События в Украине.

 

О нашем украинском кризисе писалось так много, что я ограничусь лишь перечислением ключевых событий.

Независимость в 1992 году - эйфория надежд. Разрыв связей, падение служебной дисциплины. Открытые границы - дешевый импорт - вытеснение своих товаров. "Шоковая терапия" - огромная инфляция, потеря сбережений. Обесценивание реальных зарплат и пенсий. "Новые украинцы": номенклатурная приватизация, нажива на экспорте и разнице цен - "счета в Швейцарских банках" - виллы и мерседесы. АО, "красные директора" госпредприятий и неразбериха с министерствами, развал управления промышленностью. Неудачи с инвесторами. Однако, банкротств нет - заводы не закрылись, хотя не работают. Рабочие не увольняются, безработица малая, только зарплату не платят. "Социальная сфера" - культура, школы, институты, наука тоже сохранены, но финансы срезаны в 3-5 раз. Больницы выручает гуманитарная помощь.

Инфляция остановлена в 1995 г. девальвацией валюты, однако без эффекта на экономику: к 1999 г. ВВП упал уже на 60% составлял в 1998 г. чуть больше одной тысячи долл. на душу. против 25-30 тыс. в США и Европе.

Справедливости ради следует заметить, что плохие показатели в справочниках ООН и Мирового Банка в значительной степени объясняются теневой экономикой, составляющей 40-50% общего объёма производства, и не попадающей в статистику - налоги с неё не платят. Страна живёт в долг: МВФ, "пирамида" облигаций внутреннего займа (ОВРС), неуплата России и Туркмении за нефть и газ, задолженность работникам бюджетной сферы. Налоги душат предприятия - до 80% от прибыли, но собирают - половину. Удержалось только производство металла и химия, они дают деньги на "критический импорт". Однако энергоёмкость единицы валового продукта - по таблицам Всемирного Банка - в 10 раз (!) выше, чем в США и Европе и в три раза выше, чем в Китае. (Цифры преувеличены из-за теневой экономики). Реформированные колхозы сократили продуктивность на 60%. К счастью, огороды значительно компенсировали потери. Голода нет, но доход половины населения ниже прожиточного уровня. Легкая промышленность уменьшилась в пять раз, пищевая - в три. Товаров достаточно - импорт. Спрос мал - нет денег. Доходы на душу по статистике составляют 60 долл. в месяц, это меньше половины советского времени. Правда по расчетам потребления, по покупкам - получается на треть больше - добавка идет от теневой экономики. Неравенство 1:15. Бедствуют одинокие пенсионеры, мелкие служащие и многодетные семьи. Интеллигенция - "выживает". Молодые и способные эмигрируют.

Что думает народ? В 1997 г. я повторил свои газетные опросы 1989-1991 годов. Совместно с фондом чл.-корр. НАНУ Б.Н.Малиновского мы опросили граждан Украины по 40 пунктам. Получили 10 000 ответов. В.Б.Бигдан и Т.И.Малашок их обработали. Цифр - масса. Привожу некоторые данные, полагая, что они существенно не изменились и через два года, поскольку положение страны не улучшилось.

"Очень бедно" живут - 5%, "бедно" - 39%, "удовлетворительно" - 52%, "хорошо" - 3%. Хотят уехать за границу: "на время": - 16%, "на совсем" - 5%.

"Полное и частичное доверие": Президенту и правительству - 23%, Верховной Раде - 8%, местным властям - 1%, Руху - 17%, коммунистам - 20%, всем партиям центра - 9%, СМИ - 18%, суду -5%. Но - 33% - никому!

Национальный вопрос: за "равенство наций" - 76%, за "преимущество украинцам" - 17% (79% анкет пришло от украинцев).

"Куда идти Украине"? В Европу - 44%, в Россию - 16%, в равной степени - 20%, не определились - 20%, за вступление в НАТО - 27%, за союз с Россией - 20%, нейтралитет - 24%, не знают куда - 29%. Отдельно, молодые (до 40 лет) в Европу - 56%, в Россию - 9%, не знают - 36%.

"Стратегия политики": "больше социализма" - 29%, "больше капитализма" - 30%, остальные не определились.

За капитализм высказываются молодые - 38%, старшие - 26%. За социализм - молодые - 15%, пенсионеры - 45%, остальные - не определились.

За президентскую республику - 37%, за парламентскую республику - 12%, за Советы - 32% за диктатуру лидера - 12%.

"Причины слабости власти": нечестность и карьеризм политиков - 67%, действия мафии - 47% (другие причины - меньше).

"Общественная активность": готовность бастовать - 7%, митинги, пикеты - 14%, собрания -17%, частные разговоры - 45%, не ответили 16%.

"Взгляд на будущее": улучшение за 2-3 года - 8%, за 5-10 лет - 45%, будет еще хуже - 30%, возможен социальный взрыв - 38%, Украина достигнет европейского уровня - 29%, догнать Европу невозможно - 30%.

У меня есть друзья предприниматели. Вот что они говорят о нашем капитализме. Разумеется, это лишь малая часть грустной действительности.

Западные инвесторы не идут - боятся бюрократии, коррупции чиновников, грабителей, переменчивых законов, плохой инфраструктуры, высоких расходов на социальную сферу. Подоходный налог для иностранцев в своё время снизили, но масса других поборов остались. Это НДС, отчисления в социальные фонды - 35% от фонда зарплаты. Еще много местных налогов. Так и набирается 70-80%. Запрещен вывоз прибыли и продукции. Землю под завод купить нельзя - только аренда. Свои банки очень слабы, а зарубежных не пускают - кредиты не доступны. Уволить нерадивого работника очень сложно, а социалистическая уравниловка и иждивенчество отучили людей честно работать. Чиновники и рабочие питают к хозяину "пролетарскую ненависть". В целом это называют "плохой инвестиционный климат". В 2000 году Президент и Правительство обещают изменить обстановку, но пока (на середину года) сдвигов нет.

По поводу теневой экономики. Её суть: "нал" (расчеты наличностью), "двойная бухгалтерия", "давальчество", бартер, взаимозачеты, неплатежи. Завод работает, а по документам - стоит. Значит, налог не из чего платить. Директор может на всем этом нажиться, рабочего без зарплаты - подкормить, чиновнику - взятку дать. Получается, что "тень" выгодна всем. Может быть, и государству? (Без "тени", как бы можно по году выдерживать трудящихся без зарплаты?)

Очень важно падение морали. Она и при Советах не была высокой, поскольку не верили в Бога, но все же люди чувствовали ответственность перед товарищами по работе, обществом, даже перед родиной и идеей коммунизма. Теперь идеология поменялась. Говорят: в основе - личность, а коллектив и идеи - вздор. Это значит - делай, что хочется, хватай, где можно: культ животного эгоизма. Хотя многие объявили, что поверили в Бога, но пока это только декларации, а не сдвиги в поведении.

Низкая мораль: нет совести, чести, долга, ответственности, даже элементарного трудолюбия. А для многих - это уже взятки, мелкие кражи. Еще дальше - грабежи, насилие, вплоть до заказных убийств. Преступность выросла в 2-3 раза. Но не только это. Качество "рабочей силы" тоже очень низкое - социалистическая уравниловка и иждивенчество отучили людей интенсивно и честно работать ("они делают вид, что платят, а мы делаем вид, что работаем").

Паралич власти. Наша экономика оказалась заложницей демократии: парламентарии не могут принять жесткие законы из личных интересов, различий в идеологиях и страха, что в следующие выборы их не изберут. Или вообще, свергнут досрочно. Президент не может применить силу, во-первых, по конституции, во-вторых из страха показаться недемократичными перед Америкой и Европой, гарантирующим независимость от агрессивной России. Да и силы такой нет у правительства.

 

Как выйти из кризиса?

 

Меры оздоровления экономики предлагают во множестве. Выберу те, что кажутся мне очевидными. Даже само перечисление звучит наивно: если все известно, то почему не реализовано? Снова виновата самоорганизация: за каждым пунктом стоят силы сопротивления и вероятные негативные последствия. Возможные "тормозы" я укажу в скобках по каждому пункту.

1.Удерживать курс гривни (В.А.Ющенко доказал, что это возможно).

2.Добиваться эффективных частных собственников, с контрольным пакетом акций - через денежную приватизацию с торгов, с контролем выполнения условий продажи. (Это долгий и трудный процесс, лет на пять, учитывая все, что сказано о "тени").

3.Национализировать неэффективные, уже ранее приватизированные предприятия. (Так же сомнительно, по тем же причинам что и в пункте "2". Предстоит долгая (годы!) процедура в судах, так как собственники будут сопротивляться).

4.Ужесточить управление государственными заводами и теми, где государству принадлежит контрольный пакет акций. Нужна новая система назначений управляющих - конкурс, договор, контроль. (Сомнения те же: "красные директора" набрали большую силу, министерства слабы и неповоротливы, а законы о труде не позволяют очистить коллективы от балласта: профсоюзы будут сопротивляться. Сроки и эффект мероприятий определить трудно).

5.Центральное планирование в промышленной политике необходимо, поскольку нужны государственные капиталовложения и перестройка структуры промышленности под реальную рыночную экономику. (Создание аппарата и программ планирования зависит от интеллекта правительства и потребует нескольких лет. Опыт Госплана утерян, да и не пригоден для рыночных условий.)

6.Снизить налоги на предприятия. Повысить их собираемость. Мера необходимая, но трудная. (Радикально снизить налоги - значит сегодня увеличить дефицит бюджета, а повышения производства нужно ожидать несколько лет... Их нужно как-то прожить! И еще: увиливать от налогов не перестанут, даже после их снижения. Такая уж совковая мораль: обман государства не считается грехом. Обеспечить контроль и строго судить виновных тоже невозможно - их слишком много, да и законы слабые.).

7.Очень важно искоренить теневую экономику. (О трудностях я уже писал: сразу повлиять на всех участников "тени" невозможно).

8.Ввести компьютерный контроль доходов налогоплательщиков и прогрессивный налог на недвижимость. До минимума ограничить льготы по налогам. (Мера встретит сопротивление на всех уровнях. К примеру, большинство начальников разбогатели и будут тормозить дело).

9.Повысить таможенные тарифы для защиты продукции тех предприятий, которые еще способны к эффективной работе. (Требует серьезных расчётов, так как эффект "защиты" сработает не быстро, цены на рынке повысятся, импорт сократится, финансы государства и потребители пострадают).

10.Ввести выборочное регулирование цен на "защищаемую" продукцию. Это необходимо для компенсации издержек от "защиты производителя". (К сожалению, вмешательства в цены всегда опасно своими психологическими последствиями: ажиотажным спросом и дефицитом).

11.Облегчить процедуру банкротств. (Очень существенная мера, но трудно выполнимая, поскольку убыточных производств - масса, закон трудный, судебные процедуры медлительны, реализация приговоров затрудняется законами о труде).

12.Провести повсеместное сокращение штатов - с увольнением ненужных работников во всей сфере бюджета и госпредприятий. Легализовать скрытую безработицу на неработающих предприятиях. (Всё это исключительно трудно, поскольку вызовет массовое сопротивление трудящихся и Верховной Рады. Требуется постепенность - растянуть процесс на несколько лет).

13.Попытаться ввести общественные работы для безработных. (Грустный факт: наши безработные не пойдут на дорожные работы, даже за приличную зарплату, как пошли в США при Рузвельте, тем более, что многие уже привыкли жить в бедности и ничего не делать).

14.Сократить расходы бюджета: на штаты управления, Чернобыль, дотации на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) при адресной помощи бедным, необоснованные льготы. Закрыть убыточные шахты. (Всё это - старая и безнадежная мечта администраторов. Помехи будут со всех сторон: "чернобыльцы", бюрократия, шахтёры, квартиросъемщики (при объективной бедности многих), "льготники" - бывшие начальники. Поэтому мера - почти нереальная для экономии государственных расходов и очень взрывоопасная для кандидатов на выборах.)

15.Добиться своевременной оплаты за электричество и газ. Взыскать старые долги. (Почти невозможно при плохом финансировании бюджетных организаций и задержках зарплаты работникам.)

16.Усилить борьбу с коррупцией и преступностью. Лозунг этот звучит как заклинание. (Мера столь же необходимая, сколь и трудная для выполнения. Нужно ужесточить законы, поднять экономику, уменьшить безработицу, усилить исполнительную власть, повысить мораль. Все это пока не реально.)

17.Вернуть вывезенные капиталы - законные и, через амнистию, - незаконные. Такая возможность реально существует и должна дать эффект. (Однако, владельцы капиталов согласятся только когда будут гарантии безопасности и выгоды, то есть подъем экономики и доверие к властям. Одним махом это не сделать. Для восстановления доверия требуется время).

18.Привлечь иностранных инвесторов. (Я уже об этом упоминал - очень трудно).

19.Так же трудно побудить рядовых граждан вынуть доллары из загашников и положить в банк. (Обстоятельства те же - нужен устойчивый подъем экономики и доверие к властям).

20.По части подъема сельского хозяйства убедительных идей не нашел. (Нужны крупные фермы, но для них пока нет условий - кредитов, техники, законов о земле).

21.Техническая политика - приоритеты и очерёдность для государственных капиталовложений: легкая и пищевая промышленность, машиностроение (для нужд сельского хозяйства, транспорта, легкой, пищевой и угольной промышленности), автомобили, ВПК, электроника, авиация, космос, биотехнология. Разумеется, научно-конструкторские разработки нужно вести на всех фронтах, но выбор конкретных объектов для производства зависит от затрат, рынка и степени готовности предприятий. (Нет оснований изначально делать ставку на наукоёмкие производства: во-первых, для этого нет условий, во-вторых, большая индустриальная страна для своего существования, прежде всего, требует "нормального" машиностроения, а не технической экзотики).

22.Необходимо сократить потребление энергоресурсов по крайней мере на треть. (Для этого нужно в корне изменить технологию производства и психологию потребителей, что потребует, по крайней мере, два десятилетия, и то при условии больших инвестиций в оборудование.)

Чтобы реализовать все это и еще многое другое, чего я не знаю, составляющее суть декларированных реформ, должны взаимодействовать четыре силы: власть, народ, общественность и капитал.

Наша власть известна: формально - все как в "лучших домах": есть конституция, "три ветви", демократия, выборы. "Наполнение" власти - разное - идеалисты, номенклатура, "олигархи", даже преступники. Убеждения: коммунисты, националисты, консерваторы, социал-демократы, либералы, радикалы и еще десяток названий. Акценты идей: отечество, нация, капитал, социализм. Разнобой. Объединяющая идея отсутствует.

Для эффективного управления нет главного: авторитета закона и механизмов его реализации. Если сказать прямо - нет силы принуждения соразмеримой с массовостью правонарушений. Нет и многих необходимых законов. Сейчас выход только один: резкое усиление "вертикалей": администрации, прокуратуры, судов и милиции. К сожалению, нет для их эффективности важного условия: высокой морали исполнителей. Без этого власть закона превращается в произвол чиновников.

Народ. Распределение по многим измерениям: Молодые и пенсионеры. Бедные, средние, богатые. Городские и сельские. Восточные и западные. Украинцы и русские. Этому делению приблизительно соответствуют водоразделы убеждений - социализм или капитализм, с Россией или с Европой, "сильная рука" или "все гражданские права". (Смотри наши опросы).

Что же он сам - народ? Плохо работает. Инициативы не проявляет. Бедствует. Ничего не знает. Никому не верит. Ропщет - но тихо: изверились и боятся. Голосует по спискам - не за программы, а "по технологиям": за посулы, за подачки, из страха, "за портрет". Что еще? Смотрит сериалы. Пьет.

Общественность. Ее тоже нет. Так, чтобы как на Западе: сообщества граждан - по профессиям, интересам, убеждениям, увлечениям, религиям, территориям. Граждан: независимых, свободных, защищенных Законом, но в то же время законопослушных, дисциплинированных. Имеющих медицинскую страховку и даже счет в банке. Нет ничего такого! В свое время коммунисты вытравили даже мысли о том, чтобы так вот собраться, что-то обсудить, выступить коллективно.. Не знаю, когда будет. Вообще-то, актив народа должен бы быть в партиях. Их десятки, но все - карлики. Настоящая - только коммунисты и то - несравнимы с советскими временами. Программы других плохо различимы, партии построены больше на амбициях лидеров. Народ от них - отдельно.

Есть много разных газет и каналов ТВ - "СМИ". Не интересных. Послушных властям, олигархам и даже - (умеренно!) - криминалу.

Капитал. До перестройки фонды промышленности были большие, теперь растаяли, оценить трудно. Банковский капитал явно слабый, финансировать подъем производства не в состоянии. Не могу вникнуть в распределение собственности: нет информации. Одно скажу - капитала, как самостоятельной силы - пока нет.