Повышение эффективности исполнения функций государственных (муниципальных) органов и реформа государственной (муниципальной) службы

 

В целях оптимизации функций федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в предстоящий период будут реализованы следующие меры:

снижение административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг путем совершенствования системы лицензирования и максимально возможного перехода к уведомительному порядку получения права осуществления предпринимательской деятельности с сохранением государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в процессе осуществления такой деятельности, а также к институту саморегулирования;

переход к электронной форме осуществления процедур лицензирования, что позволит обеспечить снижение материальных и временных издержек представителей бизнеса, общедоступность и бесплатность получения информации по всем вопросам лицензирования на официальных сайтах органов исполнительной власти;

сокращения неконтролируемого роста количества разрешений, согласований, заключений, экспертиз и регистраций, требуемых органами государственной власти, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями путем поэтапного перехода к уведомительному порядку получения права занятия отдельными видами предпринимательской деятельности;

совершенствование системы государственного контроля и надзора с размещением юридически значимых для проведения проверок сведений, включая информацию о совокупности обязательных требований к субъектам и объектам проверки и предмету проверки, а также обеспечением доступности сведений о результатах проведения плановых и внеплановых проверок и статистики результатов проведения таких проверок;

упорядочение механизма привлечения экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю, их аккредитации и определения процедур выбора среди аккредитованных организаций и экспертов конкретных лиц, которые будут привлечены к проведению определенной проверки с урегулированием вопросов об оплате услуг аккредитованных организаций;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах и утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах на федеральном, региональном и местном уровнях;

оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;

создание федерального реестра, содержащего сведения о предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах (функциях);

формирование исчерпывающего перечня государственных и муниципальных услуг, требующих личного и непосредственного посещения федерального органа исполнительной власти заявителем либо представителем заявителя, а также государственных и муниципальных услуг, требующих необходимости представления документов и (или) материальных объектов;

обеспечение юридической значимости и приоритета данных в электронной форме в целях создания юридически значимого электронного взаимодействия;

перевод гражданских служащих, выполняющих функции по обеспечению деятельности государственных органов, в категорию работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы;

максимально возможное расширение практики аутсорсинга – выведения отдельных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти с передачей этих видов деятельности внешним исполнителям на контрактно-конкурсной основе;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах и обеспечение свободного доступа через сеть Интернет к содержимому основных федеральных государственных информационных ресурсов и систем, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну;

повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, задействованных в предоставлении государственных услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций путем разработки и внедрения сбалансированных систем показателей результативности их деятельности и эффективных инструментов взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества.

Сложившаяся в настоящее время система денежного содержания государственных гражданских служащих требует усовершенствования с целью поддержания единства всех видов государственной службы, создания условий для антикоррупционного поведения, привлечения на гражданскую службу эффективных менеджеров.

К основным направлениям совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) государственных гражданских служащих, позволяющим учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, относятся следующие.

Во-первых, изменение состава и структуры денежного содержания государственных гражданских служащих, в том числе для достижения оптимальной взаимосвязи размера оплаты труда, объема и качества выполняемой работы.

При этом в структуре денежного содержания государственных гражданских служащих предлагается увеличить объем стимулирующих выплат, зависимых от результатов деятельности государственных гражданских служащих. Это создаст значительные стимулы повышения эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Во-вторых, увеличение к 2018 году уровня денежного содержания государственных гражданских служащих до конкурентоспособного на рынке труда.

В-третьих, установление оптимального соотношения между максимальным и минимальным размером денежного содержания по должностям государственной гражданской службы.

В-четвертых, определение корректной (непротиворечивой) системы и уровня фондообразования между различными органами государственной власти, в том числе федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

При этом создаваемые соотношения между различными федеральными государственными органами не должны препятствовать вводимой системе ротации, являющейся одним из существующих антикоррупционных механизмов.

Рассмотрение вопросов совершенствования оплаты труда, включая ее повышение в связи с показателями сложности и напряженности, необходимо рассматривать одновременно с вопросами оптимизации структуры и существующей системности государственной гражданской службы.