Статьи.

1. Алексеев В.Б. О законодательном обеспечении экологической безопасности // Государство и право. – 1995. – № 2. – С. 115–130.

2. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности //Безопасность. – 1994. – № 3 – С. 91–93.

3. Белоусов В.Н. Экологическая безопасная градостроительная политика // Экология и жизнь. 1996. – № 1. – С. 77–79.

4. Бринчук М.М. и др. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. – 1995. – № 5 – С. 53–66.

5. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность // Государство и право. – 1994. – № 8-9. – С. 118–127.

6. Бринчук М.М. О законодательном обеспечении экологической безопасности // Государство и право. – 1995. – № 2. – С. 115–130.

7. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. – 1998. – № 9. – С. 20-28.

8. Геранькин Н.В. Проблемы охраны окружающей среды // Экология и жизнь. – 1996. – № 2. – С. 70-72.

9. Глазачев С.Н. Управление экологическим образованием: Новые алгоритмы // Экология и жизнь. – 1996. – № 1. – С. 65–68.

10. Горбачев А.Н. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о зонах экологического неблагополучия // Государство и право. – 1999. – № 2. – С. 48–54.

11. Гойман В.И. Правовая информированность граждан: состояние пути улучшения // Советское государство и право. – 1988. – № 9. – С. 29- 32.

12. Докторов Б.З. и др. Уровень сознания экологических проблем: профили общественного мнения // Социологические исследования. – 1992. – № 12. – С. 54–56.

13. Егоров А.Г. О национальной безопасности и военно-политической стратегии государства // Социологические исследования. – 1994. – № 3. – С. 45–47.

14. Желваков Э. Уголовное природоохранительное законодательство. (Проблемы исполнения и совершенствования) // Законность. – 1993. – № 5. – С. 16–21.

15. Желваков Э.Н. О законодательном обеспечении экологической безопасности // Государство и право. – 1995. – № 2. – С. 115–130.

16. Законодательство Российской Федерации: Теоретические вопросы, проблемы и перспективы развития: «Круглый стол» // Государство и право. – 1992. – № 10. – С. 20–25.

17. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика. (Опыт философского осмысления) // Безопасность. Информационный сборник. – 1994. - № 4. – С. 61–63.

18. Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Государство и право. – 1992. – № 5. – С.58–92.

19. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности. (Юридический аспект) //Советское государство и право. - 1988. - № 12. - С 47-50.

20. Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка. (Вопросы теории и практики) // Государство и право. – 1997. – № 12. – С. 33–34.

21. Меркушов А.Е. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам всероссийского совещания) // Государство и право. – 1997. – № 1. – С. 109-111.

22. Плешков А.М. Экологические преступления против мира и безопасности человека // Государство и право. – 1994. – № 7. – С. 81–90.

23. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы: Учебное пособие для вузов / Т. Лялев, С. Кушлев, М. Шювегель и др. Под ред. Петрова. – М.: Высш. Шк., 1990.

24. Сергеев Г.М. Необходимость концепции национальной безопасности России // Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. – 1993. – № 8. – С. 81–84.

25. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. – М.: Издательство «Ось – 89», 1998.

26. Соболев В.А. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам всероссийского совещания) // Государство и право. – 1997. – № 1. – С. 111-113.

27. Тимохин П.К. К формированию концепции безопасности России // Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. – 1993. – № 6. – С. 30–34.

28. Тимошенко А.С. Международный контрольный механизм в системе экологической безопасности // Советское государство и право1992. – № 1. – С. 93–100.

29. Тимошенко А.С. Глобальная экологическая безопасность–Международно-правовой аспект // Государство и право. – 1989. – № 1. – С.84-92.

30. Умнов С.П. Экология и межнациональные конфликты // Безопасность. Информационный сборник. – 1994. – № 20. – С. 61–65.

31. Яблоков А.В. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам всероссийского совещания) // Государство и право. – 1997. – № 1. – С. 100–119.

32. Яншин А.Л. Человек как объект экологии // Вест. АН СССР. – 1991. – № 6. – С. 98.

 

Конспект лекций

 

 

Александр Семенович Галанов

 

 

Экологическое право России

 

Н. Новгород 2002 г.

 

 

[1] См. например: Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Сов. Государство и право. – 1971. – № 12. – С. 32.

[2] См.: Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. – М., 1973. – С. 185.

[3] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1978. – С. 713.

[4] Подробнее об этом см.: Керимов Д. А. Философские проблемы права. – М., 1972. – С. 259-366.

[5] См.: Поленина С.В. Указ. соч. – С. 37.

[6] См.: Самощенко И.С. Указ. соч. – С. 5-19.

[7] См.: Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М., 1967. – С. 134-146; Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985. – С. 135-151.

[8] См.: Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

[9] См.: Бринчук М.М. и др. Проблемы развития системы Российского экологического законодательства // Государство и право. – 1995. – № 2. – С. 53-66.

[10] См.: Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Государство

и право. – 1992. – С. 85-92.

[11] См.: Современные зарубежные конституции. Учебное пособие / Под ред. Б.А. Страшуна. – М., 1992. – С. 286.

[12] См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 // Российская газета. – 2000. – 18 января.

[13] См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992 – №15. – Ст.769.

[14] См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 1999 года ”Об утверждении Положения о Совете безопасности Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 32. – Ст. 4041.

[15] См.: Концепция экологической безопасности Российской Федерации // Зеленый мир. – 1994. – № 13.

[16] См.: Арцибасов Н., Жданов Ю. ”Голубые каски” для СНГ? // Красная звезда. – 1992. – 17 апреля. – С. 4.

[17] См.: Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления) // Безопасность. Информационный сборник. – 1994. – №4. – С. 61-62.

[18] См.:Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). – М.: Юристъ, 1998. – С. 68.

[19] См.: Андреевский И.Е. Полицейское право. – Т.1. – СП б., 1874. – С. 648.

[20] См.: Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: «Издательство ПРИОР», 2002.

[21] См.: Докторов Б.З. и др. Уровень сознания экологических проблем: профили общественного мнения // Социологические исследования. – 1992. – № 12. – С. 54-56.

[22] См.: Архипов А.М. Экологическая функция Российского государства: Дисс. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 1997. – С. 158-159.

[23] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 141.

[24] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. – № 12. – Ст. 1024.74

[25] См.: Государственный комитет по охране окружающей среды г. Н. Новгорода // Нормативно-методические материалы. Часть. 5. – Н. Новгород, – 1999. – С. 36.

[26] См. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

[27] См.: Собрание актов Президента и Правительства России. – 1994. – № 6. – Ст. 436.

[28] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 15. – Ст. 572.

[29] См.: Собрание актов Президента и Правительства России. – 1993. – № 51. – Ст.4935.

[30] См.: Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. – 1995. – 17 февраля.

[31] См.: Поленина С.В. Новое в системе законодательства России // Государство и право – 1994. – № 12. – С. 28.; Закон в переходный период: опыт современной России. ”Круглый стол” // Государство и право – 1995. – № 10. – С. 40.; Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. – М.: ИГП РАН, – 1996. – С. 46-48.

[32] См.: Мицкевич А.В. Закон в переходный период: опыт современной России. ”Круглый стол” // Государство и право – 1995. – № 10. – С..38.

[33] См.: Толстик В.А. Законодательство Российской Федерации: Теоретические вопросы, проблемы и перспективы развития: ”Круглый стол” // Государство и право. – 1992. – № 10. – С. 20.

[34] См.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2 ” О Правительстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 1. – Ст. 1.

[35] См.: Институты административного права России / Под ред. М.М. Славина. – М.: ИГиП РАН, 1999. – С. 104-107.

[36] См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 10. – Ст. 459; – 1993. – № 29. – Ст. 1111.

[37] См.: Российская газета. – 1998. – 7 мая.

[38] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 39. – Ст. 4565.

[39] См.: Российская газета. –1996. – 27 ноября.

[40] См.: Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М., 1998. – С. 10.

[41] См.: Собрание законодательства Российской Федерации – 1996. – № 48.. – Ст4801.

[42] См.: Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – Ст. 202.

[43] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. –.№ 26. – Ст. 3131.

[44] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 46. – Ст. 4456.

[45] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. –.№ 6. – Ст..584.

[46] См.: Ведомости Съезда народны депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 28. – Ст. 1617.

[47] См.: Бринчук М.М. Указ. соч. – С. 546-547.

[48] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 21. – Ст. 2483.

[49] Далее Минприроды РФ.

[50] См.: Приложение к приказу Минприроды РФ ”Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами” от 23 октября 1998 г. №232. // Нормативно–методические материалы. 5 часть. – Н. Новгород, 1999. – С. 81.

[51] См.: Зеленый мир. – 1993. – Спецвыпуск.

[52] См.: Например: Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации ”О защите прав потребителей” и в Кодекс РСФСР ”Об

административных правонарушениях” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 140.

[53] См.: Волга в блокаде // Российская газета. – 1998. – 28 июня.

[54] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 4. – Ст. 361.

[55] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 12. – Ст.13900.

[56] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 1998 года ”О порядке осуществления Федеральной лесной службой лесного хозяйства России, и ее территориальными органами государственного контроля, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 23. – Ст. 2547.

[57] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 31. – Ст.3103.

[58] См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503.

[59] См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 7. – Ст.562.

[60] См.: Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 1039 ”Об утверждении Положения о МВД Росси” // Собрание законодательства Российской федерации. – 1998. – № 17. – Ст. 1915.

[61] Более, предметно об этом будет рассмотрено в следующей главе нашего исследования.

[62] См.: Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. – М., 1995. – С. 177.

[63] См. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.

[64] См.: Синякин И.Н. Специализация и унификация Российского законодательства (Проблемы теории и практики): Автореф. дис. … д-ра. юрид. наук. – Саратов, 1993. – С. 11.

[65] См., например: Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. – 1994. – № 12. – С. 35.

[66] См.: Экологическое законодательство Нижегородской области // Сборник законодательных актов (с комментариями): – Н. Новгород. Нижегородский гуманитарный центр, 1998. – С. 62-63.

[67] См.: Экологическое законодательство Нижегородской области. Указ. соч. – С. 9-17.

[68] См.: Экологическое законодательство Нижегородской области. Указ. соч. – С. 21-30.

[69] См.: Экологическое законодательство Нижегородской области. Указ. соч. – С. 35-58.

[70] См.: Попов Г. Время договориться // Аргументы и факты. – 1996. – № 16. – С. 3.

[71] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.

[72] См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. – М.: Дело, 1999. – С. 81.

[73] См.: Politiques de l’agriculture et de l’environnement (Possibilites d’integration). Paris. OCDE. 1989. – 221p. P. 101.

[74] См.: Комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Изд-во НОРМА – ИНФА М., 1999. – Ст. 6.

[75] См.: Казанник А.И. Региональные проблемы правовой охраны СССР. Автореф. дис. …докт. юрид. наук. – М., 1991. – С. 37.

[76] Чмыхало Е.Ю. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель // Государство и право. 1998. № 4. С. 51.

[77] См.: Комментарий к Гражданскомк Кодексу РФ. Ч-1. / Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: - 1995. – С. 25.

[78] См.: Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист. 1998. – С. 12.

[79] См.: Петров В.В. Экологическое право России. – М.: - 1995. – С. 161.

[80] См.: Трунцевский Ю.В. Экологическое право России: Учебное пособие. – М.: 1999. – С. 21-22.

[81] См.: Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

[82] О проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил РФ и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности см. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 г. N 461

 

[83] См. Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов, утвержденные Минприроды РФ 17 апреля 1996 г.

 

[84] О наделении указанными полномочиями должностных лиц Минприроды РФ и его территориальных органов см. постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 718

 

[85] См. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"

 

[86] Далее по тексту «ЕГСЭМ»

[87] См.: Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 182 установлено, что экологические нормативы качества атмосферного воздуха, методы определения экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух, предельно допустимые (критические) нагрузки на экологические системы и другие экологические нормативы в целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются и пересматриваются Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды. (Ныне Министерством природных ресурсов РФ).

 

[88] См.: Конституция Российской Федерации. – М.,1996. – Ст. 42.

[89] См.: Федеральный закон «Об охране окружающей среды. – М.: «Изд-во ПРИОР», 2002. – Ст.11.

[90] См. Федеральный закон от 17 февраля 1995 г.(«О ратификации конвенции о биологическом разнообразии»).