Использование нормативного метода в ходе составления смет. Виды смет, их общая характеристика

Финансовое планирование в учреждениях, состоящих на бюджете, основано на составлении различных смет.

На основе натуральных показателей (численности обслуживаемых лиц, площадь помещений и т.д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов.

Бюджетные сметы могут быть нескольких видов.

Индивидуальные сметы составляются для отдельного учреждения или для проведения отдельного мероприятия.

Общие сметы составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий.

Сметы расходов на централизованные мероприятия разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт)

Сводные сметы объединяют индивидуальные сметы и сметы на централизованные мероприятия, то есть это сметы в целом по ведомству.

В смете бюджетного учреждения отражаются:

1.Реквизиты учреждения (его наименование, бюджет, из которого производится финансирование, подпись лица, утвердившего смету, печать учреждения и т.д.)

2.Свод расходов (фонд оплаты труда, материальные затраты, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, другие фонды).

З.Свод доходов (финансирование из бюджета, дополнительные платные услуги населению, оказание услуг по договорам с предприятиями, прочие поступления).

4.Производственные показатели учреждения.

5.Расчеты и обоснования расходов и доходов.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени.

С составлением смет бюджетных учреждений решаются следующие задачи:

-обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием.

-анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств.

-контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

Основными методами планирования расходов являются программно-целевой и нормативный.

Планирование средств на финансирование учреждений, составление смет бюджетных учреждений в значительной мере основано на использовании нормативного метода планирования расходов и выплат. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами являются либо денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др), либо нормы индивидуальных выплат (например, ставки заработной платы, размеры пособий, стипендий и т.д.), либо нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т.д.).

Нормы могут быть:

-обязательными

-факультативными.

Также:

-простыми (для отдельных видов расходов),

укрупненными (для совокупности расходов или для учреждения в целом).

Составление смет расходов бюджетных учреждений основано на подготовке расчетов показателей различных статей расходов. Алгоритмы этих расчетов неодинаковы и связаны с видами расходов. В свою очередь показатели расходов рассчитываются либо на единицу обслуживаемых бюджетными организациями потребителей услуг, либо на основе норм расходов, либо на основе сложившего уровня расходов за предыдущие годы.

Расчет фонда оплаты труда основан на учете следующих показателей: плановое число штатных должностей, средний размер должностного оклада, надбавки, доплаты, прочие денежные выплаты основному персоналу, оплата труда внештатных сотрудников.

Размер фонда оплаты труда основного персонала зависит от размера тарифной ставки первого разряда и тарифного коэффициента.

Фонд оплаты труда рассчитывается по формуле:

ФОТ = Ч * ТК ср. * Ст, где Ч - численность работников, ТК ср. - средний тарифный коэффициент, Ст - тарифная ставка первого разряда

Начисления на оплату труда рассчитываются на основе ставок обязательных взносов по ЕСН, включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Планирование расходов на приобретение предметов снабжения и расходных материалов ведется по видам материалов.

Расходы на приобретение медикаментов рассчитываются на основе установленных денежных норм, которые складываются из фактически сложившихся расходов за прошлый год с учетом изменений, связанных с приобретением медикаментов в текущем году.

Расходы на продукты питания определяются по установленным нормам, которые выражаются в стоимостной и натуральной форме. В медицинских учреждениях нормы дифференцированы по лечебным отделениям в зависимости от профиля заболеваний.

Расходы на мягкий инвентарь и обмундирование определяются на основе либо норм, установленным при утверждении бюджета на планируемый год, либо норм, установленных постановлением правительства.

Расходы на командировки и служебные разъезды планируются исходя из утвержденных правительством норм расходов на эти цели.

Расходы на транспортные услуги рассчитываются на основе установленных норм.

Расходы по оплате коммунальных услуг: содержание и основные проблемы реализации

Совершенствование системы планирования бюджетных расходов предусматривает внедрение системы БОР. Проанализируем механизм данной системы и выявим основные проблемы его реализации.