Предпосылки неравномерности экономического развития регионов РФ.

3.3.1. Исторические предпосылки

Еще в Российской империи образовалось три крупнейших экономических района – 1)Петербург, 2)Урал, 3)Центр. Перед началом 1-й мировой войны Центральный район концентрировал 80% продукции текстильной промышленности, 40% продукции металлообработки; Урал - 19% выплавки чугуна. Для остальной части страны были характерны небольшие промышленные центры, чаще всего с предприятиями пищевой промышленности.

 

В сельском хозяйстве сформировались районы товарного земледелия: 1)зерновое хозяйство - Черноземье, 2) выращивание льна - Запад и Северо-Запад, 3) свеклосахарное производство - Украина. Уже тогда Нечерноземье выступало как потребитель, а не производитель сельскохозяйственной продукции.

Транспортная освоенность царской России была весьма низкой - 85% протяженности сети дорог приходилась на европейскую часть страны.

Именно тогда были заложены те начала неравномерного размещения производительных сил, с которыми так и не смог справиться социализм с его плановым хозяйством.

Для России в советский период были характерны широкие масштабы освоения новых, необжитых районов Севера и Востока (причины - ориентация хозяйства на сырьевой экспорт, необходимость значительных ресурсов для поддержки соцлагеря и т.д., повышенная энерго- и материалоемкость национального производства). Но несмотря на это Север и Дальний Восток так и не удалось заселить. Программа поддержки малых и средних городов и ограничения роста мегаполисов тоже не сработала – см. ситуацию с Москвой.

Год	Москва	Новосибирск	Омск	Санкт -Петербург
	2 127
	4 609 рост	404 рост	288 рост	2 920 рост
	5 045 рост	885 рост	581 рост	3321 рост
	6 940 рост	1 160 рост	821 рост	3949 рост
	7830 рост	1 312 рост	1 014 рост	4578 рост
	8770 рост	1 436 рост	1 148 рост	5023 рост
	9780 рост	1 433---	1 157 рост	4770---
	10 508 рост	1 397---	1 129---	4581---
	12 108 рост на 2 млн. за 15 лет	1 547 рост	1 166 рост	5131 рост

 

 

3.3.2. Природно-географические предпосылки

К их числу относятся: а) огромная территория; б) периферийноеположениев Евразии; в) суровые климатические условия.

Сложные природные условия - почти 65% территории РФ (11 млн. км² из более чем 17 млн. км²) общей находится в зоне вечной мерзлоты, пашня занимает только 8% зе­мельной площади). Россия - страна с самым холодным в мире климатом. Индикатор этого является показатель средней зимней температуры. В Париже она составляет + 2, в Якутске -30. при этом в летний период и Саха Якутия, и Париж получают одинаковое количество тепла. Крупнейшие города России - Москва и Санкт-Петербург расположены соответственно на параллелях Южного Лабрадора и Аляски, которые ассоциируются с малоосвоенными или безжизненными пространствами. Почти 3/4 территории современной России крайне неблагоприятны или малоблагоприятны для жизни человека.

 

Как следствие этого - низкая плотность населения ¸ при высокой неравномерности расселения - 3/4 населения сосре­доточено в Европейской части, на долю которой приходится лишь 1/4 территории; при средней плотности по России, равной 8 че­ловек на 1 км², во многих регионах Сибири и Дальнего Востока этот показатель равен менее 1 человека на 1 км². Также это способствовало образованию пространственных разрывов между сосредоточением природных ресурсов, населения и капитала (банкиры не будут жить на вечной мерзлоте, они любят Москву и Питер)

Страна	Плотность населения, чел./кв.км.
Нидерланды
Япония
Бельгия
Великобритания
Китай
Чехия
Армения
Молдавия
Азербайджан
Украина
Грузия
Таджикистан
Беларусь
США	33,1
Швеция
Финляндия
Норвегия
Россия
Казахстан
Канада
Исландия
Австралия
Монголия

3.3.3. Предпосылки новейшего времени

Трансформационный период 90-х годов во многом стал переломным для российских регионов. Наибольшее влияние на развитие регионов в этот период оказали 5 факторов:

1.Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР.

Распад СССР радикально изменил геополитическое и геоэкономическое положение России в Евразии. Новые государства (республики бывшего СССР) отделили Россию от непосредственного соседства с Центральной и Западной Европой и Ближним Востоком. Страна лишилась большинства портов на Черном, Балтийском морях и ряда железнодорожных, автомобильных и трубопроводных коммуникаций международного значения. Нарушились экономические связи российских регионов с республиками бывшего СССР и появилась необходимость их замещения собственным производством или связями с дальним зарубежьем. Образовались пробелы в минерально-сырьевой базе (отсутствие достаточных запасов марганцевых, титановых, хромитовых руд).

Возникли новые приграничные регионы (26 субъектов Федерации) с их специфическими инфрастуктурными, производственными, гуманитарными проблемами. В Россию хлынул поток преимущественно русскоязычных вынужденных переселенцев и беженцев.

2.Переход от административно-командной экономики к экономике рыночного типа.

Быстрый переход от административно-командной к рыночной экономике всегда приводит к социально-экономическим потрясениям. Особенно уязвимыми в условиях трансформационного периода оказались три группы регионов.

К первой группе относятся регионы, ставшие нерентабельными в рыночной среде: регионы концентрации ВПК и инвестиционного машиностроения, лишившиеся госзаказов, промышленные районы с предприятиями, производившими потребительские товары, ставшие неконкурентоспособными на свободном рынке).

Вторую группу образуют периферийные регионы. Их положение ухудшилось из-за опережающего роста транспортных тарифов по сравнению с ценами на производимую продукцию, вследствие чего стали неэффективными транспортно-экономические связи с внутренними регионами страны.

К третьей группе относятся регионы, ранее получавшие из федерального бюджета значительные субсидии и дотации и лишившиеся в новых условиях этих источников финансирования (например, многие северные регионы).

 

 

3.Открытие национальной экономики для внешнего рынка.

Открылись границы и регионы получили возможность самостоятельно развивать зарубежные связи. Выигрывают от либерализации преимущественно регионы - экспортеры продукции, пользующейся устойчивым внешним спросом (нефти, газа, цветных металлов, алмазов), а также крупные торгово-посреднические и финансовые центры (Москва, некоторые крупнейшие города РФ). В то же время, в трудное положение попали регионы, концентрировавшие производства, не выдерживающие конкуренции с импортируемой продукции или сильно зависящие от дорого импортного сырья (например, текстильные районы европейского Центра).

4. Длительный экономический кризис. Предприятия и отрасли, пострадавшие от кризиса перечислены выше. Инфляционный взрыв в начале 1992 г. нанес максимальный ущерб экономике регионов, вынужденных иметь более значительные оборотные средства (из-за концентрации производств с длительным циклом и сезонного завоза грузов) и населению регионов с более высокими денежными накоплениями (Север и Дальний Восток).

5. Кардинальное изменение политических и экономических отношений между центром и регионами. Формирование новых экономических отношений в России сочетается с переходом от прежнего высоко централизованного государства к системе реального федерализма. Этот этап проходит через многочисленные коллизии в отношениях между центром и регионами, в том числе в экономической сфере: распределение налогов, государственной собственности, финансовых трансфертов, природных ресурсов и т.д. Процесс разделения предметов ведения между федеральной власть, субъектами федерации и местным самоуправлением пока не смог преодолеть правовую асимметрию (неравные права субъектов РФ: республик, краев, областей, автономных округов) и сопровождается нарушениями иерархии законов, вспышками сепаратизма, межэтническими конфликтами. См. историю с Чечней и Дудаевым.