История становления налоговой системы и преобразования в сфере налогов.

В 1923 году была принята первая в истории Афганистана Конституция. Конституция провозгласила эмира носителем верховной светской (в 1926 году Амманулла-хан был провозглашён падишахом - королём) и духовной власти. В Афганистане создавались министерства: военное, иностранных и внутренних дел, юстиции, финансов, торговли, общественной безопасности (полиция), народного просвещения, земледелия, а также управления - почты, телефоны, телеграфа и медицины. Министры несли личную ответственность перед эмиром.[18] Начало экономическим преобразованиям положил закон о налоге на землю (1920 год). Законом ликвидировалась откупная система налогообложения, ханы лишались права на сбор государственных налогов. Натуральные налоги заменялись денежными. Данная мера ускорила процесс развития товарно-денежных отношений.

1923 году законом о налогах со скота было унифицировано налогообложение всех скотоводов, а также отменен ряд дополнительных налогов. Вместо разного рода податей со скотоводов вводился единый денежный налог на скот. Правительство ликвидировало также податные льготы отдельных племён.

Власти осуществили таможенную реформу (внутренние пошлины были отменены) и приняло закон о поощрении национальной промышленности. Национальные предприятия получили широкие налоговые и прочие льготы, субсидии, право беспошлинного ввоза машин и т.д. В 1928 году, после своего вояжа по странам Европы и Востока (1927) Аманулла-хан предпринял попытку создать государственный банк, планируя направить купеческие капиталы на государственные нужды. Купечество же восприняло эту идею в штыки, выступая за создание частного банка.

Правительство сделало шаги в сторону создания современной промышленных предприятий, предприняло усилия по модернизации средств транспорта и связи. Был заключен ряд договоров и соглашений со странами Европы и Востока.

Вскоре после поездки последовала замена Государственного Совета на Национальный, ставший прообразом будущего парламента. место добровольной службы вводилась всеобщая воинская повинность. Срок службы был определён в 2-3 года. Замена рекрута и откуп от исполнения повинности запрещались. Для закупки новейших вооружений осенью 1928 года был введён чрезвычайный налог в пять афгани с каждого подданного.

В 20-е годы земельный налог достиг 45% стоимости урожая, от налогового гнёта страдали и кочевники-скотоводы и ремесленники. Все они попадали в ростовщическую кабалу. Кроме того, это были консервативные слои населения, ярые приверженцы традиционного уклада. Бытовые реформы вызывали у них шок и неприязнь.

Бачаи Сакао отменил практически все реформы Амануллы. Были ликвидированы всеобщая воинская повинность и почти все светские школы (в том числе и первая школа для женщин, которая была создана в 1920 году), а просвещение было поставлено под контроль мусульманского духовенства.

Гражданская война дезорганизовала управление в стране. На дорогах начались грабежи и разбои, торговля была парализована, развитие национальной промышленности остановилось, резко пошли вверх цены, а финансы пришли в расстройство. Бачаи Сакао вынужден был поднять налоги.[19]

В своей декларации (16 ноября 1929 года) новый падишах провозгласил стремление к достижению единства всех жителей Афганистана, а в качестве ближайших задач выдвинул – упорядочение налоговой системы и борьбу с казнокрадством.

Элита афганского общества сплотилась вокруг Надир-шаха. Его политика пользовалась поддержкой как противников Амануллы-хана – крупных феодалов, ханов, мусульманского духовенства, так и либеральных помещиков, торговцев и т.д. Решительно против выступили лишь радикальные младоафганцы, подвергшиеся высылкам, арестам и казням. Выступления крестьян, национальных меньшинств, бедняков-скотоводов из пуштунских племён вынудили правителя проявить снисхождение при взыскании недоимок. В целом же, налоговая система осталась без изменений, поборы и притеснения не уменьшились. Ответом был ряд народных выступления с требованиями отмены налогов.