О РАСТИТЕЛЬНОМ МИРЕ 2 страница
осуществлять охрану объектов растительного мира от пожаров, загрязнения и иного вредного воздействия, а также защиту объектов растительного мира; обеспечивать сохранность объектов растительного мира, если их удаление не разрешено в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, и осуществлять их содержание и воспроизводство; охранять среду произрастания объектов растительного мира, в том числе проводить противопожарное и санитарное благоустройство территорий, включая оборудование мест (площадок) или специальных объектов для сбора и хранения отходов; вести учет и представлять государственную статистическую отчетность об объектах растительного мира и обращении с ними, если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь; обеспечивать сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, историко-культурных ценностей; осуществлять в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь, контроль в области обращения с объектами растительного мира, работы по регулированию распространения и численности дикорастущих растений, перечень видов которых определяется в соответствии с частью третьей статьи 26 настоящего Закона; приостанавливать пользование объектами растительного мира в случае нарушения их воспроизводственной функции и вносить в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предложения об ограничении или приостановлении прав специального пользования объектами растительного мира. Пользователи земельных участков или водных объектов должны выполнять и иные обязанности в области обращения с объектами растительного мира, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Глава 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОБЪЕКТАМИ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 10. Основные принципы государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира
Основными принципами государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира являются: приоритет охраны, защиты и воспроизводства объектов растительного мира, их рационального использования; сохранение биологического разнообразия и обеспечение соблюдения других принципов охраны окружающей среды; предупреждение вредного воздействия на среду произрастания объектов растительного мира; экономическое стимулирование охраны, защиты и воспроизводства объектов растительного мира, их рационального использования; учет особенностей объектов растительного мира при установлении правового режима земель или водных объектов, в границах которых эти объекты растительного мира расположены; доступность выполнения и обоснованность предписаний специально уполномоченных республиканских органов государственного управления в области обращения с объектами растительного мира или их территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов; ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире; возмещение вреда, причиненного объектам растительного мира, среде их произрастания, жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц вследствие вредного воздействия на объекты растительного мира; обеспечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь доступа граждан к информации о состоянии растительного мира и мерах по его охране.
Статья 11. Органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира
Государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области обращения с объектами растительного мира в соответствии с законодательством Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в области обращения с объектами растительного мира (далее - специально уполномоченные республиканские органы государственного управления) являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления, определяемые Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь. (часть 2 статьи 11 в ред. Закона Республики Беларусь от 29.10.2004 N 319-З) Компетенция специально уполномоченных республиканских органов государственного управления определяется в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Специально уполномоченные республиканские органы государственного управления осуществляют возложенные на них полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.
Статья 11-1. Компетенция Президента Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира
(введена Законом Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
Президент Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира: определяет единую государственную политику; утверждает государственные программы по рациональному обращению с объектами растительного мира; устанавливает порядок выдачи гражданам свидетельства о ботанической коллекции, свидетельства о признании ботанической коллекции особо ценной, разрешения на вывоз особо ценной ботанической коллекции или ее части; определяет полномочия Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь по осуществлению государственного контроля в области обращения с объектами растительного мира; устанавливает порядок обращения в доход государства незаконно изъятых дикорастущих растений и (или) их частей; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 12. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира
Совет Министров Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира: обеспечивает реализацию единой государственной политики; (в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З) обеспечивает разработку и реализацию государственных программ, планов и мероприятий по рациональному обращению с объектами растительного мира; определяет перечень видов пользования объектами растительного мира, осуществляемых на основании разрешений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и других специально уполномоченных республиканских органов государственного управления; определяет порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о растительном мире; определяет порядок установления ограничений и запретов; устанавливает ограничения, запреты или иные правила проведения гибридизации и селекции дикорастущих растений либо определяет республиканский орган государственного управления, который может их устанавливать; устанавливает ограничения или запреты на ввоз в Республику Беларусь или вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений, их частей и дериватов; определяет правовой режим ботанических коллекций, порядок их создания, пополнения, содержания, хранения, ввоза и вывоза, экспонирования и торговли ими, признания ботанической коллекции особо ценной, а также форму свидетельства о ботанической коллекции и порядок его выдачи, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь; (в ред. Закона Республики Беларусь от 20.10.2006 N 169-З) устанавливает порядок удаления объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов (за исключением городских лесов); устанавливает порядок ведения государственного кадастра растительного мира; устанавливает порядок проведения и использования данных мониторинга растительного мира; абзацы тринадцатый - четырнадцатый исключены. - Закон Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 13. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира: проводит единую государственную политику; организует разработку и реализацию государственных программ, планов и мероприятий по рациональному обращению с объектами растительного мира; регулирует обращение с объектами растительного мира, за исключением вопросов, относящихся к компетенции других государственных органов; организует подготовку проектов нормативных правовых актов, регулирующих обращение с объектами растительного мира; устанавливает основания, условия и порядок выдачи разрешений на пользование объектами растительного мира, выдает и аннулирует их, вносит в них необходимые изменения и дополнения; определяет порядок выдачи разрешений на сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и допускаемое к сбору количество дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, выдает разрешения на их сбор; утверждает совместно с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь правила заготовки древесных соков, сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей; (абзац 8 статьи 13 в ред. Закона Республики Беларусь от 29.10.2004 N 319-З) определяет по согласованию с Национальной академией наук Беларуси перечень видов дикорастущих растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, а также порядок проведения мероприятий по регулированию их распространения и численности; определяет по согласованию с Национальной академией наук Беларуси перечень дикорастущих растений, запрещенных к интродукции и (или) акклиматизации либо допускаемых к интродукции и (или) акклиматизации только на основании разрешений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; устанавливает по согласованию с Национальной академией наук Беларуси порядок выдачи разрешений на интродукцию и (или) акклиматизацию дикорастущих растений и представления информации о проводимой интродукции и (или) акклиматизации этих растений в хозяйственных и научных целях или на особо охраняемых природных территориях; устанавливает в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира; устанавливает по согласованию с Национальной академией наук Беларуси порядок ведения государственного учета ботанических коллекций и государственного реестра ботанических коллекций, а также осуществляет государственный учет ботанических коллекций и ведет государственный реестр ботанических коллекций; (в ред. Закона Республики Беларусь от 20.10.2006 N 169-З) выдает разрешения на вывоз из Республики Беларусь особо ценных ботанических коллекций или их частей, а также ботанических коллекций или их частей, содержащих растения, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами, действующими для Республики Беларусь; (в ред. Закона Республики Беларусь от 20.10.2006 N 169-З) согласовывает размещение, строительство и реконструкцию зданий, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать вредное воздействие на объекты растительного мира; принимает в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь решения об ограничении или приостановлении отдельных видов пользования объектами растительного мира; устанавливает порядок пользования объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях; принимает или согласовывает правила, устанавливающие особенности обращения с объектами растительного мира, расположенными на землях отдельных категорий, указанных в статье 56 настоящего Закона; устанавливает лимиты на сбор, заготовку или закупку дикорастущих растений и (или) их частей; устанавливает порядок проведения оценки ресурсов растительного мира; определяет методики оценки вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания; осуществляет государственный контроль и координирует деятельность по осуществлению контроля в данной области; устанавливает порядок ведения учета объектов растительного мира и обращения с ними; ведет совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и организациями государственный кадастр растительного мира; запрашивает у республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц и граждан, безвозмездно получает от них информацию о состоянии объектов растительного мира и об обращении с ними; информирует граждан о состоянии растительного мира и мерах по его охране; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области обращения с объектами растительного мира
Местные Советы депутатов в области обращения с объектами растительного мира: принимают местные программы и планы, утверждают мероприятия по рациональному обращению с объектами растительного мира; отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству Республики Беларусь о растительном мире; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы в области обращения с объектами растительного мира в пределах своей компетенции: организуют разработку и реализацию местных программ и планов, выполнение мероприятий по рациональному обращению с объектами растительного мира; осуществляют обращение с объектами растительного мира, расположенными в границах земельных участков или водных объектов, не предоставленных юридическим лицам или гражданам, либо определяют специально уполномоченные для этих целей юридические лица; принимают в соответствии с законодательством Республики Беларусь решения о предоставлении, ограничении, приостановлении или прекращении права специального пользования объектами растительного мира; принимают в соответствии с законодательством Республики Беларусь решения об ограничении и приостановлении отдельных видов пользования объектами растительного мира в отношении отдельных объектов растительного мира в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, охраны отдельных природных объектов; устанавливают в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира; организуют в соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельность, связанную с охраной и защитой объектов растительного мира; обязывают юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих специальное пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях, выполнять мероприятия по благоустройству территорий, в границах которых расположены используемые в этих целях объекты растительного мира; принимают меры по освобождению от застройки земель, предназначенных для озеленения, и подготовке их к озеленению; устанавливают по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь размер компенсационных посадок объектов растительного мира; согласовывают размещение, строительство и реконструкцию зданий, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с оказанием вредного воздействия на объекты растительного мира; информируют граждан о предоставлении в пользование и планируемом удалении отдельных объектов растительного мира в случаях, затрагивающих их интересы, а также о состоянии объектов растительного мира и мерах по их охране; организуют содержание объектов растительного мира, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов; устанавливают по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь сроки сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей; (абзац 14 части 2 статьи 14 в ред. Закона Республики Беларусь от 29.10.2004 N 319-З) устанавливают нормы выпаса скота на землях, в границах которых расположены объекты растительного мира; устанавливают особенности обращения с объектами растительного мира, расположенными на землях населенных пунктов и землях запаса; устанавливают в соответствии с законодательством Республики Беларусь лимиты на пользование объектами растительного мира; осуществляют государственный контроль; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 15. Научное обеспечение государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира
Научное обеспечение государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира осуществляют Национальная академия наук Беларуси и иные научные организации Республики Беларусь. Национальная академия наук Беларуси в области обращения с объектами растительного мира: участвует в разработке и реализации научно-технической политики; осуществляет координацию научной деятельности; обеспечивает выполнение государственных программ фундаментальных исследований и государственных научно-технических программ; осуществляет научное обеспечение ведения государственного кадастра растительного мира; организует работу по выявлению на территории республики редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, осуществляет подготовку научного обоснования и других материалов, необходимых для внесения этих видов в Красную книгу Республики Беларусь или исключения их из нее; дает заключения о допустимости интродукции и (или) акклиматизации дикорастущих растений; согласовывает порядок представления информации о проводимой интродукции и (или) акклиматизации дикорастущих растений в хозяйственных целях либо на особо охраняемых природных территориях и представляет эту информацию в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; согласовывает порядок выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрешений на интродукцию и (или) акклиматизацию дикорастущих растений, когда их выдача предусмотрена законодательством Республики Беларусь; обеспечивает создание, пополнение, содержание, хранение и сохранность ботанических коллекций в научных организациях, находящихся в оперативном управлении Национальной академии наук Беларуси; вносит в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предложения по финансированию научной и инновационной деятельности; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОБЪЕКТАМИ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 16. Участие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в принятии государственных решений, связанных с обращением с объектами растительного мира
Граждане, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в принятии государственных решений, затрагивающих их интересы, по вопросам обращения с объектами растительного мира через местные референдумы, собрания и иные формы прямого участия в государственных и общественных делах. Государственные органы должны предоставлять гражданам, общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления необходимую информацию по вопросам обращения с объектами растительного мира. Порядок участия граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в принятии государственных решений, связанных с обращением с объектами растительного мира, устанавливается законодательством Республики Беларусь.
Статья 17. Содействие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в осуществлении государственного управления в области обращения с объектами растительного мира
Общественные инспекторы охраны природы и иные граждане, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления: проводят работу по пропаганде и воспитанию у граждан бережного отношения к объектам растительного мира, недопущению их незаконного изъятия или иной утраты, а также ухудшения среды их произрастания; оказывают содействие специально уполномоченным республиканским органам государственного управления и их территориальным органам, местным исполнительным и распорядительным органам в проведении мероприятий по озеленению, содержанию, охране и воспроизводству объектов растительного мира, осуществлению государственного контроля в области обращения с объектами растительного мира. Порядок оказания содействия общественными инспекторами охраны природы и иными гражданами, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления в осуществлении государственного управления в области обращения с объектами растительного мира устанавливается законодательством Республики Беларусь.
Глава 4 ОХРАНА И ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА <*>
------------------------------- <*> Правила, установленные настоящей главой, если в ней не предусмотрено иное, применяются к объектам растительного мира, расположенным на землях всех категорий, включая земли лесного фонда и земельные участки, находящиеся в собственности граждан и негосударственных юридических лиц.
Статья 18. Охрана объектов растительного мира
Охране подлежат объекты растительного мира, расположенные в границах любых земельных участков и (или) водных объектов, за исключением тех, в границах которых разрешено удаление объектов растительного мира. Охране также подлежат все объекты растительного мира, в отношении которых установлены ограничения и запреты в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Охрана объектов растительного мира осуществляется специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, пользователями объектов растительного мира, пользователями земельных участков или водных объектов, а также юридическими лицами и гражданами, осуществляющими деятельность, которая оказывает или может оказать вредное воздействие на объекты растительного мира. Охрана объектов растительного мира обеспечивается путем: установления нормативов на обращение с объектами растительного мира; установления ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира; предупреждения и пресечения самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира; поддержания в благоприятном состоянии и охраны среды произрастания объектов растительного мира; предупреждения и пресечения повреждения или уничтожения объектов растительного мира, в том числе вследствие пожаров; резервирования территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, и объявления особо охраняемых природных территорий; установления особенностей обращения с дикорастущими растениями редких и находящихся под угрозой исчезновения видов; создания ботанических коллекций, в том числе дикорастущих растений, а также специализированных объектов (ботанических и дендрологических садов, питомников, оранжерей и др.) по разведению дикорастущих растений, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде произрастания; организации научных исследований, направленных на обеспечение рационального обращения с объектами растительного мира; проведения государственной экологической экспертизы и других мероприятий с целью предупреждения необоснованных повреждения или уничтожения объектов растительного мира; создания системы мониторинга растительного мира, ведения государственного учета и государственного кадастра растительного мира, осуществления государственного контроля в области обращения с объектами растительного мира; информирования юридических лиц и граждан о состоянии объектов растительного мира и об обращении с ними; пропаганды охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, воспитания граждан в духе бережного отношения к ним и формирования экологической культуры; установления ответственности юридических лиц и граждан за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире; принятия других мер по охране объектов растительного мира и среды их произрастания в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Меры по охране объектов растительного мира не должны причинять вреда другим природным объектам, историко-культурным ценностям, жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 19. Установление ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира
Специально уполномоченные республиканские органы государственного управления или их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, ограничения или запреты в обращении с любыми дикорастущими растениями, популяциями или насаждениями. Ограничения или запреты в соответствии с частью первой настоящей статьи могут устанавливаться в отношении: любого дикорастущего растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению редкого или типичного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения биотопов и природных объектов; популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения биотопов и природных объектов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению редкого или типичного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель; любого насаждения в целях охраны его и естественной среды его произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению редкого или типичного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения биотопов и природных объектов. Ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 20. Охрана объектов растительного мира от пожаров
Основными задачами охраны объектов растительного мира от пожаров являются их предупреждение, обнаружение, ограничение распространения и ликвидация. Порядок охраны объектов растительного мира от пожаров, полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и его территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, права и обязанности граждан и юридических лиц в этой области определяются законодательством о пожарной безопасности, о растительном мире, лесным законодательством Республики Беларусь. Пользователи объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов обязаны соблюдать правила пожарной безопасности и в случае обнаружения очагов возгорания объектов растительного мира принять меры по их ликвидации. Разведение костров, сжигание растительных остатков допускаются с соблюдением требований в области охраны окружающей среды и правил пожарной безопасности.
|
