Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Размеры и структура платы природопользователей края за негативное воздействие на окружающую среду

Размеры и структура платы природопользователей края за негативное воздействие на окружающую среду. На территории Красноярского края функции по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году осуществлялись Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.

По итогам фактической деятельности в 2013 год сумма платы, исчисленная природопользователям Красноярского края, составила 2409200,1 тыс. руб.

В таблице 23.1 представлена плата природопользователей по видам негативного воздействия за 2013 год в разрезе территорий края (МРГ).

Таблица 23.1

Фактически начисленная плата за негативное воздействие на окружающую среду

за 2013 г. в разрезе территорий края, тыс. руб.

МРГ	Всего	В т.ч. сверхлимит	Атмосферный воздух	Вода	Отходы	ПНГ
выбросы от стационарных источников	выбросы от перед. источников	сбросы	размещение отходов	ПДВ и ВСВ	сверх- лимит
ПДВ и ВСВ	сверх- лимит	ПДС и ВСС	сверх- лимит	лимит	сверх- лимит
г. Красноярск	168476,7	46375,5	61813,6	29283,2	1485,9	10995,8	2202,8	47805,8	14889,6
Красноярская	202335,1	64826,3	63316,8	34905,2	1790,3	11696,8	6844,9	60705,0	23076,1
Ачинская	193059,2	67564,8	15088,8	7382,0	1080,6	619,7	38759,0	108705,3	21423,8
Канская	80014,1	56099,0	6671,8	18930,1	1040,4	340,7	12252,0	15862,2	24916,9
Минусинская	37311,2	34134,2	707,1	2793,3	266,7	23,1	4472,5	2180,2	26868,3
Лесосибирская	332019,8	307807,6	6581,2	10358,3	2585,8	272,2	14060,4	14451,6	30451,8	321,4	252937,1
Норильский	1546487,0	27966,8	970487,4	456,0	2161,3	4209,9	14354,9	541661,5	13155,9
Эвенкийский	17973,8	13260,4	474,3	2708,7	233,6		536,7	2723,5	6434,3	1282,0	3580,7
Всего	2409200,1	571659,1	1063327,4	77533,6	9158,7	17162,4	91280,4	746289,3	146327,1	1603,4	256117,8

Пояснения: МРГ - межрегиональная группа районов, ПНГ - выбросы в атмосферный воздух от сжигания на факелах, ПДВ – предельно допустимые выбросы, ВСВ – временно согласованные выбросы, ПДС - предельно допустимые сбросы, ВСС - временно согласованные сбросы.

 

На размеры платежей существенно влияет наличие сверхлимитной платы, которая в большинстве случаев является показателем неудовлетворительного выполнения природопользователями требований природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

В общей сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 год сверхлимитная плата составила 571659,1 тыс. руб., что составило 24 % от начисленной. Анализируя динамику прошлых лет, можно сделать вывод, что сверхлимитная плата в целом по краю уменьшилась. Это свидетельствует о том, что природопользователи края более серьезно подошли к вопросу соблюдения природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

Бесспорным «лидером» по сумме начисленной платы является Норильский промрайон – 1546487 тыс. руб. Далее следуют регионы с высокой концентрацией промышленных и коммунальных объектов: Лесосибирская группа, г. Красноярская МРГ, Ачинский район (г. Ачинск), платежи которых составили соответственно 332019,8 тыс. руб., 202335,1 тыс. руб. и 193059,2 тыс. руб. В процентном соотношении начисления по Красноярскому краю составили: Норильский промрайон и ТАО – 64 %, Лесосибирская группа 14 %, Красноярск 7 %, Ачинская группа 8 %, Канская группа 3,3 %, Эвенкийская группа 0,75 %, Красноярская группа 1,4 %, Минусинская группа 1,55 %.

Размеры платы за 2013 год природопользователями Красноярского края в разрезе муниципальных образований по видам негативного воздействия представлены в таблице 23.2.

Таблица 23.2

Сумма начисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 г. в разрезе муниципальных образований, тыс. руб.

Муниципальное образование	Всего, тыс. руб.	В том числе по видам воздействия, тыс. руб.
выбросы от стационарных источников	выбросы от передв. источников	сбросы	размещение отходов	ПНГ
Абанский р-н	950,2	384,0	-38,6	0,4	604,4	0,0
Ачинский р-н	3438,9	184,3	110,4	475,1	2669,1	0,0
Балахтинский р-н	6822,5	1629,4	50,5	474,8	4667,8	0,0
Березовский р-н	7632,3	270,0	54,0	0,0	7308,3	0,0
Бирилюсский р-н	389,2	27,6	14,1	43,3	304,2	0,0
Боготольский р-н	553,5	318,8	12,4	23,1	199,2	0,0
Богучанский р-н	5908,3	2370,1	199,5	1367,9	1970,8	0,0
Большемуртинский р-н	-266,7	238,3	10,5	11,0	-526,5	0,0
Большеулуйский р-н	2670,4	656,8	24,7	10,3	1978,6	0,0
Дзержинский р-н	608,7	172,0	10,4	0,0	426,3	0,0
Емельяновский р-н	4460,3	418,7	98,5	1991,9	1951,2	0,0
Енисейский р-н	1456,8	449,6	50,0	198,6	758,6	0,0
Ермаковский р-н	-127,3	241,2	17,7	3,5	-389,7	0,0
Идринский р-н	372,1	237,8	11,8	0,0	122,5	0,0
Иланский р-н	1774,0	327,4	77,3	213,3	1156,0	0,0
Ирбейский р-н	446,9	212,6	32,9	-57,8	259,2	0,0
Казачинский р-н	-46,4	101,2	4,2	61,1	-212,9	0,0
Канский р-н	1927,8	1308,4	56,9	282,3	280,2	0,0
Каратузский р-н	862,6	553,6	17,2	10,2	281,6	0,0
Кежемский р-н	7209,4	1282,8	192,2	2997,8	2736,6	0,0
Козульский р-н	3395,3	1474,9	10,0	0,5	1909,9	0,0
Краснотуранский р-н	1146,6	148,1	24,1	1412,2	-437,8	0,0
Курагинский р-н	28241,7	523,8	101,3	1696,9	25919,7	0,0
Манский р-н	491,4	162,0	10,9	0,4	318,1	0,0
Минусинский р-н	2572,3	1190,6	30,5	406,8	944,4	0,0
Мотыгинский р-н	22930,8	3853,8	507,3	2075,3	16494,4	0,0
Назаровский р-н	4464,2	1608,5	94,8	615,8	2145,1	0,0
Нижнеингашский р-н	1805,7	185,7	21,5	361,3	1237,2	0,0
Новоселовский р-н	1087,1	26,1	19,8	377,9	663,3	0,0
Партизанский р-н	-21,3	102,5	35,5	18,1	-177,4	0,0
Пировский р-н	339,4	1,3	1,8	0,4	335,9	0,0
Рыбинский р-н	6135,9	209,6	63,5	4603,5	1259,3	0,0
Саянский р-н	218,4	132,2	4,3	-2,0	83,9	0,0
Северо-Енисейский р-н	17494,9	3627,3	1033,9	542,0	12291,7	0,0
Сухобузимский р-н	2444,5	1071,8	20,7	49,8	1302,2	0,0
Тасеевский р-н	582,8	119,8	10,3	49,7	403,0	0,0
Туруханский р-н	266902,9	3136,2	628,9	1748,2	8131,1	253258,5
Тюхтетский р-н	51,5	3,2	1,1	0,0	47,2	0,0
Ужурский р-н	3018,5	434,1		361,5	2004,9	0,0
Уярский р-н	1404,6	354,7	10,2	240,6	799,1	0,0
Шарыповский р-н	47421,9	3192,5	5,2	1343,9	42880,3	0,0
Шушенский р-н	1204,4	260,1	22,2	113,1	809,0	0,0
Эвенкийский МР	17973,8	3183,0	233,6	536,7	9157,8	4862,7
г. Норильск и Таймыр	1546486,9	970943,4	2161,3	18564,8	554817,4	0,0
г. Ачинск	99986,0	6777,4	333,8	34016,1	58858,7	0,0
г. Боготол	3225,1	695,7	15,6	269,9	2243,9	0,0
г. Бородино	7777,7	4221,8	99,0	1630,3	1826,6	0,0
г. Дивногорск	1148,6	30,4	10,3	258,4	849,5	0,0
г. Енисейск	1203,9	240,7	44,9	148,0	770,3	0,0
ЗАТО г. Железногорск	8441,8	715,9	96,5	2500,0	5129,4	0,0
г. Заозерный	1153,5	210,3	142,0	46,4	754,8	0,0
ЗАТО г. Зеленогорск	36617,7	13074,1	82,2	500,3	22961,1	0,0
г. Игарка	7535,2	1200,8	53,0	1856,8	4424,6	0,0
г. Канск	5266,0	934,5	41,4	91,8	4198,3	0,0
г. Красноярск	157480,9	91096,8	1485,9	2202,8	62695,4	0,0
г. Лесосибирск	14448,2	4090,0	251,4	7670,6	2436,2	0,0
г. Минусинск	3038,3	345,0	42,0	852,8	1798,5	0,0
г. Назарово	13021,8	5320,1	49,7	4,7	7647,3	0,0
г. Сосновоборск	8622,4	4456,7	13,5	-75,1	4227,3	0,0
г. Шарыпово	1893,5	26,2	115,2	339,4	1412,7	0,0
Зато п. Солнечный	1367,1	95,3	5,2	769,7	496,9	0,0
Итого по краю	тыс. руб.	2397065,4	1140861,5	9158,9	96307,1	892616,7	258121,2
%	100,0	47,6	0,4	4,0	37,2	10,8

 

Структура фактических платежей за 2013 год по видам негативного воздействия представлена на рисунке 23.1.

 

Рисунок 23.1 Распределение фактических платежей в 2013 г. по видам негативного воздействия

 

В таблице 23.3 представлены данные о численности объектов негативного воздействия (ранжированные по категориям плательщиков).

Таблица 23.3

Распределение природопользователей по размеру начисленной годовой платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году

Категория плательщиков	Размер годовой платы	Количество природопользователей
всего	% от общего числа
Крупнейшие	Свыше 10 млн руб.		0,01
Крупные	От 1,0 млн руб. до 10,0 млн руб.		0,35
Средние	От 100,0 тыс. руб. до 1,0 млн руб.		1,5
Мелкие	Менее 100,0 тыс. руб. в год		98,14
Всего

 

Фактические начисления по плате за негативное воздействие на окружающую среду одному крупнейшему плательщику в 2013 году составили около 62 % от платы, начисленной всем плательщикам.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней. С 01.01.2005 года плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в доходы бюджета.

В 2013 году платежи природопользователей края, в соответствии с законодательством, поступали на счет Управления федерального казначейства по Красноярскому краю и распределялись по уровням бюджетов: 20 % в доход федерального бюджета, и по 40 % - в бюджет субъекта РФ (красноярский край) и местный бюджеты.

Всего природопользователями Красноярского края в 2013 году перечислено в бюджетную систему 1238843,68 тыс. руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, из них:

- за выбросы в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников – 388239,31 тыс. руб.;

- за выбросы в атмосферный воздух от сжигания на факелах (ПНГ) –388239,31 тыс. руб.;

- за сбросы в водные объекты – 83793,13 тыс. руб.;

- за размещение отходов – 511259,01 тыс. руб.

Поступившие платежи за 2013 год распределились следующим образом: в федеральный бюджет – 247768,74 тыс. руб.; бюджет Красноярского край – 495537,47 тыс. руб., местный бюджет – 495537,47 тыс. руб.

Размер поступающей платы по большинству районов и городов напрямую связан с усилением контроля со стороны Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю за плательщиками в части уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, в целях оказания мер воздействия на природопользователей за непредставление расчетов платы по фактической деятельности, обеспечения своевременного и в полном объеме поступления платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет сотрудничество с другими природоохранными службами и ведомствами, органами прокуратуры в виде обмена информацией для принятия мер административного реагирования к недобросовестным природопользователям края.