http://alexandr_zhuk.blog.tut.by 3 страница

- установление требований к хозяйственной деятельности;

- установление запретов;

- применение государством санкций и мер ответственности;

- создание, реорганизация и ликвидация субъектов хозяйствования;

- заключение договоров для обеспечения государственных нужд.

Для косвенного регулирования свойственно применение экономических рычагов и стимулов (предоставление льгот, кредитов, субсидий и т.п.).

По стадиям осуществления выделяют государственное регулирование: при планировании хозяйственной деятельности (планы и программы экономического и социального развития), при создании субъектов хозяйствования, при осуществлении субъектами хозяйствования своей деятельности, при получении и реализации результатов хозяйственной деятельности (финансовые обязательства перед бюджетом, предоставление отчетности и др.), при прекращении субъектов хозяйствования.

По своему проявлению государственное регулирование хозяйственной деятельности подразделяется на: общее (государственные органы действуют от имени народа в публичных интересах) и особенное (государство в лице своих органов выступает в качестве собственника имущества).

По субъектам выделяют обязательные требования, относящиеся ко всем субъектам хозяйственной деятельности, и требования, предъявляемые к определенной категории субъектов (ООО, ЗАО, индивидуальным предпринимателям, финансово-промышленным группам и т.д.).

Государственное регулирование хозяйственной деятельности облекается в форму акта государственного регулирования, который представляет собой указание компетентного государственного органа как неопределенному кругу лиц, так и конкретным субъектам хозяйствования о ведении хозяйственной деятельности определенным образом или о ее приведении в определенное состояние.

В качестве видов актов государственного регулирования хозяйственной деятельности можно выделить нормативные правовые акты и акты индивидуального применения.

Акт государственного регулирования должен иметь такие обязательные реквизиты, как наименование, ссылку на принявший его орган, адресат, назначение и содержание. Вне формы акта государственного регулирования государственное воздействие на хозяйственную деятельность существовать не может.

Государственное регулирование на хозяйственную деятельность осуществляется различными способами, среди которых можно выделить:

- нормы, нормативы (например, нормативы амортизационных отчислений);

- лимиты (например, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду);

- ставки обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин);

- квоты (например, при экспорте и импорте товаров);

- коэффициенты (например, при установлении регулируемых цен);

- резервы (например, суммы обязательных отчислений банков в резервный фонд Национального банка Республики Беларусь);

- размеры уставных фондов.

 

Глава 3. Правовой статус субъектов хозяйствования:

общие положения

 

3.1. Понятие, признаки и виды субъектов хозяйствования

Единое для всех отраслей права и законодательства определение понятия "субъект хозяйствования" в Республике Беларусь пока не сформулировано.

Согласно Положению о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом N 1, к субъектам хозяйствования относятся:

- хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства (коммерческие организации);

- ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (некоммерческие организации);

- индивидуальные предприниматели.

При этом, например, для целей правового регулирования валютной деятельности под субъектами хозяйствования понимаются все юридические лица - резиденты Республики Беларусь независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их обособленные подразделения, органы государственной власти и управления, общественные объединения - резиденты Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели - резиденты Республики Беларусь (п. 1 Инструкции о представлении информации по форме отчетности 1032 "Отчет об операциях с наличной иностранной валютой и платежными документами в иностранной валюте", утвержденной постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 07.04.2004 N 113).

При определении порядка и условий возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйствования незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, субъектами хозяйственной деятельности считаются юридические и физические лица, занимающиеся деятельностью по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы, услуги) используются не для собственного потребления, а предназначаются для реализации другим лицам (п. 2 Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 N 2415-XII).

Представляется, что субъект хозяйственного права - это физическое и (или) юридическое лицо, которое в силу присущих ему навыков может быть участником хозяйственных правоотношений. Субъекты хозяйственных правоотношений обладают взаимными правами и обязанностями. Признаками субъектов хозяйственного права являются:

- легитимация (наличие законного статуса);

- наличие обособленного имущества как базы для осуществления хозяйственной деятельности (экономический признак);

- наличие хозяйственной компетенции (материально-правовой признак);

- способность быть истцом и ответчиком в суде (процессуально-правовой признак).

Легитимация субъекта хозяйствования осуществляется посредством его государственной регистрации.

Имущество субъекта хозяйствования обосабливается как от имущества учредителей (участников) субъекта хозяйствования, так и от имущества других субъектов хозяйствования и учитывается на самостоятельном балансе. Правовой формой такого обособления является право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления. Обособленное имущество служит основой для самостоятельной имущественной ответственности.

Хозяйственная компетенция - это способность от своего имени (самостоятельно) приобретать, иметь и осуществлять права, нести обязанности, а также нести имущественную ответственность по своим обязательствам.

Хозяйственная компетенция субъекта хозяйствования приобретается в соответствии с законодательством и учредительными документами, а в некоторых случаях - и на основании лицензии и соответственно ограничена ими. Компетенция может быть конкретизирована в уставе следующим образом: цель деятельности - извлечение прибыли, расширение рынка товаров и услуг; предмет (виды) деятельности - торговая, строительная, транспортная деятельность; способы осуществления - производство работ и оказание услуг на основании договоров, создание коммерческих организаций и участие в их деятельности, ведение совместной деятельности и т.д.

Выделяют ограниченную (специальную) и исключительную компетенцию субъекта хозяйствования. При ограниченной компетенции виды деятельности ограничиваются в учредительных документах (например, для унитарного предприятия). При исключительной компетенции субъект хозяйствования избирает такой вид деятельности, при осуществлении которого занятие другими видами деятельности ему запрещено (страхование, аудит, банковские операции, антикризисное управление).

Субъект хозяйствования отвечает перед контрагентами и государством всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключение из этого правила может предусматриваться законодательством или учредительными документами (например, дополнительная ответственность для участников ОДО, ответственность полного товарища всем своим имуществом в полном или коммандитном товариществе).

Классификация субъектов хозяйствования может быть проведена по различным основаниям в зависимости от:

- наличия или отсутствия статуса юридического лица (для индивидуальных предпринимателей, финансово-промышленных групп);

- формы собственности, на основании которой создается и действует субъект хозяйствования: республиканские, коммунальные и частные (для граждан и юридических лиц).

Субъекты хозяйствования, являющиеся юридическими лицами, по степени участия труда и капитала делятся на объединения лиц и объединения капиталов.

Характерными особенностями объединения лиц являются личное участие членов в хозяйственной деятельности и их солидарная ответственность по обязательствам объединения своим имуществом.

При объединении капиталов их члены обязаны участвовать в хозяйственной деятельности только своими денежными средствами. Текущую деятельность, управление и представительство в таких объединениях осуществляют специальные органы (лица). Объединение само несет ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Целью деятельности обеих групп является систематическое получение прибыли.

По порядку создания имущественной базы и сфере деятельности юридические лица делятся на корпорации и учреждения.

Корпорация создается путем объединения имущества на основе членства вкладчиков для предпринимательской деятельности.

Учреждение же создается путем выделения средств одного лица для непредпринимательских целей и представляет собой по внутреннему содержанию единое целое. Данная классификация отражает деление юридических лиц на производственную (предприятия) и непроизводственную (учреждения) сферу.

В соответствии со ст. 46 ГК юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и (или) распределяют ее между участниками. Вторые не имеют в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций. Для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

Организационно-правовая форма юридических лиц является основанием для наиболее распространенной классификации. Согласно действующему законодательству можно выделить следующие организационно-правовые формы коммерческих организаций:

- хозяйственные товарищества (полные и коммандитные);

- хозяйственные общества (ООО, ОДО, ОАО, ЗАО);

- производственные кооперативы;

- унитарные предприятия (государственные и частные);

- крестьянские (фермерские) хозяйства.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством.

В связи с участием в образовании имущества субъекта хозяйствования его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого субъекта хозяйствования либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам в пользование в качестве вклада в уставный фонд.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также государственные объединения и финансируемые собственником учреждения.

К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы).

 

3.2. Правовой статус индивидуального предпринимателя

 

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен иметь имя (средство индивидуализации гражданина как участника хозяйственных правоотношений) и место жительства (тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает), а также обладать:

- правоспособностью (способностью иметь права и нести обязанности);

- дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их).

Первая возможность наделения полной дееспособностью граждан до наступления совершеннолетия предусмотрена ст. 26 ГК в порядке эмансипации.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Соответственно родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Пунктом 2 ст. 20 ГК предусмотрен второй случай наступления полной дееспособности гражданина до достижения несовершеннолетия - вступление в брак в возрасте до 18 лет. В этом случае гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения. При этом гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 22 ГК).

В хозяйственных отношениях при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальные предприниматели выступают на тех же основаниях, что и юридические лица. Индивидуальный предприниматель, как и юридическое лицо, может иметь счет в банке, принимать и увольнять работников, заключать договоры как с гражданами, так и с организациями и т.д.

Необходимо отметить, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

При этом индивидуальный предприниматель вправе привлекать для своей коммерческой деятельности не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами.

По своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое использует в предпринимательской деятельности. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание (жилой дом с хозяйственными постройками либо квартира, если должник и его семья постоянно в нем (в ней) проживают; мебель - по одной кровати (или тахте) и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф для одежды на семью; бытовая техника - один холодильник, один телевизор на семью; все детские принадлежности и т.д.).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан в судебном порядке экономически несостоятельным (банкротом) (п. 1 ст. 24 ГК). При разрешении спора об экономической несостоятельности (банкротстве) следует иметь в виду, что свои требования к индивидуальному предпринимателю кредиторы могут предъявить также по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и т.п.). Основания и порядок осуществления соответствующих процедур определены Законом "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", который устанавливает некоторые особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.

С момента вступления в силу решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 24 ГК).

 

3.3. Учредительные документы хозяйственного общества

 

Учредительными документами хозяйственного общества в зависимости от его организационно-правовой формы являются устав либо учредительный договор и устав.

Учредительный договор хозяйственного общества заключается учредителями путем подписания, а устав утверждается учредителями общества.

Устав хозяйственного общества должен определять:

- наименование хозяйственного общества;

- место его нахождения;

- цели деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательством, и предмет деятельности;

- размер уставного фонда;

- права и обязанности участников;

- структуру, порядок избрания или образования, состав и компетенцию его органов;

- порядок управления деятельностью хозяйственного общества;

- орган управления хозяйственного общества;

- порядок принятия органами управления решений, включая перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- условия и порядок распределения прибыли и убытков;

- перечень представительств и филиалов;

- ответственность общества, его участников;

- порядок утверждения бухгалтерской отчетности общества, его представительств и филиалов;

- основания ликвидации этого общества по решению его участников;

- иные сведения, предусмотренные законодательством о хозяйственных обществах.

В учредительном договоре хозяйственного общества учредители обязуются создать хозяйственное общество, определяют состав учредителей, их обязательства и порядок совместной деятельности по созданию хозяйственного общества, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Учредительным договором определяются также наименование хозяйственного общества, место его нахождения, цели деятельности, а в предусмотренных законодательством случаях - и предмет деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью хозяйственного общества, порядок выхода учредителей (участников) из его состава.

В учредительные документы хозяйственного общества по согласию учредителей (участников) могут включаться и иные положения, не противоречащие законодательству.

В случае несоответствия положений учредительного договора и положений устава хозяйственного общества преимущественную силу для третьих лиц и участников этого общества имеют положения устава хозяйственного общества.

 

3.4. Правовое положение обществ с ограниченной

ответственностью и обществ

с дополнительной ответственностью

 

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Общество с ограниченной ответственностью не может иметь одного участника.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать аббревиатуру "ООО".

Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать пятидесяти.

Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав.

Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью должны содержать:

- размер уставного фонда;

- перечень участников общества с ограниченной ответственностью и сведения о размере долей в уставном фонде общества с ограниченной ответственностью каждого из его участников;

- размер, состав, сроки и порядок внесения участниками общества с ограниченной ответственностью вкладов в уставный фонд этого общества;

- ответственность участников общества с ограниченной ответственностью за нарушение обязанностей по внесению вкладов в уставный фонд этого общества;

- состав и компетенцию органов управления этого общества;

- порядок принятия органами управления общества решений, включая перечень вопросов, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- указание на орган общества с ограниченной ответственностью, к компетенции которого отнесены вопросы создания и ликвидации представительств и филиалов этого общества;

- порядок выхода участника общества с ограниченной ответственностью из этого общества, а также его исключения;

- порядок перехода доли (части доли) в уставном фонде общества с ограниченной ответственностью к другому лицу.

Уставный фонд общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Ранее минимальный размер уставного фонда общества с ограниченной ответственностью составлял сумму, эквивалентную 800 евро. Если общество с ограниченной ответственностью создавалось для осуществления преимущественно производственной деятельности, его минимальный уставный фонд составлял 50% от предусмотренного. В настоящее время общество с ограниченной ответственностью самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

Уставный фонд определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Высшим органом управления обществом с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью по решению его учредителей (участников) в соответствии с учредительными документами может создаваться совет директоров (наблюдательный совет).

К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:

- изменение устава общества и размера его уставного фонда;

- образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибыли и убытков;

- решение о реорганизации или ликвидации общества;

- избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа общества.

Обществом с дополнительной ответственностью признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых уставом общества, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам, пропорционально вкладам в уставном фонде.

Учредительными документами общества с дополнительной ответственностью может быть предусмотрен иной порядок распределения дополнительной ответственности между его участниками.

Наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать слова "общество с дополнительной ответственностью". Сокращенное наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать аббревиатуру "ОДО".

К обществу с дополнительной ответственностью применяются нормы законодательства об обществе с ограниченной ответственностью, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Общество с дополнительной ответственностью вправе после уведомления кредиторов уменьшить, но не менее суммы, эквивалентной 50 базовым величинам, или увеличить с согласия всех участников размер дополнительной ответственности своих участников.

Кредиторы общества с дополнительной ответственностью вправе при уменьшении размера дополнительной ответственности участников общества потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств такого общества и возмещения им убытков.

 

3.5. Правовое положение акционерных обществ

 

Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций.

Уставный фонд акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций.

Акционеры не отвечают по обязательствам акционерного общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью этого общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество может быть открытым или закрытым.

Наименование акционерного общества должно содержать слова "открытое акционерное общество" или "закрытое акционерное общество". Сокращенное наименование акционерного общества должно содержать аббревиатуру "ОАО" или "ЗАО".

Акционерные общества бывают двух видов: открытые и закрытые.

Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу своих акций. Число акционеров открытого акционерного общества не ограничено.

Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции только с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать пятидесяти. Акционеры закрытого акционерного общества пользуются преимущественным правом приобретения акций, реализуемых другими акционерами этого общества.

Учредители акционерного общества заключают между собой письменный договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного фонда общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством об акционерных обществах. Учредители акционерного общества несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества.

Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.

Устав акционерного общества помимо общих сведений должен содержать сведения: о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного фонда общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. К уставу закрытого акционерного общества прилагается список его участников.

Уставный фонд акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества. Минимальный размер уставного фонда составляет для открытых акционерных обществ сумму, эквивалентную 400 базовым величинам (ранее - 6250 евро), для закрытых акционерных обществ - сумму, эквивалентную 100 базовым величинам (ранее - 1500 евро).