Опыт Московской области по финансовым практикам организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, и приема их на обучение

С 1 января 2014 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено полномочие по обеспечению предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В Московской области в 2014 году осуществляется нормативно-подушевое финансирование 82 частных дошкольных образовательных организаций с охватом 4867 детей с применением 87 нормативов (в среднем 82 тысячи рублей на одного воспитанника в год, 6 827 рублей в месяц). Для этих целей предусматриваются средства субвенции, включающие расходы на оплату труда работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в объеме 398 млн. 714 тыс. рублей.

Указанные средства предоставляются в том числе частным дошкольным образовательным организациям в Московской области, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, осуществляющим реализацию образовательных программ дошкольного образования, в виде субсидий на возмещение соответствующих затрат, включая расходы на:

· оплату труда педагогического, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала частных дошкольных образовательных организаций в Московской области и начисления на выплаты по оплате труда;

· приобретение учебников и учебных пособий (наглядных пособий, таблиц, плакатов, книг и учебников);

· приобретение игр, игрушек;

· приобретение средств обучения (учебного оборудования для групповых ячеек и дополнительных помещений для занятий с детьми, физкультурного оборудования, письменных принадлежностей).

В 2014 году в целях сокращения очередности в дошкольных образовательных организациях в Московской области, развития сети дошкольных образовательных организаций и внедрения новых финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного образования в рамках Государственной программы Московской области "Образование Подмосковья на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 657/36, предусмотрены средства субсидии в объеме 272 млн. 681 тыс. рублей на государственную поддержку 69 частных детских садов с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений на 3 877 детей, обучающихся на местах, созданных в период с 1 сентября 2012 года, исходя из норматива:

· для городских населенных пунктов на присмотр и уход за детьми, включая расходы на содержание имущества - 3 641 рубль, на арендную плату за использование помещений - 2870 рублей;

· для сельских населенных пунктов на присмотр и уход за детьми, включая расходы на содержание имущества - 4 301 рубль, на арендную плату за использование помещений - 2870 рублей.

Целевым назначением субсидий является софинансирование мероприятий, связанных с возмещением расходов частных дошкольных образовательных организаций в Московской области на:

· оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, за исключением оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников, осуществляющих реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

· оплату услуг связи;

· оплату транспортных услуг;

· оплату коммунальных услуг;

· арендную плату за пользование имуществом;

· прочие расходы на обеспечение выполнения функций организаций, отражающие отраслевую специфику организаций;

· увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в частных дошкольных образовательных организациях, за исключением расходов на расходные материалы.

Дети, стоящие в очереди в муниципальный детский сад, но не получившие там место, при согласии родителей направляются в частный детский сад, функционирующий в рамках государственно-частного партнёрства.

В случае отказа родителей от предложенного места в частном детском саду, оно предлагается следующему по очереди ребёнку.

Родительская плата в частном детском саду сопоставима с родительской платой в муниципальном детском саду, взимается только за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования. Дополнительные образовательные услуги оказываются на договорной основе.

Дети, посещающие частный сад на этих условиях (сопоставимость родительской платы) исключаются из очереди.

Средний размер родительской платы за присмотр и уход в муниципальных дошкольных образовательных организациях Московской области в 2014 году составляет 1915 рублей.

Кроме того, в рамках статьи 26.9 Закона Московской области от 24.11.2004 № 151/2004-03 "О льготном налогообложении в Московской области" действует льгота по налогу на имущество организаций в виде снижения ставки налога на 50 процентов в отношении имущества, используемого для осуществления деятельности сети частных дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей, при условии последующего направления высвобожденных средств на их развитие.