Система и компетенция государственных органов и управления охраны окружающей среды.
Закон "Об охране окружающей среды" устанавливает систему органов управления охраной окружающей среды: - органы федеральной государственной власти общей компетенции- Федеральное Собрание РФ; Правительство Российской Федераций; и специально уполномоченные на то федеральные государственные органы - органы государственного управления, осуществляющие свои функции на всей территории РФ самостоятельно и через свои территориальные органы; - органы государственной власти субъектов РФ общей компетенции; - органы местного самоуправления. Выделим три вида таких органов: 1. Органы общего (комплексного) государственного экологического управления: - Министерство природных ресурсов РФ (Минприроды России) - управляет государственными фондом недр и водным фондом; - Федеральная служба земельного кадастра; - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 2 Функциональные органыгосударственного экологическогоуправления,органы, на которые возложены специальные задачи по государственному экологическому управлению: Министерство здравоохранения РФ, Министерство обороны России, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Особое место занимают природоохранные прокуратуры, число которых растет (например, приказом Генерального прокурора РФ от 03.02.97 образована природоохранная прокуратура г. Москвы и Московской области). 3. Координационные специально уполномоченные органы государственного, управления в области охраны окружающей среды (осуществляют свою деятельность в соответствии с постановлениями Правительства РФ): Правительственная комиссия по окружающей среде и природопользованию; Экспертный совет при Правительстве РФ; Государственный центр экологических программ Минприроды и др. На основании вышеизложенного следует дать и определение экологического контроля в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности. Экологический контроль - это определенный вид деятельности государственных и общественных органов по наблюдению за состоянием окружающей природной среды, ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверке выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению природы, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.
|
