Тема 4. Особенности государственной службы в судебной системе

1. Аппарат государственной службы в системе судов общей юрисдикции.

2. Аппарат государственной службы в Конституционном суде Российской Федерации.

3. Аппарат государственной службы в арбитражных судах.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. // «Российская газета» от 25 декабря 1993.- № 237.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». // "Российская газета" от 23 июля 1994 г. № 138-139

3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации». //"Российская газета" от 16 мая 1995 г. № 93.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации». // "Российская газета" от 6 января 1997 г. № 3.

5. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации». // Российская газета" от 29 июня 1999 г. № 120.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации. // Российская газета" от 31 декабря 2001 г. № 256.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. // "Российская газета" от 8 декабря 1994 г. № 238-239.

Литература

1. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. – М.: Юрист., 2008. – 448 с.

2. Айнур Турисбек Административно-правовое регулирование функций в различных видах государственной службы // Полицейская деятельность. - М.: Nota Bene, 2011, № 3. - С. 8-12.

3. Антонова С.В. Государственная правоохранительная служба как комплексный институт российского права // Инновационные процессы в российском праве, экономике и исторической науке: сборник материалов Международной научно-практической конференции: В 2 ч. Право. - Шадринск: ШГПИ, 2009, Ч. 1. - С. 19-23.

4. Савушкин С.М. Правовые аспекты государственной правоохранительной службы // Научный вестник Омской академии МВД России. - Омск: ОН и РИО Омской академии МВД России, 2011, № 1 (40). - С. 63-67.

 

Методические рекомендации по изучению дисциплины

При изучении темы «Предмет, задачи и система курса «Государственная служба» необходимо помнить, что «Государственная служба» не является самостоятельной отраслью права. Государственная служба – это один из правовых институтов административного права. Поэтому государственно-служебные отношения необходимо рассматривать как разновидность административно-правовых отношений. Регулирование государственно-служебных отношений осуществляется посредством тех средств, которые входят в механизм административно-правового регулирования.

Желательно, чтобы студенты перед изучением данной темы вспомнили (вновь прочитали) следующие темы из курса «Административное право»:

1. Предмет, метод и система административного права.

2. Механизм административно-правового регулирования.

При изучении темы «Понятие, принципы и система государственной службы» необходимо учитывать, что в настоящее время еще не приняты федеральные законы о военной и правоохранительной службе, поэтому определения данных видов государственной службы, данные в федеральном законе «О системе государственной службы» в настоящее время не имеют юридической силы. Однако их вполне можно использовать в учебных и научных целях.

О государственной службе принят не только федеральный закон, но и законы субъектов Российской Федерации. Поэтому рекомендуется при самостоятельной подготовке сравнить принципы, закрепленные в федеральном законе и принципы, закрепленные в законе Челябинской области (другого субъекта Российской Федерации).

При изучении темы «Должности государственной службы» рекомендуем вначале разобраться с понятием должности вообще. Для этого можно использовать толковые словари. Так, например, в толковом словаре Даля должность определяется как служебное место.

При изучении темы «Организация управления государственной службой» необходимо помнить, что государственная гражданская служба подразделяется на федеральную и субъектов Российской Федерации, а военная и правоохранительная может быть только федеральной.

Государственный служащий является субъектом административного права, а также и субъектом административно-правовых отношений. Поэтому при изучении темы «Правовое положение государственного гражданского служащего» необходимо помнить, что он, в первую очередь, является субъектом административного права. Поэтому при изучении данной темы необходимо вспомнить (повторить) основные положения правового института субъектов административного права.

Нельзя забывать, что многие государственные служащие являются должностными лицами. Поэтому необходимо разобраться с понятием должностного лица, его административно-правовым статусом, а особенно рекомендуем обратить внимание на правовое положение представителей власти, так как очень часто они являются субъектами исполнительной власти.

При изучении темы «Прохождение государственной гражданской службы» необходимо помнить, что часть вопросов прохождения службы, например, предоставление отпусков по уходу за ребенком, регулируются не административным, а трудовым законодательством.

При подготовке и изучении темы «Меры поощрения и ответственности государственных гражданских служащих» необходимо учитывать, что в настоящее время в Российской Федерации» не существует дисциплинарного кодекса либо кодекса об дисциплинарных проступков. Поэтому при определении признаков и состава дисциплинарного проступка необходимо руководствоваться не только административным законодательством, но и Трудовым кодексом Российской Федерации, а также практикой дисциплинарной юрисдикции, сложившейся в каком-либо субъекте Российской Федерации, например, в Челябинской области.

При изучении темы «Особенности прохождения правоохранительной и военной службы» необходимо помнить, что в настоящее время не приняты соответствующие федеральные законы. Поэтому служба в разных правоохранительных органах регулируется специальными нормативными правовыми актами для каждого вида правоохранительной службы.

Тема «Муниципальная служба» для ее тщательного изучения, требует обращения к Трудовому кодексу Российской Федерации, так как муниципальный служащий заключает трудовой договор.

При изучении темы «Особенности государственной службы в судебной системе» необходимо первоначально изучить нормативные правовые акты, регулирующие деятельность судебных органов (они даются в списке рекомендованной литературе по каждой теме).

Также необходимо помнить, что в 2007 году принят федеральный закон «О Муниципальной службе в Российской Федерации» и, что вполне вероятно, в этом же году или в 2008 году будут приняты федеральные законы о военной и правоохранительной службе.

Что касается государственной гражданской службы, то она подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, поэтому необходимо проводить анализ на соответствие Законов субъектов Российской Федерации о, регулирующих государственную гражданскую службу, федеральному закону.

 

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

При изучении нормативных правовых актов, учебных материалов необходимо помнить, что учебная дисциплина «Государственная служба» является административно-правовым институтом такой отрасли Российского права, как «Административное». Государственно-служебные отношения – это разновидность административно-правовых отношений. Поэтому при изучении данной учебной дисциплины необходимо постоянно обращаться к учебной литературе по административному праву, к нормативным правовым актам, регулирующим общественные отношения в сфере государственного управления.

Также необходимо помнить, что правовое регулирование государственной службы постоянно меняется, имеет множество источников (под источниками мы понимаем внешне выраженные общеобязательные правила поведения, установленные и гарантированные государством, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления). Кроме Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации к ним относятся указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Военная и правоохранительная служба до настоящего времени не имеет общего федерального законодательства, поэтому каждый вид данной государственной службы имеет собственную правовую базу.

При изучении вопросов организации муниципальной службы необходимо помнить, что она регулируется не только Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, но и муниципальными правовыми актами, в первую очередь, уставами муниципальных образований, а также Трудовым кодексом Российской Федерации.

Лучшая рекомендация для самостоятельного изучения данного курса – ежедневно приобретайте «Российскую газету». Если есть возможность, то пользуйтесь правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс» и другими.