Современные проблемы экономического развития регионов РФ

 

Несмотря на то, что экономические системы регионов страны исторически были сформированы в условиях плановой экономики в соответствии с так называемой теорией оптимального размещения производительных сил в рамках единого НХК, к началу рыночных реформ регионы подошли в неравных стартовых условиях. Дифференциация уровня их социально-экономического развития оказалась крайне высокой.

От распада СССР до настоящего времени экономика российских регионов прошла через следующие этапы:

1. 1992 (4 января 1992 – «шоковая» терапия Гайдара) -1998 гг. (дефолт правительства Кириенко). С начала периода реформирования в экономике регионов развился глубокий кризис в финансовой сфере. Финансовое положение предприятий и организаций значительно ухудшилось, увеличился удельный вес убыточных нерентабельных предприятий, развился кризис неплатежей, развились бартерные процессы, в разы увеличились размеры кредиторской и дебиторской задолженности. Спад объемов производства и реализации продукции на этом этапе затронул все регионы России. При этом глубина спада по различным регионам, отраслям достигала 60-80% и более. В результате сократилось численность занятых в производстве, снизился уровень загрузки производственных мощностей, сократились отчисления в бюджеты регионов и т.д. Уровень явной и скрытой безработицы достигал 10-20%. Следствием финансового кризиса явился инвестиционный кризис. Объем инвестиций в основной капитал сократился к середине 1990-х годов в 2-3 раза. В результате производственный аппарат в экономике регионов практически не обновлялся, степень износа ОПФ достигала 90% и более.
!!! Но было проведено разгосударствливание экономики, большинство предприятий акционировалось.

 

2. 1998-2008 гг. (отход от дел БНЕ, 2 первых срока ВВП) – подъем экономики, рост цен на энергоресурсы. С оживлением экономики уровень безработицы в большинстве регионов стал сокращаться, и в настоящее время безработица перестала иметь масштабы социального бедствия.
Начиная с 1998 года (в некоторых регионов раньше или позже) в результате дефолта, выросшего курса доллара, в стране начались процессы импортозамещения. В результате экономики регионов получили сильный стимул к развитию, в большинстве регионов начались процессы роста производства и реализации продукции. Уровень темпов роста в различные годы и в различных регионах достигал 15% и более в год. Сыграл роль эффект малой базы. На фоне предшествовавшего обвального спада в экономике регионов, подобные темпы роста оказались недостаточными, и в большинстве регионов к 2008 году экономике не удалось выйти на дореформенный уровень 1991 года..

 

3. 2008 г. – настоящее время – мировой экономический кризис. Начиная с 2008 года и по настоящее время, в силу последствий финансово-экономического кризиса в регионах проявились различные тенденции. В ряде регионов сохранился рост производства, но минимальными темпами, в других имел место спад.

 

4. С 2014 г. похоже, намечается очередной этап – международная изоляция, но это как пойдет…

 

По новой классификации 2010 г. соотношение регионов по степени экономического развития выглядит следующим образом (новая классификация 2010 г.). Всего дано 80 регионов, как и по ВВП!

Высоко-развитые	Финансово- экономиче- ские центры	Москва, Санкт-Петербург, Московская обл. (3) – 4%
Сырьевые экспорто-ориентирован-ные	Коми, Саха (Якутия), Сахалинская, Тюменская обл. (4) -5%     Итого высокоразвитых 7 – 9%
Развитые	С диверсифи- цированной экономикой	Татарстан, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская обл. (6)-8%
С опорой на обрабатываю-щую промыш-ленность	Вологодская, Иркутская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Омская, Челябинская, Ярославская обл. (8)-10%
	С опорой на добывающую промышлен- ность	Башкортостан, Красноярский, Пермкий края, Белгородская, Кемеровская, Мурманская, Томская обл. (7)-9% Итого развитых 21 – 26%
шСредне-развитые	Промышлен- но-аграрные	Карелия, Хакасия, Удмуртия, Приморский, Хабаровский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская обл. (15)-18%
Аграрно-про- мышленные	Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чувашия, Алтайский, Камчатский, Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Курганская, Курская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Саратовская, Тамбовская, Ульяновская обл. (23)-29% Итого среднеразвитых 38 -47%
Менее развитые	Сырьевые	Забайкальский край, Амурская, Мага- данская обл., Чукотский АО (4) -5%
Аграрные	Адыгея, республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино –Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Республика Тыва¸Чечня, Еврейская АО (10)-12% Итого менее развитых 14 – 17%

Заметим, что наиболее развиты регионы с постиндустриальным развитем, далее промышленные, далее – аграрные.

По данным Всемирного банка в 2009 г. подушевой ВВП в регионах РФ в сравнении с зарубежными странами составлял (тыс. долл./чел.*год):

	Регион РФ	Иностранное государство	Подушевой ВВП
	Тюменская область	Норвегия	57,175
	Сахалинская область	Гонконг	43,462
	Москва	Нидерланды	40,805
	Чукотка	Австралия	39,220
	Санкт-Петербург	Южная Корея	25,277
	Татарстан	Словакия	23,290
	Республика Коми	Саудовская Аравия	22,335
	Ленинградская область	Саудовская Аравия	21,549
	Якутия	Саудовская Аравия	21,159
	Красноярский край	Венгрия	20,779
	Белгородская область	Эстония	19,569
	Оренбуржская область	Эстония	19,507
	Архангельская область	Хорватия	19,310
	Томская область	Хорватия	19,064
	Кемеровская область	Польша	18,721
	Липецкая область	Литва	17,902
	Московская область	Литва	17,255
	Магаданская область	Литва	16,748
	Пермский край	Литва	16,642
	Новгородская область	Латвия	16,397
	Омская область	Латвия	16,213
	Иркутская область	Латвия	15,987
д23	Свердловская область	Латвия	15,811
	Башкортостан	Латвия	15,797
	Мурманская область	Чили	15,555
	Удмуртская республика	Чили	15,290
	Челябинская область	Чили	15,098
	Ярославская область	Аргентина	14,760
	Нижегородская область	Аргентина	14,709
	Самарская область	Аргентина	14,520
	Калужская область	Аргентина	14,500
	Вологодская область	Турция	14,327
	Калининградская область	Малайзия	14,136
	Краснодарский край	Мексика	13,899
	Республика Хакасия	Болгария	13,680
	Новосибирская область	Панама	13,383
	Волгоградская область	Панама	13,200
	Амурская область	Ливан	13,115
	Республика Карелия	Уругвай	12,931
	Камчатский край	Уругвай	12,931
	Курская область	Уругвай	12,860
	Саратовская область	Черногория	12,812
	Тульская область	Беларусь	12,671
	Астраханская область	Венесуэла	12,610
	Приморский край	Венесуэла	12,574
	Хабаровский край	Венесуэла	12,320
	Тверская область	Венесуэла	12,228
	Забайкальский край	Венесуэла	11,926
	Смоленская область	Иран	11,845
	Ульяновская область	Иран	11,794
	Владимирская область	Иран	11,666
	Рязанская область	Иран	11,510
	Тамбовская область	Иран	11,469
	Республика Мордовия	Казахстан	11,394
	Ростовская область	Казахстан	11,302
	Орловская область	Македония	11,214
	Республика Бурятия	Коста-Рика	11,148
	Воронежская область	Сербия	11,036
	Республика Чувашия	Бразилия	10,971
	Костромская область	Бразилия	10,941
	Курганская область	Бразилия	10,833
	Пензенская область	Бразилия	10,764
	Алтайский край	Бразилия	10,295
	Республика Марий Эл	ЮАР	10,265
	Псковская область	Азербайджан	9,877
	Еврейская автономная область	Азербайджан	9,849
	Кировская область	Азербайджан	9,634
	Брянская область	Азербайджан	9,345
	Северная Осетия	Азербайджан	9,343
	Республика Дагестан	Азербайджан	9,337
	Ставропольский край	Перу	8,725
	Карачаево-Черкесская республика	Доминикана	8,669
	Адыгея	Албания	8,583
	Республика Калмыкия	Таиланд	8,087
	Кабардино-Балкарская республика	Эквадор	7,666
	Республика Тыва	Эквадор	7,578
	Республика Алтай	Суринам	7,520
	Ивановская область	Туркменистан	7,425
	Чеченская республика	Бутан	5,023
	Республика Ингушетия	Ирак	3,494

 

Итого – 10 регионов с показателем удельного ВВП 20 тыс. долл. и более, 54- от10 до 20 тыс. долл., 24 менее 10 тыс. долл. на душу. Средний по РФ показатель – 14 тыс. долл. имеют только 33 региона.

Москва дает более 20% ВВП РФ. Заметим, что соотношение показателя Москва/Чечня – 8, а с Ингушетией – более чем в 10 раз, но и с Ивановской областью, где разгромили текстильную промышленность в 6 раз. Также примечательно, что 7-я экономика мира – Бразилия дает удельный ВВП 10 на уровне Чувашии, Костромы и Пензы.

Тип региона	ВВП на душу населения (выборочно), тыс. долл.
Высокоразвитые, финансово-экономические центры	Москва 40,8	СПб 25,3	МО 17,2
Высокоразвитые, сырьевые экспортоориентированные	Коми 22,3	СахаЯк 21,1	Сахалин 43,5	Тюмень 57,2
Развитые с диверсифицированной экономикой	Тат 23,3	ННовг 14,7	НСиб 13,4	Рост 11,3
Развитые с преобладанием обрабатывающей промышленности	Вологд 14,3	ЛенО 21,5	Омск 16,2	Яросл 14,8
Развитые с преобладанием добывающей промышленности	Башк 15,8	КрасЯр 28,8	Пермь 16,6	Мурман 15,5
Среднеразвитые промышленно-аграрные	Карелия 12,9	Влад 11,7	Калинингр 14,1	Тула 12,7
Среднеразвитые аграрно-промышленные	Бурят 11,1	Осет 9,3	Воронеж 11,0	Астрах 12,6
Менее развитые промышленные	ЗаБайк 11,9	Магад 16,7	АмурО 13,1	Чукот 39,2
Менее развитые аграрные	Адыгея 8,6	ЕврАО 9,8	Ингуш 3,5	Тыва 7,6

 

По данным ВБ в 2013 году Россия с Польшей замыкали группу стран с высокими показателями душевого дохода (высокий уровень – более 12 тыс. долл., средний 1-12 тыс долл., низкий – 1 тыс. долл.). Высокий – 1-57, средний 57-154, низкий – 154-188 (№ стран в списке).

Страны и территории с высоким уровнем дохода на душу населения 2013
Место	Экономика	Доход ($)
	Монако	186 950
	Лихтенштейн	186 950
	Бермуды	104 590
	Норвегия	98 860
	Швейцария	80 970
	Катар	76 010
	Люксембург	71 620
	Дания	59 850
	Австралия	59 360
	Швеция	55 970
	Макао	55 720
	Соединенные Штаты Америки	52 340
	Сан-Марино	51 470
	Канада	50 970
	Кувейт	44 100
	Нидерланды	47 970
	Япония	47 880
	Австрия	47 660
	Сингапур	47 210
	Финляндия	46 490
	Бельгия	44 660
	Германия	44 260
	Франция	41 750
	Ирландия	39 110
	Великобритания	38 670
	Исландия	38 330
	Гонконг	36 560
	Объединенные Арабские Эмираты	35 770
	Италия	33 860
	Новая Зеландия	30 640
	Испания	29 620
	Израиль	28 380
	Кипр	26 110
	Греция	23 260
	Словения	22 800
	Южная Корея	22 670
	Саудовская Аравия	21 210
	Португалия	20 620
	Багамские Острова	20 600
	Оман	19 110
	Мальта	19 760
	Чехия	18 120
	Пуэрто-Рико	18 000
	Словакия	17 180
	Бахрейн	14 820
	Эстония	16 150
	Барбадос	15 080
	Тринидад и Тобаго	14 710
	Чили	14 310
	Латвия	14 120
	Литва	13 830
	Сент-Китс и Невис	13 610
	Уругвай	13 580
	Экваториальная Гвинея	13 560
	Хорватия	13 490
	Россия	12 700
	Польша	12 660

 

Основные экономические проблемы регионов РФ проблемы в общем таковы:

 

1. В регионах страны сформировались экономики различных типов – от невысокоразвитых аграрных до высокоразвитых индустриальных экономик, экономик с элементами постиндустриального развития.

2. Преобладают регионы со средним и ниже среднего уровнем социально-экономического развития (65% или почти 2/3). Лишь небольшое количество относится к высокоразвитым (9%) и развитым (26%) регионам. Различия в уровне доходов населения, в качестве жизни, в бюджетной обеспеченности на душу населения достигают сотен процентов. Тенденция к увеличению дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития сохраняется.

3. Неравномерность в уровнях социально-экономического развития регионов привела к значительной неравномерности распределения бюджетно-финансовых ресурсов между регионами. На протяжении рассматриваемого периода небольшая часть регионов относилась к донорам федерального бюджета и несла основную нагрузку по его формированию (10-15 регионов). Остальные регионы являлись реципиентами, получателями финансовой помощи от федерального бюджета.

 

 

 

По данным Минрегионразвития (расформировали в сентябре 2014 г.), в 2012 году регионами–донорами выступали:

Татарстан, Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Сахалинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа – 11 регионов.

 

По данным Минфина в 2013 году получили дотаций свыше 11 млрд. руб. следующие регионы-реципиенты:

Всего дотаций	Население	Дотаций на душу
Камчатский край 31 912 731 400.00	320 000	99 727.29
Саха 53 248 113 500.00	950 000	56 050.65
Тыва 11 760 312 400.00	310 000	37 936.49
Чечня 42 406 964 500.00	1 320 000	32 126.49
Дагестан 44 979 462 800.00	2 940 000	15 299.14
Бурятия 13 903 454 600.00	970 000	14 333.46
Забайкальский край 11 379 274 400.00	1 090 000	10 439.70
Алтайский край 18 188 397 400.00	2 390 000	7 610.21
Ставропольский край 13 648 575 300.00	2 790 000	4 891.96

 

В целом для регионального развития России в новейшей истории характерны:

- стремительный рост межрегиональной дифференциации;

- концентрация экономического потенциала в небольшом количестве регионов, преимущественно ориентированных на ресурсодобычу и экспорт ресурсов;

- утрата прежнего значения старых промышленных регионов, ранее составлявших основу экономики страны.