Кризисы политического развития
Необходимость поиска новой духовной связи с социальными и иными группами вынуждает людей пересматривать отношение к традициям, прошлому опыту, символам государственности, господствовавшей идеологии. Осознавая значимость сохранившихся или новых идей, человек определяет и свои возможности политического участия в изменившемся государстве, использования механизмов власти для защиты своих ценностей и интересов. Особо острые проблемы встают перед людьми в связи с пониманием ими своей общности с большими, макросоциальными, группами — классами, народами, государствами, которые претерпевают в этот период наиболее существенные изменения. Весьма ощутимо это сегодня в России, где народ — как полиэтническая и мультисоциальная общность — формируется не только в связи с появлением новых слоев, развивающихся на базе возникновения частного уклада, товарных отношений, но и на основе массовой миграции населения, вызванной изменениями в национально-государственном устройстве. В результате во многих районах изменяется соотношение местного и некоренного населения, возникают этнические диспропорции, усложняются конфессиональные и прочие связи. Явно негативную окраску идентичность приобретает у граждан, усматривающих в новых формах социальной и политической жизни не дополнительные возможности для личного существования, а «обман» государством населения, невыполнение им своих обязательств, а то и «заговор» против «трудящихся». Осознание отсталости своей страны нередко стимулирует чувство социальной замкнутости, склонность к радикализму, усиливает недоверие к государству и демократическим ценностям. Эти разрушительные эмоции препятствуют развитию более рациональных взглядов на положение человека в обществе и на характер государства. Наиболее простым способом обретения идентичности является чувство принадлежности к той или другой нации. В то же время национальное самосознание способно принимать в переходных условиях любые формы: от роста потребности в освоении культурных ценностей этноса до активного отрицания равных прав других наций в данном государстве. У маргинальных слоев такие чувства нередко окрашены резким этноцентризмом и шовинизмом, что провоцирует определенные политические силы на этнические чистки, террор и другие насильственные средства решения политических противоречий (как, например, в Боснии, Абхазии, Чечне). Типичное средство разрешения кризиса идентичности — поиск харизматического лидера, способного взять на себя всю тяжесть морального выбора, снять с людей индивидуальную ответственность за их выбор политической позиции. В то же время правление харизматического лидера дает человеку определенное время для оценки ситуации, включения в новые связи с государством. Снизить остроту кризиса идентичности могут открытый характер режима правления, развитие коммуникаций, системы образования, поощрение вертикальных и горизонтальных политических связей населения и другие методы, позволяющие устранить предубежденность людей в чужеродности демократических форм для данного общества.
Властям приходится сталкиваться с позициями тех, кто: 1) положительно относится к прежним принципам социального контракта с государством (ненапряженный труд — стабильность социального существования), но считает привлекательными для себя новые стандарты потребления; 2) положительно оценивает прежние принципы распределения и отрицательно — новые; 3) отрицательно относится к ранее доминировавшим нормам и способам получения продукта и положительно воспринимает новые принципы получения материальных и культурных благ. Носители разных социальных пристрастий сориентированы на различные модели взаимоотношений с государством. Первые выступают за централизованные пути распределения благ, социальную помощь государства и другие методы, по сути лишающие смысла структурные экономические преобразования и сохраняющие разрыв между трудом и денежным эквивалентом. Сторонники второй точки зрения, испытывая симпатии к централизованному распределению благ, активно выступают против рыночных стратегий, мешая укоренению новых принципов. Представители третьей группы могут выступать за распределение материальных и духовных благ в зависимости от интенсивности индивидуального труда как основы добывания необходимых жизненных средств. Однако без определенных социальных корректив такая позиция может привести к массовому распространению бедности, оставить «за бортом» многие недостаточно жизнеспособные слои (пенсионеров, студентов). Сторонники быстрых, решительных изменений в этой сфере нередко переоценивают роль правящих элит, точнее, — их способность повернуть «кран материального обеспечения» в любую сторону. Столь же поверхностны и иллюзорны их надежды на иностранную помощь, отодвигающую на неопределенное время перестройку отечественной инфраструктуры, их уверенность в возможности быстрого изменения стереотипов и предрассудков населения, касающихся социальных отношений с государством. Правительства, таким образом, должны выработать стратегию, которая, с одной стороны, была бы сориентирована на структурные изменения в экономике, на преобразование принципов распределения материальных и культурных благ, а с другой — учитывала бы реальные возможности государства и населения перейти к нетрадиционным формам поддержания социальных взаимоотношений. Необходимыми элементами такой стратегии, как показал опыт, должны стать эффективная система налогообложения, способная поощрять отечественного производителя; формирование массовых структур переобучения работников; создание разнообразных компенсационных механизмов (например адресная социальная помощь), обеспечивающих не столько сокращение разрыва в доходах, сколько сохранение стабильности социального статуса для определенных категорий населения; всемерное поощрение мелкого и среднего бизнеса и т.д.
Кризис участия обусловлен ломкой привычных форм и механизмов вовлечения граждан в политику при увеличении числа стремящихся к участию в управлении и создании нового баланса политических сил. В условиях модернизации интенсивно растут специализированные группы интересов, соревнующиеся за доступ к рычагам власти. Политическая система — путем формирования новых и совершенствования функций традиционных институтов власти, придания стабильности отношениям управляющих и управляемых и т.д. —должна уметь впитывать и интегрировать эти «заявки» на политическое участие. Но при этом строго пресекать все агрессивные формы артикулирования и агрегирования интересов. Агрегированность может сопровождать претензии на участие во власти как тех традиционных групп, которые достаточно быстро становятся социальными аутсайдерами, так и тех формирований, что отрицают любые цивилизованные формы достижения цели. Чаще всего кризис участия усугубляется слабой развитостью системы представительства социальных интересов, несоответствием политических структур и институтов запросам и чаяниям населения (в результате чего политический протест может «обходить» предлагаемые государством каналы и механизмы учета мнений, порождая непредсказуемые последствия для органов управления), а также нерешительностью властей в пресечении деятельности политических радикалов и террористов. Препятствия для урегулирования данного типа отношений создают и нарастание сопротивления оппозиции, сепаратистские тенденции и национально-территориальные конфликты, бюрократизация элиты, попытки ее отдельных звеньев и образований перехватить несвойственные им функции в процессе принятия решений. Свою лепту в ужесточение кризиса участия вносит и индифферентизм населения, обесценивающий попытки властей преобразовать политические структуры, нежелание (и неумение) широких социальных слоев отбирать достойных и компетентных представителей своих интересов в органы управления. Чтобы преодолеть кризис участия, правящий режим должен стараться не форсировать преобразования, вызывающие взрывные реакции больших групп населения, придерживаться принципов равенства политического участия различных групп населения и в то же время стараться не доводить социальные или идеологические разногласия граждан до политических форм их разрешения. Власти обязаны строго следовать предложенным ими правилам политической игры, создавать прецеденты правового выхода из ситуаций, связанных с их нарушением, всемерно поддерживать идеалы и ценности, способные интегрировать общество и государство.
В результате законы, постановления и иные нормативные распоряжения властей во многом теряют свою регулирующую способность, т.е. не проникают в достаточной мере в социальные и политические отношения. Понижение эффективности решений центральных властей принижает авторитет не только режима, но и исповедуемых им ценностей. Попытки исправить положение, любой ценой «продавить» необходимые решения нередко заставляют режим перешагивать допустимые границы в политическом торге с оппонентами, толкают правящие круги к популизму, способствуют нарастанию коррупции, усиливают теневые механизмы власти. Чтобы решения исполнялись, несмотря на сопротивление, правящие круги должны прежде всего формировать рациональную организацию власти. С одной стороны, к прерогативам центра следует относить только те вопросы, которые необходимо решать в масштабах всего государства (соблюдение равенства всех граждан перед законом, охрана границ, обеспечение стабильности валюты и т.д.), способствуя тем самым активному перераспределению полномочий между центром и местами, возлагая на территориальные органы управления ответственность за принятие конкретных решений по вопросам реформ в их регионах. С другой стороны, такая реорганизация власти должна сохранять вертикальную ответственность нижестоящих органов управления, препятствовать их атомизации и обеспечивать надежные формы контроля за деятельностью всех структур, задействованных в принятии и осуществлении решений. Таким образом можно будет не только сохранить необходимую обществу централизацию управления, но и решить более общую задачу — обеспечение зависимости государства от гражданского общества.
Кризис легитимности возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых формах и средствах политического регулирования, нормах справедливого правления и с другими ценностями массового сознания. Соответствие целей режима и массовых представлений способствует поддержке и росту легитимности правящих структур, а несоответствие — падению легитимности и дестабилизации государственности. Достижение необходимой степени поддержки массами правящих структур, соответствующего консенсуса между элитой и неэлитой заставляет их вступать в различного рода переговоры, торги, взаимостимулировать поведение друг друга. Нередко степень поддержки властей населением даже не зависит от эффективности управления и применения власти (например в ряде африканских государств население отказывало в поддержке эффективно действующим властям только по причине их колониального происхождения). Иными словами, режимы могут быть неэффективными, но легитимными, и наоборот. Тем не менее, при прочих равных условиях эффективность экономических или социальных реформ, правовых или политических преобразований служит наиболее серьезной основой для обеспечения поддержки режима правления со стороны населения. Но достигнуть эффективного функционирования экономики в условиях ее структурного реформирования крайне сложно, если вообще возможно. В любом случае для этого требуется время, которого переходные правительства чаще всего не имеют. Поэтому нередко вместо позитивного социально-экономического и политического строительства правящие режимы выбирают иные методы обеспечения массовой поддержки, способные даже привлечь на их сторону политических оппонентов, консервативные круги общества. Речь идет о попытках интеграции общества под флагом противоборства с внешним (или внутренним) противником, стимулирования патриотических чувств и даже гражданского самопожертвования. Однако такие методы обеспечения легитимности режима, как правило, не носят долговременного характера. В целом наиболее продуктивными средствами обеспечения легитимности правящего режима является способность элиты обеспечивать постепенное реформирование общества, достигать консенсуса и соглашения с политическими противниками (что означает согласие меньшинства в той или иной степени присоединиться к выполнению принимаемых большинством решений), образовывать разнообразные политические коалиции, согласительные комитеты и проч. для поддержания гарантий гражданского мира, формировать позитивный образ своих лидеров в глазах населения. Наиболее благоприятные последствия от ведения такой политики наступают при доминировании в обществе толерантности, доброжелательности, ассоциативном перенесении авторитета лидеров на структуры и институты правящего режима.
* * * В настоящем учебном пособии освещены лишь наиболее общие проблемы политической науки, и прежде всего те из них, которые имеют непосредственную значимость для жизни общества и отдельных граждан. Практическое применение политических знаний в России требует внимательного учета специфики страны. Наша противоречивая действительность далеко не всегда укладывается в рамки классических, политических теорий и поддается однозначным научным оценкам. Во многом это объясняется переходным состоянием общества, наличием в нем самых различных, порою трудно совместимых явлений. Однако и здесь без политического образования невозможно правильно ориентироваться в сложном лабиринте событий. Материалы учебного пособия призваны помочь студенту понять основы политики и демократического государственного устройства, компетентно анализировать реальные политические процессы и активно участвовать в строительстве новых, гуманных и цивилизованных отношений между гражданами. Конечно, более глубокое знакомство с миром политики требует дальнейшего изучения политической теории и практики.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Раздел I. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ Глава 1. ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА? § 1. Понятие политики § 2. Структура и функции политики § 3. Границы политики в обществе Глава 2. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК ТЕОРИЯ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ § 1. Возникновение и предмет политологии § 2. Структура политической науки § 3. Методы политической науки § 4. Прикладная политология Раздел II. ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОЛИТИКИ Глава 3. ГУМАНИЗМ ПОЛИТИКИ § 1. Политическое проявление гуманизма § 2. Мораль и политика: общее и специфическое § 3. Возможна ли нравственная политика? Глава 4. ЦЕЛИ, МЕТОДЫ И СРЕДСТВА В ПОЛИТИКЕ § 1. Соотношение целей и средств в политике § 2. Насилие и ненасилие в политике Глава 5. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА § 1. Понятие и история прав человека § 2. Важнейшие права личности и проблема их реализации в современном мире Раздел III. ВЛАСТЬ И ЕЕ НОСИТЕЛИ Глава 6. ВЛАСТЬ В ОБЩЕСТВЕ § 1. Понятие, структура и агенты власти § 2. Ресурсы, процесс и виды власти § 3. Политическое господство и легитимность Глава 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ § 1. Социальная стратификация § 2. Роль социальных классов в политике § 3. Динамика социальной структуры в современном мире Глава 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ § 1. Возникновение понятия и теории элит § 2. Основные направления современной элитарной теории § 3. Типология, социальная результативность и рекрутирование элиты Глава 9. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО § 1. Понятие лидерства § 2. Природа политического лидерства § 3. Классификация, функции и тенденции развития лидерства Раздел IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ. ДЕМОКРАТИЯ: ТЕОРИЯ, РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Глава 10. ТОТАЛИТАРНЫЕ И АВТОРИТАРНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ § 1. Понятие и типы политических систем § 2. Истоки и предпосылки тоталитаризма § 3. Характерные черты и разновидности тоталитарных политических систем § 4. Авторитаризм Глава 11. ДЕМОКРАТИЯ: ПОНЯТИЕ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ § 1. Понятие и измерение демократии § 2. Древняя и средневековая демократии Глава 12. СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ § 1. Демократия классического либерализма § 2. Коллективистская демократия § 3. Плюралистическая демократия § 4. Роль масс в современных демократиях Глава 13. ПЕРЕХОД К ДЕМОКРАТИИ § 1. Нужна ли обществу демократия? § 2. Предпосылки и пути демократизации Раздел V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ Глава 14. ГОСУДАРСТВО § 1. Сущность государства § 2. Правовое социальное государство § 3. Устройство современного государства Глава 15. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ § 1. Группы интересов § 2. Политические партии § 3. Типы партий и партийных систем Раздел VI. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ И КУЛЬТУРА Глава 16. МИРОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ § 1. Понятие политической идеологии § 2. Основные идеологические течения в современном мире § 3. Идеологический дискурс Глава 17. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА § 1. Понятие политической культуры § 2. Типы политических культур § 3. Политическая социализация Глава 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ § 1. Сущность и особенности политической психологии § 2. Полиструктурный характер политической психологии § 3. Функции политической психологии Глава 19. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ § 1. Понятие и функции СМИ § 2. Основные каналы и особенности политического влияния СМИ § 3. Политическое манипулирование и пути его ограничения Глава 20. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ § 1. Сущность и значение конфликтов в политике § 2. Управление политическими конфликтами Глава 21. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ § 1. Сущность и структура политического процесс § 2. Политическое участие § 3. Процесс принятия политических решений Глава 22. ВЫБОРЫ § 1. Роль выборов в демократической политической систем § 2. Основные принципы свободных демократических выборов § 3. Выборы в тоталитарных, авторитарных и переходных обществах § 4. Основные стадии избирательного процесса Глава 23. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ § 1. Политическое развитие § 2. Политическая модернизация § 3. Кризисы политического развития
[1] Meyer T. Wie entbehrlich ist Politische Bildung?//Friedrich-Ebert-Stiftung-Info 1994. №1. S.2. [2] Lernfeld Politik: Eine Handreichung zur Aaus- und Weiterbildung. Bonn, 1992. S. 111. [3] Аристотель. Политика. М., 1865. С. 11. См. также: Аристотель. Соч.: В 4 т. Т. 4. М., 1983. С. 380.
[4] Вебер М. Избранные произведения/ Пер. с нем. М., 1990. С. 646. [5] Цит. по: Innenpolitik und politische Theorie. Opladen: Westdeutscher Verlag, 1976. S. 27. [6] Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 340. [7] Цит. по: Innenpolitik und politische Theorie. S. 27. [8] Duverger M. The Idea of Politics. Indianapolis, 1966. P. 186. [9] См.: Комоцкая В. Д., Тихомирова Е. Б. Поколение 50-х в американской политологии: С.Ф. Хантингтон//Социально-политические науки. 1991. № 9. С. 59.
[10] Schmitt K. Der Begriff des Politischen. Berlin, 1963. S. 38. [11] Parsons T. Politics and Social Structure: On the Concept of Political Power. New York, 1969. P. 355. [12] Berki R. N. The History of Political Thought: A Short Introduction. London, New York, 1977. P. 7. [13] Более подробно об этих функциях см.: Основы политической науки: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений. Ч. 2. М., 1993. С. 85—88.
[14] См.: Даль Р. А. Современный политический анализ //Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки: Реф. сб. Вып. 4. М„ 1991. С. 57.
[15] Цит. по: Политика как научная дисциплина по Д. Хелду //Полис: (Полит. исслед.). 1991. № 5. С. 146-147.
[16] Цит. по: Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки. Вып. 4. М„ 1991. С. 56.
[17] См.: Гаджиев К. С. Опыт введения в политологию//Полис. 1992. № 1/2. С. 105. [18] См.: Haddow A. Political Science in American Colleges and Universities, 1636-1900. New York, 1939. P. 175. [19] 26 основных понятий политического анализа //Полис. 1993. № 1. С. 81.
[20] Smithburg D. W. Political Theory and Public Administration// Journal of Politics. 1951. No. 13. P. 61. [21] См.: Innenpolitik und politische Theorie. S. 479-481. [22] См.: Noack P. Was ist Politik?: Eine Einfuhrung in ihre Wissenschaft. München, 1987. S. 26. [23] Вебер М. Избранные произведения. М„ 1990. С. 750.
[24] См.: Гаджиев К. С. и др. Философия власти /Под ред. В. В. Ильина. М., 1993. С. 15-16. [25] Аристотель. Политика. М., 1865. С. II. См. также: Соч. Т. 4. С. 380.
[26] Вебер М. Избранные произведения. С. 694. [27] Соловьев В. С. Сочинения: В 2 т. Т. 1. М., 1989. С. 59.
[28] См.: Латышев А. Владимир Ильич Ленин: «Морали в политике нет» //Коме. правда. 1992.12 февр.
[29] Бакунин М. А. Государственность и анархия//Полн. собр. соч. Т. 2. СПб., 1907. С. 27 [30] Там же. С. 164—166.
[31] Бердяев Н. А. Самопознание. М., 1990. С. 101. 58
[32] Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: Изд. 2. Т. 2. С. 89.
[33] См.: Латышев А. Беда завтрашнего дня //Российск, газ. 1992. 19 мая. [34] Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 41. С. 309.
[35] Вебер М. Избранные произведения. С. 701.
[36] См.: Herzog D. Der moderne Berufspolitiker// Eliten in der Bundesrepublik Deutschland. Stuttgart; Berlin; Köln, 1990. S. 28-31. [37] Сутор Б. Политическая этика//Полис. 1993. № 1. С. 68.
[38] Платон. Соч.: В 3 т. Т. 3. Ч. 1. М., 1971. С. 82.
[39] Цит. по: Запасник С. Ложь в политике//филос. науки. 1991. № 8. С. 94.
[40] Бердяев Н. А. Судьба России. М., 1990. С. 272—273 [41] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 447.
[42] Платон. Государство //Соч.: В 3 т. Т. 3.4. 1. М„ 1971. 459 d.
[43] Сорокин П. А. Современное состояние России//Полис. 1991. № 3. С. 168. [44] Локк Д. Избранные философские произведения. Т. 2. М., 1960. С. 89.
[45] Антология ненасилия. Изд. 2. Москва; Бостон, 1992. С. 89. [46] Антология ненасилия. С. 7.
[47] Изензее И. Конституционные права и демократия//Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1992. № 6. С. 21.
[48] Антология ненасилия. С. 247—248.
[49] См.: Аристотель. Политика. С. 3—4. См. также: Соч. Т. 4. С. 382—387.
[50] Констан Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у современных людей//Полис. 1993. №2. С. 104.
[51] Бердяев Н. А. Судьба России. М., 1990. С. 254-255.
[52] Цит. по: Власть: Очерки современной политической философии Запада. М., 1989. С. 136.
[53] Parsons T. Sociological Theory and Modern Society. New York, 1967. P. 308. [54] Dahl R. A. The Analysis of Influence in Local Communities//Social Science and Community Action. East Lancing, 1960. P. 31. [55] См.: Etzioni A. A Comparative Analysis of Complex Organizations. New York, 1961. [56] Тоффлер О. Проблема власти на пороге XXI века//Свободная мысль. 1992. С. 16 и др.
[57] См.: Innenpolitik und politische Theorie. Opladen, 1979. S. 32. [58] Хайек Ф. А. Дорога к рабству//Новый мир. 1991. № 7. С. 218.
[59] Weber M. Staatssoziologie. Berlin, 1966. S. 99. [60] Pareto V. Traite de sociologio rale. P., 1919. Vol. l. P. 613. [61] Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992., С. 334.
[62] Липсет С. Политическая социология//Американская социология. М., 1972. С. 217.
[63] См.: Бро Ф. Политология. М., 1992. С. 46—47.
[64] Beck U. Risikogesellschaft aut dem Weg in eine andere Moderne. F./a. M., Suhrkamp, 1986. S. 15. [65] См.: Muller E.N. Democracy, Economic Development and Income Inequality// American Sociological Riview. N.Y., 1988. Vol. 53. № 2. P. 50-68. [66] Социс. 1995. № 2. С. 23. [67] Lexikon der Politik/ hrsg. Von D. Nolen. Bd. 3. München, 1992, S. 173. [68] Ленин В.И. Великий почин//Полн. собр. соч. Т. 39. С. 15.
[69] См.: Mayer K.U. Ungleichheit und Mobilität im sozialen Bewusstsein. Opladen, 1975. S. 312. [70] Dahrendorf R. Class and Class Conflict in Industrial Society. L., 1957. P. 76. [71] Von Beume K. Die politischen Theorien der Gegenwart. Opladen, 1992. S. 226. [72] Essays on the Sociology of Culture. London, 1956. P. 200. [73] Holtmann E. Politik-Lexikon. München; Wien, 1991. S. 138. [74] Keller S. Beyod the Ruling Class: Strategic Elites in Modern Society. New York, 1963. P. 20.
[75] Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959. С. 24. [76] Циг. по: Шаран П. Сравнительная подигодогия /Пер. с англ. Ч. 2. М., 1992. С. 92.
[77] Hoffmann-Lange E. Eliten in der modernen Demokratie//Eliten in der Bundesrepublik Deutschland. Stuttgart; Berlin; Köln, 1990. S. 20. [78] Journals of R. Emerson with Annotations. Vol. 8. Boston, 1912. P. 135. [79] Ницше Ф. Так говорил Заратустра. М., 1990. С. 286.
[80] Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 41. С. 24.
[81] Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992. С.10.
[82] Downton J., Rebel Jr. Leadership: Commitment and Charisma in the Revolutionary Process. New York; London, 1973. P. 15. [83] Ильин М. В., Коваль Б. И. Личность в политике: «Кто играет короля?»// Полис. 1991. №6. С. 138.
[84] Bogaedus E. Leaders and Leadership. New York, 1934. P. 138. [85] Bass B. M. Stogdill’s on Handbook on Leadership. New York, 1981. P. 67. [86] Groups, Leadership and Men/ Ed. By H. Guetskow. Pittsburg, 1951. P. 136. [87] Вебер М. Избранные произведения/Пер. с нем. М., 1990. С. 660.
[88] Herzog D. Der moderne Berufspoliticker//Eliten in der Bundesrepublik Deutschland. S. 38. [89] Politikwissenschaft: Eine Grundlegung/Hrsg. K. von Beume. Bd. I. Stuttgart; Berlin; Köin; Mainz, 1987. S. 160. [90] Бердяев Н. А. Судьба России. М., 1990. С. 329-331.
[91] Замятин Е. И. Мы; Хаксли О. О дивный новый мир. М., 1989. С. 8—9.
[92] Цит. по: Хайек Ф. А. Дорога к рабсгау//Новый мир. 1991. № 7. С. 197.
[93] См.: Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.
[94] Фукидид. История. Т. 1. Кн. 2. М., 1915. С. 120.
[95] Констан Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у современных людей//Полис. 1993. № 2. С. 98.
[96] Аристотель. Политика//Соч. Т. 4. С. 508.
[97] См.: Ellul J. Historie des institutions. V. l. Paris, 1955. [98] Актон Д. История свободы в античности//Полис. 1993. №3. С. 112.
[99] Ivor W., Gerhard A. Ritter: Das britische Regierungssystem. Köln; Opladen, 1970. S. 121. [100] Констан Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у современных людей//Полис. 1993. №2. С. 101.
[101] Актон Д. История свободы в античности//Полис. 1993. № 3. С. 112.
[102] Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969. С. 161.
[103] Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М.,1969. С. 164.
[104] Дарендорф Р. Дорога к свободе//Вопр. философии. 1990. №9. С. 91.
[105] См.: Замятин Е. И. Мы; Хаксли О. О дивный новый мир. М., 1989. С. 16, 48
[106] Enelone J. The Sportial Theory of Voting: An Introduction. Cambridge, 1984. P. 3. [107] Kaltenbrunner G.-K. Ratlos vor dem Feinde//Illusion der Bruderlichkeit: Die Notwenddigkeit Feinde zu haben. München, 1980. S. 21. [108] См.: Almond G., Verba S. The Civic Culture. Princeton, 1963. [109] Huntington S. P. Will More Countries Become Democratic?// Political Science Quart. 1984. Vol. 99. №2. P. 213. [110] Аристотель. Политика. М., 1865. С. 8. См. также: Соч. Т. 4. С. 378.
[111] Четвернин В. А. Концепция советского правового государства //Право и власть. М., 1990. С. 129—131.
[112] Макиавелли Н. История Флоренции. М., 1987. С. 7.
[113] Schattscheider E. E. The Semisovereign Peopl. New York, 1975. P. 73. [114] См.: Sartori G. Parties and Party Systems, 1976. P. 64. [115] Huntington S. P. American politics: the promise of disharmony. Cambridge, 1981. P. 191. [116] Прудон. Война и мир: Исследование о принципе и содержании международного права. М., 1964. С. 5.
[117] Coker F.-W. Pluralism//Encyclopedia of the Social Sciences. Vol. 12. New York, 1934. P. 171. [118] Кара-Мурза А., Панарин А., Пантин И. Духовно-идеологическая ситуация в современной России: перспективы развития//Полис. 1995. № 4. С. 6.
[119] Kavanagh D. Political Science and Political Behaviour. London, 1983.. P. 48. [120] Political Psychology: Contemporary Problems and Issues. Vol 19. San Francisco, 1986. [121] Юрьев А. И. Введение в психологию. Л., 1992. С. 16.
[122] См.: Дшигенский Г. Социально-политическая психология. М., 1994. С. 278.
[123] Шестопал Е. Образ власти в России//Полис. 1995. № 4. С. 90.
[124] Чалидзе В. Иерархический человек. М., 1991. С. 39. [125] Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1896. С. 168.
[126] Аристотмь. Политика. М., 1911. С. 208. [127] Макиавелш Н. История Флоренции. Л., 1973. С. 99.
[128] Сигеле С. Преступная толпа: опыт коллективной психологии. М., 1893. С. 64.
[129] См.: Sutor B. Politik: Ein Lehr-und Arbeitsbuch für den Politikunterricht. 2., neubearbeitete Auflage. Paderbon, 1987. S. 80. [130] Toffler Al. Powershift: Knowledge, Wealth, and Violence at the Edge of the 21-st Century. New York; London, 1990. P. 114. [131] Politikwissenschaft: eine Grundlegung. Bd. 2. Stuttgard; Berlin; Köln; Mainz: hrsg von Klaus Beume. 1987. P. 60. [132] Toffler Al. Powershcift. P. 199. [133] Frankfurtes Neue Presse. 1987. 11 Nowembers. [134] См.: Шиллер Г. Манипуляторы сознанием/Пер. с англ. М., 1980. С. 25—40. 359
[135] Dahrendorf R. Life Changes: Approaches to Social and Political Theory. Chicago, 1979. P. 107. [136] Ddeutch M., Shicman S. Conflict in Social Psychological Perspective//Political Psychology: Contemporary Problems and Issues. San Francisco, 1986. P. 241-243. [137] Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 2. С. 106-107.
[138] Pateman C. Participation and Democratic Theory. Cambridge, 1970. P. 5. [139] Benton S. The Party is Over//Marxism Today. 1989. Vol. 33. №3. P. 37. [140] Ponton G., Gill P. Introduction to Politics. London, 1986. P. 145. [141] Orridge A. W. Non-decisions /Ed by A. W. Orridge. London, 1980. P. 32. [142]См.: Шаран П. Сравнительная политология. Ч. 2. М., 1992. С. 43—45. [143] Kindon J. W. Agendas, Alternatives and Public Policies. Michigan, 1984. P. 83. [144] Hague R., Harrop M. Comparative Government and Politics: Aninro-Auction. London, 1987. P. 14. [145] См.: Nohlen D. Wahlrecht und Parteiensysthem. Opladen. 1990. S. 26. [146] См.: Методическое пособие по организации избирательной кампании. Национальный демократический институт международных отношений (США). М., 1991. С. 4 и др.
[147] Huntington S. P. Political Development and Political Decay//World Politics. 1965. Vol. 17. №3. P. 12. [148] См.: «Три консенсуса» на пути к демократии//Полис. 1993. № 3. С. 189.
|
Кризис идентичности наступает тогда, когда распад идеалов и ценностей, лежавших в основе ранее доминировавшей политической культуры заставляет людей искать новые духовные ориентиры для осознания своего места в обществе и своих связей с государством.
Объем и характер потребляемых благ — один из ключевых факторов, от которого зависит поддержка или отрицание населением реформ и осуществляемых их режимов. Далеко не всегда власти в переходный период способны обеспечить населению устойчивый рост материального благосостояния, причем в приемлемых для людей формах стимулирования и распределения. Поэтому переходные правительства часто сталкиваются с протестом населения, вызванным изменением стандартов и способов потребления, а также ростом социальных ожиданий граждан от предложенных новых методов хозяйствования, развития отношений с другими странами и т.д.
Кризис «проникновения» отражает противоречия, которые возникают при стремлении правящих сил (прежде всего высших органов государственной власти) реализовать свои решения во всех сферах общественной жизни. В условиях модернизации соперничество групп за ресурсы власти, господство своих ценностей, властные полномочия, приводит к появлению множества центров влияния, обладающих возможностью изменять в свою пользу содержание управленческих решений (законов, установлений) центральных властей. Например местные элиты апеллируют к местным нормам, обычаям и интересам, что при распаде хозяйственных и иных связей позволяет им сохранить и усилить свое влияние. На изменение характера принятых решений могут претендовать не только местные правящие элиты, стремящиеся к дополнительным полномочиям и прерогативам при решении политических вопросов, но и оппозиция. Снижают эффективность политического регулирования также и разнородность позиций различных групп и слоев населения, отсутствие у граждан политического опыта, иррациональные черты массового сознания, влияющие на неадекватное восприятие решений центра.
