предприятиями. В настоящее время кредитная поддержка в РФ успешно развивается. Кредитование субъектов малого предпринимательства вызывает большой интерес для банков из-за высокой доходности операций, а также небольших сроков оборачиваемости ссудного капитала.[20] Чем больше размер кредита, тем меньше будет процентная ставка на него. Основной срок кредитования малого предпринимательства – 5 лет. Для того, чтобы получить кредит на более долгий срок необходимо иметь индивидуальную договоренность при положительной кредитной истории.
Таблица 2.
|
