Становление общей европейской политики безопасности и обороны в рамках ЕС.

Глоб. и регион. кризисы и вызовы вместе с нов. явл. внутри ЕС – разработка Общ. внеш. пол-ка и пол-ка без-ти ОВППБ, 2я опора ЕС (в ее рамках – Общ. европ. пол-ка без-ти и обороны ОЕПБО). ЕС – уник. орг-ция (наднац., федер., пр-ки гос-ва, межгос.). Органы: Европ. парл., Срвет ЕС, Европ. комиссия, Суд ЕС, Счет. палата, Отдел по стратег. планированию и раннему предупреждению, Группа Советников Релекс. 1951-в Пар. ЕОУС,? по созд. европ. армии. 27.05.1952 – дог. об евр. оборонит. сообществе (ЕОС, Фр., Герм., Ит., Бельг., Люкс., Нидер.) ║созд. орг. Евр. полит. сообщ-во (ЕПС), закреплено в 1986 Ед. европ. акт.. Евр. армия – воен. стр-ра из 40 див., но идея не была реализована (не ратифиц. Фр.).Европ. корпус. Бригада – Бельг., Исп., Люкс.Исп., Ит., Порт., Фр. – 2 форм.: сухопут. – Еврофор, мор. – Евроморфор.Бельг., Англ., Герм., Гол. – многонац. дивизия.

Маастр. дог. 1991,1993 – об общ. ВП и пол-ке без-ти (формир. ОВППБ). Амстерд. дог. 1997, 1999 – четко определил и расширил ОВППБ, заменил ЕПС, гл. напр. на обор. пол-ку, зад. поддерж. мира и управ. криз.+миротворч. Разраб. общ. Европ. пол-ки в обл. без-ти и обороны (ЕПБО) в рамках ОВППБ (прич.: в 1996 на саммите НАТО в Берл. реш. созд. Европ. составляющую без-ти и обор. (ЕСБО) внутри структур НАТО; Амст. дог. включ. воен. зад. по Петерсбергскими соглашениями 1992, по кот. подразумев. проведение ЗЕС и ЕС гуман., миротвор. опер. и опер. по урегулированию кризисов, + миротворчество. Ввиду того, что те ф-ции ЗЕС частично перешли к ЕС, то и возм-ть проведения таких операций рассм-сь в кач. составляющей ЕПБО. Великобритания проявляла осторожность к ЕПБО).

4-5.12.1998 – фр.-брит. саммит (Ширак и Блэр) во фр. Сан Мало – совм. деклар., что ЕС д. постеп. форм-ть общ. обор. пол-ку, д. им. возм-ть осущ-ть автоном. действия, подкрепл. надеж. воен. силой, т.к. ЕС добился успехов в эк. сф., хол.в. законч., разн. позиции среди стр.-уч. (Фр, Герм. – коллект. об., Англ., Нидер. – против).

1999 – саммит ЕС в Кельне – Х. Солана – Верхов. представитель по Общей внешней политике и политике безопасности. 1 шаг в дек. 1999 по созд. ЕПБО - «Первоочередная цель Хельсинки» (созд. Европ. силы быстр. реагирования в 50-60 тыс.+нов. полит. и воен. органы).

20.11.2000 – Конфер. по обязат. о ВС, на кот. все члены ЕС (кр. Дании) назвали контингенты, кот. б. уч-ть в ВС. В целом: 100 тыс. военнослуж., 400 боев. сам., 100 судов от Герм, Англ, Фр., Ит. 12.2000 – саммит в Ницце напр. на совершенствование (стратег. мобильность, обл. разведки, сис-мы ПРО). Ключ. роль – Фр, Герм., Англ.

Проблемы д/США: реформирование стр-р НАТО, девальвация НАТО, расстановка сил в Евр., как вместить этот евр. процесс в рамки НАТО. Март 2001 – дискус. по?? евр. обор. пол-ки, буд. силы д. им. собств. Штаб, независимо от НАТО. 3 ур. разногласий: м/Фр. и Англ. о степени автономности воен. стр-ры ЕС;? о возм. присоед. нейтр. гос-в (Швец., Австр., Фин., Ирлан.; у Исл. Нет ВС); отн-ния стран Нов. Евр. м. противопоставляться др. странам ЕС. Европ. конст. не реш. эти??.

Саммит ЕС в Брюсселе – 12-13.12.2003, рассмотрен проект Конст., но не одобрен.

05.2004 – мин-ры обороны стран ЕС одобрили док-т под назв. «Глав. цель 2010», кот. обязала стр.-чл. к 2010 б. способ. к быстр. и решит. действиям, применяя согласованный подход ко всему спектру операций по урегулированию кризисов. Ключ. факторы «Гл. ц. 2010»: взаимодействие, развертывание, рациональность.

22.11.2004 – конф. по воен. возм-тям, стр.-чл. дали обязательство создать 13 боев. групп по 1500 чел. Полные операц. возм-ти план-ся достигнуть к 2007. К 2010 ЕС д. б. способен проводить одновременно 2 опер. быстр. реагирования с исп-нием боевых групп.

Эл-ты ЕПБО: Европ. силы быстр. реагирования, Европ. агентство по без-ти, Европ. силы жандармерии, Войска ЕС, Инст-т по исследованию?? без-ти ЕС.

По Ниццкому дог-ру: Ком-т по полит.?? и?? без-ти, Воен. ком-т ЕС, Воен. состав ЕС, Ком-т по гражд. аспектам урег-ния кризисов. 2004 - Совет мин-в учредил Европ. аг. по обор. в ц. оказ. поддержки стр.-чл. и разв. ЕПБО (развитие обор. воз-тей; сотр-во в обл. воор-ний; созд. технолог. и пром. базы Европ. обор.; исследования и технологии). План-ся созд. гражд. и воен. стр-ры планирования.

Программ. док-т – Европ. стратегия без-ти «Безопасная Европа в мире, который должен стать лучше» Х. Соланы (одобрен ЕС в 2003).

 

78. Взаимосвязь стратегических наступательных и оборонительных вооружений. ПРО и стратегическая стабильность.

1967 – в Глассборо встреча Косыгина и Джонсона,? о сов. сис-ме ПРО – им. дестаб. хар-р, т.к. стимулирует гонку воор-ний, т.к. др. стор. б. стрем-ся к преодолению ПРО, а в криз. сит. Сис-ма ПРО б. провоцир-ть 1й удар у стор. без ПРО.

Понятие "стратег. стаб-ть" истор. связ. с разв. диалога по проблемам стратег. наступ. и оборон. воор-ний 2х вед. яд. держав. К нач 70-х СССР догнал США по кол-ву яд. зарядов. Бесперспективность гонки яд. воор-ний вынудила СССР и США пойти по пути реальн. сокращ. яд. воор-ний. В июне 1990 в Совмест. заявл. относительно буд. переговоров по яд. и косм. воор-ниям появилось в самом общем виде опред-ние стратег. стаб-сти (такое соотношение стратег. сил США и СССР, при кот. отсутствуют стимулы для нанесения 1ого удара). Буд. дог-ти д. обесп-ть страт. стаб-ть путем сокращ-ий СНВ и соотв. взаимосвязи м/страт. наступ. и оборон. воор-ниями.

Т.к. цель устранения стимулов к 1ому удару, треб. уточнить, какими стратег. задачами м. рук-ся гос-во при нанесении такого удара: демонстрация решительности, изм. яд. баланса в свою пользу, дезорг-ция боев. действий обыч. ВС, уничтож. воен. и пром. потенциалов в целом или отд. отраслей пром-ти. Взаимоприемлемо стало то, что возм. ц. 1ого удара явл. предотвращ. или сущ. ослабл. ответ. удара противника, т.е. в оперативные планы первого удара входит максим. поражение страт. сил др. стороны, включая ее сис-мы боев. управления и связи.

События 11 сент. повлияли на понимание страт. стаб-ти. В шир. см. страт. стаб. рассм-ся как результирующая полит., эк., воен. и др. мер, проводимых противостоящими гос-вами (коалициями), благодаря кот. ни одна из сторон не им. либо возм-тей, либо интересов и намерений д/осущ. воен. агрессии. В узк. смысле (воен. аспект) понимается состояние страт. группировок ВС и воен. отн-ний м/гос-вами (коалициями), характеризующееся примерно равными воен. потенциалами и относительной стабильностью воен.-полит. и стратег. обстановки, отсутствием попыток одной из сторон изменить взаим. баланс сил и добиться превосходства над др. стороной в обозримый период времени.

Амер. спец-ты выделяют в стратег. стаб-ти 2 понятия – кризис. стаб-ть и стаб-ть гонки воор-ний. В 1м сл. – сит-ция явл. стаб., когда даже в криз. сит. у кажд. из противостоящих стор. отсутствуют серьез. стимулы д/нанесения 1ого яд. уд. Во 2м сл. стаб-ть оцен-ся по наличию стимулов д/резк. наращ. св. стратег. потенциала.

В усл. серьез. кризиса кажд. из сторон б. им. важн. аргумент д/осущ-ния 1ого удара, находясь перед выбором: или уничтожить наступ. воор-ния противника, получив преим-во, или же потерять св. уязвимые сис-мы стратег. оружия.

Стратег. стаб. рассм-ся как устойчивость стратег. яд. равновесия, кот. сохр-ся в теч. длит. периода врем., несмотря на влияние дестабилиз. фактов. Страт. стаб. сост. из 2 слагаемых. 1 - способность к яд. сдерживанию глоб. (регион.) в. за счет поддержания страт. яд. баланса, т.е. способности страт. яд. сил гарантированно нанести агрессору неприемлемый ущерб в ответ. действиях. 2 – им. такую группировку СЯС, планы и возможности по ее развитию, кот. покажут всем бесперспективность попыток в достиж. одностор. решающих преим-в, т.е. бесперспективность гонки вооружений.

Центр. м. занимает понятие стратег. яд. равновесия. Неск-ко осн. подходов к его определению: наиб. изв. из них осн. на наличии у сторон таких страт. ср-тв, боев. потенциал кот-х обеспеч-т нанесение друг другу в ответ. ударе ущерба, достаточного д/сдерж. противостоящ. стороны.

Рассм-ся 3 составляющие воен.-страт. равновесия, кот. подразумевает ≈ рав-во м/собой потенциалов СНВ. При этом кажд. составляющая играет самост. роль в реш. задачи сдерживания от нападения: 1.контрсиловой потенциал стимулирует необх-ть повышения живучести средств СНВ др. стороны, однако он не должен быть избыточным, если обе стороны стремятся к стаб-ти; 2.способ-ть вывести достат. кол-во своих ср-тв из-под удара явл. эффект. фактором сдерживания, поскольку не только лишает смысла нанесение противосилового удара, но и вообще удерживает от обострения военно-политической обстановки; 3.потенциал ответ. удара явл. гарантир. фактором сдерживания от нападения и д. рассм-ся как основной.

На условия сохранения страт. стаб-ти сильное влияние способны оказать "внеш." дестабилиз. факторы, к кот. в 1ю очередь относятся ПРО тер-ии страны, крупномасшт. боев. действия с применением обыч. воор-ний, в рез-те кот-х м. б. причинен ущерб боев. и информац. управляющим ср-вам СНВ, технологические прорывы. Устойчивость страт. равновесия при очевид. сохранении пр-пов яд. сдерживания зав-т от действ. сис-ы дог-в в обл. наступ. и оборон. воор-ний.

1972 – Дог-р по ПРО, Согл. ОСВ-1. 2 круп. запрета: 1-й - чтобы не создавать противоракетную оборону страны; 2-й - нельзя испытывать, создавать и развертывать противоракетные системы мобильного базирования. Огранич. до 2х стационар. комплексов ПРО с 200 боев. противоракет, 1974 – протокол к Дог. по ПРО (1 комплекс со 100 ракетами). 1983 – страт. оборонная инициатива Рейгана. 1991 – З-н о ПРО в США – созд. систем ПРО ТВД д/защ. сил передового базирования США и их союзников. Клинтон – остор. позиция по отн. к ПРО. 1999 – нов. З-н о ПРО. США вышли в 2002 при Буше-мл. Логика Дог-ра по ПРО сост. в том, что при отсутствии воор-ний нет смысла их наращивать. => Серия согл-ний в обл. сокращ. стратег. наступ. воор-ний (договор о ракетах средней и меньшей дальности). Дог-р СНВ-1 – ед. ныне действующий, предусм-т сокращ. яд. арсеналов, ур. д/кажд. из стор. по 6000 боезарядов. Дог. СНВ-2, кот. не вступ. в силу, устан. ур. в 3000-3500 боезарядов. В 1997 в Хельсинки президенты США и РФ дог-сь вести дело к дог-ру СНВ-3, где был бы ур. еще ниже - 2000-2500.

ДОВСЕ 1990. Вся стр-ра согл-ний по разоруж. слож. к сер. 90-х. Потом – нарушение стратег. устойчивости.

На встрече през-тов РФ и США в Генуе амер. согл-сь на форм., что сущ-т объект. взаимосвязь м/наступ. и оборонит. воор-ниями. Публично они заявляли, что их сис-ма ПРО б. огранич. и она не б. представлять угрозу рос. потенциалу сдерживания.

Дог-р о нераспростр. яд. оружия (сокращ. стратег. воор-ний). Уч-ки дог-ра обязались предпринять усилия по уничтож. яд. оруж., и периодически проводятся конфер., на кот. обсужд-ся как выполн-ся обяз-ва в обл. яд. разоруж.

Сис-мы ПРО явл. в полном смысле оборонит. оружием, т.к. они по св. техн.природе вступают в действие лишь тогда, когда ракеты нападающей стор. нах-ся на траектории и, следовательно, нач. акт агрессии.

Сег. необх. реализ-ть потенциал нов. страт. отн-ний м/Моск. и Ваш., созданный встречей на высшем уровне в мае 2002. На ее рез-тах отразились нов. (Совмест. деклар. о нов. страт. отн-ниях) и традиц. (Дог-р о сокращ. страт. наступ. потенциалов) подходы.

На дан.эт. отсут-т убедит. аргументация в пользу дальнейших сокращений СНВ России и США после выполнения условий нового Договора к 2012 году (ниже уровней 1700 -2200 боезарядов). Т.к. процессы сокращения яд. оружия в рамках дог-в м/РФ и США не повлияли на устойчивость ДНЯО. А возм. распространение яд. ор. на Ближ. Вост., Ср. и ЮВА с образ-ем нов. яд. гос-в, прекращение действия Договора по ПРО и ряд др. факторов м. привести к ↑ яд. ор. в Кит., Инд., Пакист.