Томского государственного университета 3 страница
Составление бестоварных приходных документов на другую организацию – инвентаризация одновременно в двух организациях; Последующие дописки прочерков в инвентаризационную опись (там дописывали цифры, здесь прочерки) – сопоставление экземпляров, встречная проверка одного и того же документа; Несвоевременное проведение по отчётности расходных документов. ЛЕКЦИЯ № 6 «Особенности организации и проведения документальной ревизии по требованию правоохранительных органов» План: 1) Документальная ревизия: задачи, классификация, виды; 2) Оценка акта документальной ревизии (Инструкция о порядке проведения ревизии и проверок контрольно-ревизионными органами Минфина РФ (№ 42-Н от 14.04.2000)) по инициативе ПО; 3) Различие между документальной ревизии, проводимой по требованию ПО и судебно-бухгалтерской экспертизой. 1 вопрос Ревизия – это проверка, обследование финансово-хозяйственной деятельности организации ДЛ за определённый хозяйственный период. Документальная ревизия является одной из распространённой форм с позиции ПО документального и последующего контроля, т.к. имеет место после осуществления хозяйственной операции. ДР – инициатива вышестоящих организации / инициатива ПО. Проведение ДР по инициативе ПО можно отнести к способу собирания доказательств по экономическим преступлениям. Причём материалы документальной ревизии становятся источником доказательств лишь тогда, когда они привлечены к материалам УД. При этом доказательства собирает ревизор, а ПО используют материалы ревизии для доказательства совершения экономического преступления. ЗАДАЧИ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ ~ Проверка законности операции, осуществляемых организацией и соблюдение финансово-экономической дисциплины; ~ Выявление фактов ущерба организации от незаконного расходования финансовых средств и ТМЦ; ~ Проверка правильности постановки БУ и доброкачественности документов, которыми отражаются хозяйственные операции; ~ Проверка правильности организации и ведения хозяйства. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ I. По основаниям назначения: · Плановые (план ревизионной работы); · Внеплановые (внезапно в связи с ч/с и по инициативе хозяйственных или следственных органов). II. В зависимости от органов, производящих ревизию: ☼ Ведомственные (вышестоящие организации осуществляют); ☼ Вневедомственных (по инициативе государственных контролирующих органов). III. По составу ревизионной группы: ♫ Бухгалтерские (по инициативе специалистов БУ бухгалтером-ревизором); ♫ Комплексные (проводятся группой, в состав которой входят бухгалтер и специалисты других отраслей знаний – экономисты, товароведы, технологи и т.д.). IV. По объёму проверяемой деятельности: Полные (все стороны хозяйственной деятельности ревизируемого объекта); Частичные (одна или несколько сторон хозяйственной деятельности ревизируемого объекта). V. По методу проведения: > Сплошные (все объекты подвергаются ревизии); > Выборочные; > Отдельные; > Комбинированные. VI. По повторности: o Первичные; o Повторные; o Дополнительные. ТАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ Неожиданность и тайность – эффективность ревизии. Тактические приёмы контакта и взаимодействия правоприменителя с ревизором в процессе проведения ревизии и оформления её результатов. Способы оценки по содержанию и по форме и проверки результатов ревизии. Тактические приёмы в виде дополнительных и повторных ревизий, допроса ревизора и т.д. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РЕВИЗОРА Ревизор имеет право: v Проверять наличие ТМЦ и ДС у МОЛ; v Требовать от руководителей и работников ревизуемого предприятия предъявления БД, журналов, книг, смет, отчётов, приказов, распоряжений и других документов; v Требовать письменные и устные объяснения и справки у работников проверяемого предприятия; v Опечатывать или изымать подложные и сомнительные документы для обеспечения их сохранности; v Запрашивать от различных организации, предприятий, лиц необходимые для проведения ревизии сведения и копии документов. Ревизор обязан: ® Выполнять задания на проведение ревизии качественно и в срок не более 30 дней; ® По выявленным нарушениям и злоупотреблениям разработать мероприятия по их устранению и предотвращению; ® Своевременно составить акт ревизии. ВИДЫ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ РЕВИЗИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ü Первичная. Основания: ☺ Наличие информации о конкретных фактах хищения и злоупотребления, требующая проверки и документального подтверждения; ☺ Задержание с поличным МОЛ при хищении ТМЦ и ДС; ☺ Сообщение эксперта-бухгалтера о невозможности дать заключение по конкретно поставленным вопросам без предварительного проведения ревизии; ☺ Ходатайство обвиняемого о проверке его показаний, опровергающих обвинение путём исследования первичных БД и учётных регистров; ☺ Необходимость документального признания обвиняемого в совершённом хищении путём фальсификации БД; ☺ Обнаружение преступных связей проверяемого лица с другими организациями, включёнными в сферу проверки, либо его работа на аналогичной должности в другой организации. ü Повторная. Основания: o Установлен низкий методический уровень первичной ревизии; o Выявлена недобросовестность или необъективность ревизора, а также умышленное искажение им данных при проведении первичной ревизии; o Неполнота выводов ранее проведённой ревизии, противоречие документам и иным материалам проверки; o Существенные нарушения при производстве первичной ревизии прав ревизуемых лиц; o Противоречие, содержащееся в акте первичной ревизии, устранение которых возможно путём проведения повторных ревизий; o Противоречие между выводами первичной ревизии и материалами УД, устранение которых возможно путём проведения повторной ревизии. ü Дополнительная. Основания: § Неприменение ревизором тех приёмов и методов исследования, которые по мнению следователя могут способствовать выявлению следов преступной деятельности; § Наличие обоснованных возражений по результатам ревизии со стороны заинтересованных лиц (подозреваемых, обвиняемых); § Ревизором проверена лишь часть операций, по которым могли совершаться преступления; § Заявление эксперта-бухгалтера о невозможности дать заключение без проведения дополнительной ревизии; § Проведение первичной ревизии без участия специалистов других областей, участие которых было необходимо; § Задание, поставленное перед ревизией, выполнено не полностью и нет оснований отказываться от дополнительной проверки (ревизии); § Необходимость расширения объёма проверки, когда имеются обоснованные основания полагать, что преступления были совершены до периода, который подвергался ревизии; § Наличие проверенных сведений о совершении преступления лицами, деятельность которых не проверялась; § Необходимость исследования отдельных операции, которые ранее не проверялись. 2 вопрос По результатам, полученным при производстве документальной ревизии, составляется акт. Это документ, в котором находят отражение злоупотребления, недостатки, упущения, выявленные в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов и данные о лицах, ответственных за эти нарушения. Вопросы, которые согласуются следователем с ревизором при подготовке ревизии: F Внезапность начала проведения ревизии на проверяемом предприятии; F Одновременный охват ревизией ряда объектов; F Очерёдность проведения отдельных ревизионных действий; F Сроки проведения тех или иных проверочных действий; F Вывоз определённых лиц для получения объяснений; F Обращение ревизора в другие организации и проведение встречных проверок. Акт, составляемый по результатам ревизии, состоит из 3 частей: > Вводная, в которой находит отражение наименование органа, по инициативе которого проводилась ревизия; основания проведения ревизии; место проведения ревизии и сроки проведения ревизии; содержание задания ревизора; перечень документов, который будет подвержен проверке; лица, присутствующие при проведении ревизии; > Основная – описание имеющихся данных по поставленному вопросу; описание приёмов, методов и способов, используемых при проведении ревизии; фактические данные, установленные ревизором, с указанием состояния БУ; > Результативная – выводы ревизора, дающие ответы по поставленным вопросам; приложения в виде схем, расчётов, таблиц, объяснений МОЛ и ДЛ и изъятые документы; подписи ревизора, руководителя и главного бухгалтера проверяемой организации. ТРЕБОВАНИЯ К АКТУ ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ ♫ Объективность, ясность, точность, описание фактов выявленных данных; ♫ Чёткость изложения каждого факта, выявленного ревизором со ссылками на соответствующие документы и материалы; ♫ Недопустимость включения в акт выводов и предложений, не подтверждённых документами; ♫ Недопустимость включения в акт сведений, касающихся оценки действий ДЛ или МОЛ; ♫ Неприемлемость включения в акт выражений, носящих правовой характер (присвоил имущество, похитил ДС); ♫ Недопустимость включения в акт ревизии ссылок на информацию, содержащуюся в материалах УД. При проведении ревизии по инициативе ПО экземпляры акта направляются для ознакомления и подписания руководителю ревизуемой организации, главному бухгалтеру и при необходимости МОЛ. Сроком для ознакомления и подписания является срок в течение 5 дней. Причём проверяемые лица вправе дать письменные возражения, объяснения и замечания по предоставленному им акту. Ревизор в течение 10 дней (рабочих) должен дать письменное заключение по существу этих возражений. После подписания акта ревизии в нём не допускается никаких исправлений и уточнений. Получив акт документальной ревизии, следователь анализирует его: ☺ С т.з. доброкачественности проведённой ревизии; ☺ С т.з. доказательственного значения полученных материалов. Не устроит с т.з. доброкачественности – повтор. С т.з. доказательств – повтор или дополнение.
3 вопрос
ЛЕКЦИЯ № 7 «Судебно-бухгалтерская экспертиза» План: 1) Понятие СБЭ; 2) Объекты СБЭ; 3) Порядок проведения СБЭ; 4) Вопросы, решаемые при назначении СБЭ. 1 вопрос Экспертиза – исследование и решение опытным специалистом вопросов, которые требуют специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. СБЭ – экономическое исследование конфликтных ситуации в хозяйственной деятельности организации по данным БУ и БО, которые стали объектом расследования правоохранительных органов. Цель – устранение и предупреждение правонарушений в хозяйственной деятельности организации. Предмет СБЭ – хозяйственные операции, достоверность их отражения в учёте и отчётности, которые стали объектом расследования правоохранительных органов и требуют специальных познаний бухгалтера. В качестве предмета могут выступать: ® Качество ранее проведённых ревизии; ® Достоверность БО, первичных документов, соблюдение при выполнении хозяйственной операции нормативно-правовой базы; ® Нарушения финансовой дисциплины, которые привели к ущербу; ® Убытки, причинённые ДЛ и работникам предприятия в результате хищения; ® Соблюдение методологии БУ. ПРАВОВАЯ БАЗА СБЭ · Конституция РФ; · ГК РФ, ГПК РФ; · АПК РФ; · УПК РФ; · ТмК РФ, НК РФ; · ФЗ № 73-ФЗ от 31.05.2001 г. СБЭ не относится к числу обязательных экспертиз и назначается в случае необходимости. По каждому делу дознаватель, следователь, суд должны решить вопрос о назначении СБЭ из конкретных обстоятельств. Но в некоторых случаях проведение СБЭ обязательно: o При несоответствии результатов ревизии материалам учётной документации, если разногласия не могут быть устранены в результате повторной ревизии; o Если обвиняемый оспаривает экспертизу, настаивая на том, что ревизор не передавал предназначенные ему документы. С помощью СБЭ можно: Проверить правильность аудиторских проверок, ревизии, документальных проверок по приёмам реализации ТМЦ; Выяснить наличие фактических данных, связанных с недостачей либо излишками ТМЦ, ДС и сумму материального ущерба; Определить соответствие в БД хозяйственных операции требованиям БУ, БО и действующим НА; Установить документальную обоснованность оприходования, отпуска, списания ТМЦ, размеров и стоимости неучтённой продукции с учётом заключения технологов, товароведов и проч.; Констатировать документальную обоснованность размеров сумм по искам, разрешаемым в порядке гражданского судопроизводства; Конкретизировать круг лиц, за которыми по документам в период образования недостачи или излишков числились ТМЦ или ДС, а также лиц, обязанных обеспечить выполнение требований БУ и контроля, несоблюдение которых установлено в ходе производства СБЭ; Выявить нарушения в организации БУ и контроля, которые способствовали образованию материального ущерба или препятствовали своевременному его выявлению; Установить условия, способствовавшие совершению злоупотреблений и разработать предложения, направленные на борьбу с ними. 2 вопрос Объекты СБЭ конкретизируют её предмет и определяют параметры исследования. В качестве объектов выделяют: F Учётные БД (первичные документы (приходные и расходные кассовые ордера, накладные на отпуск, платёжные поручения, требования и т.д.)), сводные БД (лимитно-заборные карты, группировочные ведомости, лицевые счета работников и т.д.), материалы механизированного учёта (диски, флеш-карты); F Учётные счётные регистры (журналы, ордера, оборотные ведомости, карточки складского учёта и т.д.); F Документы БО (отчёты кассиров, авансовые отчёты, товарные отчёты и формы годовой и квартальной БО); F Материалы инвентаризации (инвентаризационные описи, сличительные ведомости, протоколы решении инвентаризационной комиссии, объяснения МОЛ); F Прочие материалы, имеющие отношение к предмету БЭ (акты ревизий и обследований, решения вышестоящих органов по актам ревизии, показания обвиняемых и свидетелей, протоколы выемок и обысков, заключения по результатам других экспертиз, неофициальные документы (записи МОЛ в блокноте о движении ТМЦ)). 3 вопрос СБЭ назначается прокурором, следователем, органами дознания или АС, как правило, после проведения ревизии, в результате которой выявились конфликтные ситуации. Назначение СБЭ оформляется постановлением, в котором указываются основания для назначения экспертизы, наименование учреждения, которому поручено проведение экспертизы, перечень вопросов, которые призвана разрешить СБЭ и перечень материалов, предоставленных в распоряжение эксперта-бухгалтера для экспертного исследования. Объём материалов, передаваемых на экспертизу, определяет следователь. Данный перечень может быть дополнен по ходатайству со стороны эксперта-бухгалтера, который считает, что предоставленные материалы недостаточны для подготовки заключения. Если в процессе исследования эксперту-бухгалтеру станут известны новые факты, то он обязан сообщить эти факты органу, назначившему экспертизу. Обвиняемый, ознакомившись с постановлением о назначении СБЭ, может ходатайствовать о включении в перечень дополнительных вопросов, которые призвана решить экспертиза. Данное ходатайство рассматривается с участием бухгалтера, т.к. следователь не всегда владеет достаточными профессиональными знаниями в области БУ. СБЭ не существует вне уголовного или гражданского дела и ей не присущи контрольные функции. Поэтому СБЭ назначается с целью получения новых доказательств по конкретному делу. Эксперт-бухгалтер определён процессуальным законом как самостоятельная фигура в процессе со свойственными только ему процессуальными правами и обязанностями. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПЕРТА-БУХГАЛТЕРА ФЗ № 73-ФЗ, ГПК, УПК. Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном НПА соответствующих ФОИВ. Эксперт-бухгалтер обязан явиться по вызову следствия и суда, ознакомиться с предъявленной документацией и используя свои знания изучить и исследовать предъявленные ему материалы и дать объективное заключение по вопросам, поставленным перед ним лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судом. Он может отказаться от подготовки и дачи заключения в том случае, если поставленный вопрос выходит за рамки его специальных познаний. Эксперт-бухгалтер должен детально ознакомиться с обстоятельствами дела, определить, какие исследования он должен провести, какие вопросы решить и в какой срок. Сроки проведения СБЭ устанавливаются руководителем учреждения как правило в течение 20 дней. При этом эксперт-бухгалтер не вправе упрощать свои исследования из-за ограничения сроков. Эксперт-бухгалтер не имеет права принимать к производству экспертизы без письменного указания руководства экспертного учреждения, исследовать материалы дела, не указанные в постановлении о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования, решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за рамки его компетенции; проводить ревизию, участвовать в инвентаризации и проводить экспертизу, связанную с использованием документов организации, в которой он работал или продолжает работать; привлекать других лиц и хранить материалы уголовного или гражданского дела, по которым проводится экспертиза вне служебного помещения. Э-Б не вправе разглашать сведения, которые ему стали известны в процессе производства СБЭ. Он не может вступать в личные контакты с участниками процесса, а также сообщать кому-либо сведения о результатах СБЭ за исключением органа, назначившего СБЭ. Э-Б обязан заявить о самоотводе, если на то имеются основания, предусмотренные процессуальными законами. Э-Б вправе с разрешения следователя или суда присутствовать при совершении следственных и судебных действий и задавать допрашиваемым вопросы, относящиеся к предмету экспертизы и участвовать в осмотре и проверке доказательств для выяснения интересующих его обстоятельств. При этом вопросы эксперта и ответы допрашиваемых фиксируются в протоколе допроса или протоколе судебного заседания, что позволяет Э-Б уточнить свои выводы по исследуемым вопросам. При проведении сложных СБЭ, когда исследованию подлежит большое количество документов и материалов, для производства СБЭ может быть назначено несколько Э-Б. При этом одного из них назначают ведущим Э-Б. Он организует и координирует работу остальных. В том случае, если в состав экспертной комиссии включён специалист по требованию обвиняемого, то этот специалист пользуется равными правами и несёт равную ответственность за подготовку заключения наряду с экспертами-бухгалтерами. Существует 2 формы сотрудничества при проведении СБЭ: · Совместная работа над всеми эпизодами дела; · Самостоятельная работа каждого эксперта-бухгалтера над отдельными эпизодами. При проведении коллективной работы, если все члены экспертной комиссии пришли к единому мнению, то единое экспертное заключение. Если нет единства – каждый эксперт составляет собственное заключение или высказывает своё мнение. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА-БУХГАЛТЕРА На основании результатов исследований всех предоставленных Э-Б материалов Э-Б от своего имени или комиссия Э-Б дают письменное заключение. При этом выводы Э-Б должны быть конкретными, обоснованными результатами исследования и не должны допускать различных толкований. При этом ответы на поставленные вопросы должны быть однозначными и категоричными. При этом Э-Б может основывать своё заключение и на приобщённых к делу заключений других экспертиз (товароведческой, почерковедческой). РЕКОМЕНДУЕМАЯ СТРУКТУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА-БУХГАЛТЕРА 3 части: ü Вводная. В ней указываются наименования материалов, поступившие на экспертизу, краткие обстоятельства дела, послужившие основанием для назначения экспертизы. Изложение в соответствии с постановлением следователя или суда о назначении СБЭ. Во вводной части указывается место проведения СБЭ с той целью, чтобы суд мог проверить, какие условия были созданы Э-Б для работы. В данной части указываются сведения о лицах, присутствовавшие при проведении СБЭ и их процессуальное положение. Т.к. большинство СБЭ назначается по результатам проведённой ревизии, поэтому во вводной части необходимо указать, когда и кем проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности, период и время проведения ревизии и по чьему приказу проведена данная ревизия; ü Исследовательская. В данной части описывается процесс исследования материалов со ссылками на документы и нормативные акты. При этом исследование должно начинаться с изложения исходных данных (материалов БУ и ревизии) и заканчиваться краткими ответами на поставленные вопросы. При этом вопросы в заключении даются в той формулировке, в которой они указаны в постановлении о назначении экспертизы. Если Э-Б при проведении СБЭ использовались программные средства, то эксперт-бухгалтер в заключении указывает на использование этих средств и даёт информацию о том, кем и когда они подготовлены, утверждены и введены в эксплуатацию; ü Выводы. Э-Б в данной части делает выводы о материальном ущербе, его размере и времени образования, а также указывает на лиц, ответственных за нанесение материального ущерба. После получения заключения Э-Б орган, назначивший экспертизу, может обратиться к Э-Б для уточнения выводов и если имеются веские основания сомневаться в правильности заключения Э-Б, то возможно вынесение постановления о назначении повторной или дополнительной СБЭ. 4 вопрос Условно вопросы, решаемые при производстве СБЭ, можно разделить на определённые группы. I. С целью установления определённого количества ТМЦ следователь может сформулировать следующие вопросы: o Количество ТМЦ у конкретного МОЛ к началу инвентаризации; o Количество излишне списанного сырья и материалов на производстве с учётом норматива расхода на единицу изделия и общего количества изготовленных изделий; o Объём неучтённой продукции, выпущённой данным предприятием с использованием определённого количества сырья, материалов при норме их расходования и определённом объёме учтённой готовой продукции. II. С целью установления обстоятельств, касающихся недостач и излишков, следователь формулирует вопросы: ☼ Размер недостачи или излишков, образовавшихся к определённому моменту времени на данном объёкте в натуральном и суммовом выражении; ☼ В какой сумме должны выражаться излишки денег на данном предприятии при условии продажи определённых товаров по определённым ценам за конкретный период времени; ☼ За какой период времени образовалась данная недостача или излишки. III. С целью установления доброкачественности: ® Достаточно ли полно и правильно проведена данная ревизия; ® Использованы ли ревизором все необходимые документы и методы исследования; ® Правильно ли поступил ревизор, отклоня или неучтя конкретный вид предоставленного ему документа; ® Правильно и достаточно ли обоснованы выводы ревизии по конкретным вопросам. IV. С целью установления причинённого материального ущерба и ответственных за него лиц: Þ В какой сумме выражается материальный ущерб, причинённый данной организации и в результате каких неправомерных действий он возник и в течение какого периода; Þ За кем из работников числились материальные ценности в период причинения материального ущерба на основании документальных данных; Þ Действиями каких лиц причинён данный материальный ущерб и в каком размере каждый из них за этот ущерб ответственен. V. С целью оценки состояния БУ и проведению мер по его улучшению следователь может сформулировать вопросы: Имеются ли в системе БУ и контроля на определённом предприятии недостатки, способствующие преступлению и если да, то какие именно; Обеспечивает ли система БУ и БО действующие в конкретной организации точный и своевременный контроль за движением ТМЦ и ДС; Какие требуются меры для совершенствования БУ, БО и контроля, действующие в конкретной организации. ЛЕКЦИЯ № 8 «Исследование операций по производству, реализации и себестоимости продукции» План: 1) Учёт затрат и исследование операций по производству продукции на промышленных предприятиях; 2) Учёт и исследование операций по хранению и реализации готовой продукции промышленных предприятий; 3) Информация по учёту затрат и калькулированию себестоимости продукции в методике обнаружения признаков преступления. 1 вопрос Основным синтетическим счётом, на котором ведётся учёт затрат по изготовлению продукции, является счёт 20 «Основное производство». Для детализации учёта затрат на большинстве предприятий ведётся аналитический учёт по видам изделий и элементам себестоимости. Себестоимость – совокупность выраженных в денежной форме затрат предприятия на производство и реализацию продукции, выполненных работ или оказанных услуг. Вопрос о включении в состав себестоимости различных видов затрат является для предприятия очень важным, т.к. себестоимость оказывает непосредственное влияние на величину прибыли и соответственно на правильность исчисления налога на прибыль. Состав затрат на производство: > Сырьё, материалы, топливо, энергия и другие виды природных ресурсов; > Работы производственного характера и услуги, выполненные специализированными организациями и обслуживающими производственный процесс предприятий; > Основные средства, нематериальные активы и другие средства труда при перенесении ими стоимости на готовую продукцию в виде амортизационных отчислений;
|