Государственная политика РФ по сохранению окружающей среды.

 

В основу политике, как и в большинстве цивилизационных стан, положена система стандартов использования окружающей среды.

В качестве стандартов принимается система ПДК, а также стандарты и законы по использованию атмосферы, воздуха, земли, морей.

Контроль осуществляется с помощью:

1.системы мониторинга окружающей среды(система создавалась за счет муниципалитета)

2.система нормирования и контроля загрязнения окружающей среды.

Система контроля состояния среды- это государственная система нормирования и контроля загрязнения окружающей среды по конституции РФ. Этот контроль осуществляется властью субъектов федерации. Существуют комитет и министерство, которые контролируют динамику использования природных ресурсов. Из анализа загрязнения среды субъектов федерации специалисты комитета субъектов РФ(Свердловской обл. 4 округа) они из состояния среды и списков вредных веществ и воздействий которые существуют в НПА определяют и оценивают объем этих загрязнений и воздействий. Допустим на разных участках территории в течении года так, чтобы не было нарушения ПДК по установленному списку

Эти загрязнения определяются в валовых показателях, т.е. в единицах расхода (т/ч, кг/г, а также гр, мг, кг/см, т, кг/ч)

Далее все акридитованные на данной территории субъекта в зависимости от характера их деятельности территории субъекта в зависимости от характера их деятельности и потребляемых ресурсов в соответствии со списками из нормативных документов и законов, определяющих их деятельность, рассчитывают их валовые выбросы, сбросы и отходы на следующий год, которые они намеренны произвести.

Выбросы – это все вещества, которые выбрасываются и загрязняют атмосферу.

Сбросы – сбросы жидких отходов в источники водопользов. Всех видов, которые их загрязняют (источники).

Отходы – это твердые вещества, которые следует удалить с предприятия или любого объекта экологии, которые подлежат либо рассеянию на бер-рии, либо захоронению на специальных предприятиях, территориях.

Номенклатура установленных законодательством вредных опасных и безвредных веществ, которые удаляются в виде выбросов, сбросов и отходов в своих валовых показателях. Рассчитываются только по официально утвержденным государственным документам (РД или НМ). Никакие другие методы использовать нельзя.

Комитеты собирают заявки со всех аккредитованных субъектов, суммируют и сравнивают с нормативом. Специальным законом на каждый вид загрязнений назначают единые тарифы за каждую тонну. В пределах разрешенных выбросов, сбросов и отходов ПДВ, ПДС (устанавливаются на год).

Устанавливается пата по каждой группе отходов. В конце года по тем же методикам, утвержденным государством ТЭС рассматривают те валовые сбросы, выбросы, отходы, заполняются три формы:

1) 2ТП «Воздух»

2) 2ТП «Вода» документы, имеющие юридическую силу

3) 2ТП «Отходы»

Если ТЭС уложилась в установленные ПДВ и ПДС, то все нормально. Если превысило ПДВ и ПДС, то за превышение в пределах установившего лимита, плата в 5 раз дороже. Если превышение лимита - ТЭС платит штраф (25раз превышаемый тариф).

Система увеличении тарифов, через установку лимитов и штрафы, является официальным государственным механизмом стимулирования загрязнения окружающей среды. Это главный механизм экологического регулирования охраны окружающей среды. А дополнительная плата за ресурсы (для ТЭС- самая большая плата за воду, за использование чистой воды, за сброс воды).

Пытались установить тарифы за использование земли и воздуха, затем оттеняли и возобновляли. В отличии от РФ, в Европе ТЭС платит и за землю, и за воздух, и за воду. И эти платы достаточно велики.

Попытки модернизации этой системы в РФ, кроме попытки ввести ощутимые тарифы за пользование землей и воздухом в 1990г. было разрешено президентом до 90% всех плат за выбросы, сбросы и отходы направлять в специальные вне бюджетные фонды субъектов РФ, которым разрешалось тратит на реализацию природоохранных предприятий и отчетность за эти средства. Позже подобная система была принята в Москве, Петербурге, Нижнем Новгороде, Ханты - Мансийском округе, но после 2000г.была практически ликвидирована.

В первые годы оказалась эффективной и позволила произвести предприятия природоохранные даже в условиях инфляции, когда деньги в течении года обесценивались от 5 до 15 раз. Эта система затем стала задыхаться из-за уменьшения финансирования.

Вторая попытка: Издание закона ГОСТ Р 50831-95. Установки котельного тепломеханического оборудования 1995г. в этом документе, впервые наряду с ПДВ, были введены удельные нормативы выбросов вредных веществ электрических станций в ДТ.

Нетоксичную золу NO, NO₂, SO₂, W₂O₂ были установлены концентрации в дымовых газах, а так же концентрации этих веществ на МДж тепл. эн. полученной в топки и на т у.т. это попытка перехода к европейской системе. Однако, усилиями ведущих организаций, этот закон до сих пор не соблюдается и носит вспомогательный характер, является ориентиром на будущее.