Тема 8. Управление общественными финансами

Система форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управление денежным оборотом и финансовыми ресурсами.

Функции и задачи федеральных органов власти в управлении общественными финансами; представительные и исполнительные органы власти, участвующие в процессе управления общественными финансами. Министерство финансов РФ, функции и задачи территориальных финансовых органов Министерства финансов РФ; задачи и функции бюджетного управления. Задачи и функции территориальных органов Федеральной налоговой службы.

 

Тема 9. Финансовый контроль и бюджетный анализ

Назначение и формы финансового контроля. Задачи финансового контроля. Классификация объектов финансового контроля. Метод финансового контроля. Документальный и фактический контроль. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Бюджетный контроль; Парламентский и административный контроль. Бюджетный контроль в субъектах РФ и муниципальных образованиях; контрольно-счетные палаты субъектов РФ и муниципальных образований. Контрольно-ревизионные управления территориальных администраций. Ревизии бюджетных учреждений. Анализ бюджета; цели и задачи бюджетного анализа. Методы и инструментарий бюджетного анализа.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты:

 

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в ред. от 25 июля 2003 г.)

Федеральный конституционный закон «О правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 01 июня 2005 г.).

Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ.

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ (ред. от 01 июля 2005 г.).

Гражданский кодекс РФ (часть I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.).

Гражданский кодекс РФ (часть II) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 12 августа 2005 г.).

Гражданский кодекс РФ (часть III) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 02 декабря 2004 г.).

Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 12 августа 2005 г.).

Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 01 января 2005 г.).

Налоговый кодекс РФ (часть II) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 05 августа 2005 г.).

Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.).

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ (ред. от 23 декабря 2004 г.).

Федеральный закон «О счетной палате РФ» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 01 декабря 2003 г.).

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (ред. от 30 июня 2003 г.).

Федеральный закон «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ (ред. от 29 ноября 2004 г.).

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007г.» от 23 декабря 2006 г. № 173-ФЗ.

Федеральный закон «О центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ (ред. от 09 июля 1999 г.).

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ (ред. от 28 декабря 2004г.).

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 08 декабря 2003 г.).

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О бюджете пенсионного фонда РФ на 2005 г.» от 28 декабря 2004 г. № 184-ФЗ (ред. от 14 февраля 2005 г.).

Федеральный закон «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2005 г.» от 20 декабря 2004 г. № 165-ФЗ.

Федеральный закон «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2005 г.» от 29 декабря 2004 г. № 202-ФЗ.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 05 марта 2004 г.).

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004 г.).

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г).

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ (ред. от 22 июля 2005 г.).

Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ (ред. от 29 июня 2004 г.).

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7-ФЗ (ред. от 23 декабря 2003 г.).

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 г.).

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 г.).

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.).

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 22 августа 2005 г.).

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.).

Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.).

Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (ред. от 18 июня 2005 г.).

Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004 г.).

Федеральный закон «О лотереях» от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.).

Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07 августа 2001г. № 119-ФЗ (ред. от 30 декабря 2004 г.).

Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от 31 октября 1990 г. № 293-1.

Закон РСФСР «О формировании бюджетов РСФСР в 1991 г.» от 31 октября 1990 г. № 295-1.

Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1 (ред. от 10 июля 1996 г.).

Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. № 1488-1 (ред. от 10 января 2003 г.).

Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 22 августа 2004 г.).

Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06 июля 1991 г. № 1550-1 (ред. от 08 декабря 2003 г.).

Закон РФ «О торгово-промышленных палатах» от 07 июля 1993 г. № 5340-1 (ред. 08 декабря 2003 г.).

Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 (ред. от 06 августа 2001 г.).

Закон РФ «О закрытом административном территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. № 3297-1 (ред. от 22 августа 2004 г.).

Закон РФ «Об основах налоговой системы РФ» от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 (ред. от 11 ноября 2003 г.).

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314 (ред. от 14 ноября 2005 г.).

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о контрольном управлении Президента РФ» от 08 июня 2004 г. № 729.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2007 г.» от 26 марта 2006 г.

Постановление Правительства РФ «О министерстве финансов РФ» от 30 июня 2004 г. № 329.

Постановление Правительства РФ «О порядке управления средствами стабилизационного фонда РФ» от 30 сентября 2004 г. № 508.

Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете РФ на 2006 год» от 02 марта 2006 г. № 107.

Постановление Правительства РФ «О фонде социального страхования РФ» от 12 февраля 1994 г. № 101 (ред. от 02 августа 2005 г.).

Постановление Правительства РФ «Об урегулировании обязательств РФ по внешнему долгу бывшего СССР перед Международным банком экономического сотрудничества и Международным инвестиционным банком» от 14 июня 2002 г. № 426 (ред. от 19 декабря 2003 г.).

Постановление Правительства РФ «Об окончательном урегулировании обязательств РФ по внешнему долгу бывшего СССР перед Международным инвестиционным банком» от 23 декабря 2003 г. № 770.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о представлении в Правительство РФ ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета» от 15 сентября 2000 г. № 695.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» от 08 апреля 2004 г. № 198.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01 декабря 2004 г. № 703 (ред. от 14 марта 2005 г.).

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» от 30 сентября 2004 г. № 506 (ред. от 23 ноября 2005 г.).

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15 июня 2004 г. № 278.

Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 г. и внесении изменений в нее по главе 092 Министерства финансов РФ «Бюджетной классификации РФ» от 05 апреля 2007 г. № 54н.

Приказ Министерства Финансов РФ «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ» от 29 июля 1998 г. № 34н (ред. от 23 августа 2000 г.).

Приказ Министерства Финансов РФ «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» от 26 августа 2004 г. № 70н.

Приказ Министерства Финансов РФ «Об утверждении порядка сокращения в 2007 г. лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой РФ» от 08 февраля 2007 г. № 16н.

Приказ Министерства финансов РФ «О применении бюджетной классификации РФ для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2006 год» от 14 сентября 2005 г. № 119н.

Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» от 10 декабря 2004 г. № 114н.

Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении Инструкции о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ» от 26 апреля 2001 г. № 35н.

Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении правил кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» от 19 апреля 2000 г. № 46н (ред. от 31 июля 2001 г.).

Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» от 10 июня 2003 г. № 50н (ред. от 27 декабря 2004 г.).

Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее» от 10 декабря 2006г. № 115н.

Письмо Министерства финансов РФ «О применении кодов бюджетной классификации» от 31 мая 2005 г. № 02-14-11/1104.

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 года № 249 «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах»

 

Основная литература:

 

Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. — М.: ИД ГУ ВШЭ, 2004.

Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. — М.: Дашков и К, 2005.

Бюджетная система и учёт в России/ под ред. Герасимова В.М. — М.: Мысль, 2002.

Бюджетная система РФ.: Учебник под.ред. Романовского М.В. М.: Юрайт,1999.

Бюджетная система России: Учебник для студентов Вузов. Под. Ред. Поляка Г.Б.- 2-е издание переработанное и дополненное — М: ЮНИТИ, 2007

Бюджетное право и российский федерализм / под ред. Химичевой Н.И. М.: Норма, 2002

Бюджетное право: учебник / под ред. А.М. Никитина. — М.: Юнити-Дана, 2003.

Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебник. — М.: КНОРУС, 2005.

Комментарий к бюджетному кодексу РФ/ под ред. Козырина А.Н. — М.: Экар, 2002.

Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: учебник. — СПб.: СПб университет, 2004.

Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ: учебник. — М.: Юнити-Дана, 2003.

Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред.М.В. Романовского., О.В. Врублевской., М.: Юрайт, 2007

 

Дополнительная литература:

 

Административно-территориальное устройство России: история и современность / под. ред. Пыжикова А. В. — М.: ОЛМА-пресс, 2003.

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебник. — СПб.: Питер, 2005.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. — М.: Проспект, 2004.

Габричидзе Б.Н. Органы государственной власти современной России: учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2004.

Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник. — М.: Юристъ, 2004

Гутник В.П. Финансовая политика стран ЕС. — М.: Наука, 2004.

Демин С.В. Бюджет для всех. — СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001.

Кислов Д., Большаков Б. Составление финансовых планов, методы и ошибки М.: Вершина, 2006.

Ковалев В. В. Финансовый анализ: Методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001.

Ковалев В.В. Финансовая отчетность. Анализ финансовой отчетности: учеб. пособие / В. В. Ковалев, Ковалев Вит.В. — М.: Проспект, 2003.

Кочалин В. В. Финансовый учет и отчетность в соответствии со стандартами GAAP. –М.: Дело, 1998.

Крохина Ю. А. Налоговое право России: Учебник. М.: Норма, 2005.

Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник. — М.: Норма, 2004.

Лебедев В.А. Финансовое право: учебник. — М.: Статут, 2000.

Маркарьян Э.А. Финансовый анализ: Учеб. пособие / Э. А. Маркарьян, Г. П. Герасименко, С. Э. Маркарьян. — 4-е изд. — М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003.

Международные и российские стандарты бухгалтерского учета: сравнительный анализ, принципы трансформации, направления реформирования / под. ред. С.А.Николаевой. М.: Аналитика-Пресс,2001.

Международные стандарты финансовой отчетности. М.: Прайсвотерхаус Куперс Аудит, 2004.

Михайлов Д. М. Мировой финансовый рынок. Тенденции и инструменты. М.: Экзамен, 2000.

Палий В.Ф. Палий В.В. Финансовый учет. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИД ФБК ПРЕСС,2006.

Петрова Г. В. Общая теория налогового права. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2006.

Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / под ред. Петровой Г.В. — СПб.: Юридический центр пресс, 2003.

Представительная власть в России: История и современность / Под ред. Слиски Л.К. — М.: Росспэн, 2004.

Селезнева И.Н., Ионова А.Ф. Управление финансами. Задачи, ситуации, тесты, схемы: Учебное пособие для вузов — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами = Управление финансами: [учеб. пособие] / Н. Н. Селезнева, А. Ф. Ионова. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юнити,, 2003.

Сергеев И.В., Веретенникова И.А. Организация и финансирование инвестиций: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2000.

Совет Федерации: эволюция статуса и функций / под ред. Смирнягина Л.В. — М.: Институт права и публичной политики, 2003.

Теплова Т.В. Финансовый менеджмент: Управление капиталом и инвестициями: учебник — М.: Государственный университет. Высшая школа экономики, 2000.

Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. М.: Юрайт-М, 2003.

Тренев Н. Н. Управление финансами: Учебное пособие,- М.: Финансы и статистика, 2002.

Уваров А.А. Местное самоуправление в России: краткий учебный курс. — М.: Норма, 2005.

Финансовое право / под. ред. Грачевой Е.Ю. — М.: Проспект, 2004.

Хорн ДЖ. В. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика,1999.

Хруцкий В. Е., Сизова Т. В, Гамаюнов В. В, Внутрифирменное Бюджетирование. –М.: Финансы и статистика, 2003.

Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. — М.: Экономика, 2005.

Шапкин А.С. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление, портфель инвестиций. 3-е изд. Изд-во «Дашков и К»,2005..

Шеремет А. Д.. Сайфулин Р. С. Методика финансового анализа. М.: Инфра-М, 2002.

Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учебник. — М.: Экзамен, 2004.

Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий. 2-ое издание М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005.

Экономическое право /под общей ред. Видяпина В.И. — СПб.: Питер, 2004.