Во-вторых, создание условий для проявления собственных способностей, увеличение степени самоконтроля и самоорганизации для решения собственных, личностных проблем клиентами.

Система социальной работы — новое образование для России, организационно она оформилась в начале 90-х годов, тогда как в цивилизованных странах она существует 100 и более лет. В Германии обучение этой специальности началось в 1893 году, в Великобритании — на три года позже, во Франции в 1907 году, в других европейских странах (Греции, Дании, Испании) в тридцатых годах; в это же время формируется система социальной работы с подготовкой профессионалов в США.

Однако, социальная работа в России имеет свою многовековую предысторию. Общественная благотворительность в России получила свое развитие еще в домонгольский период. Историки выделяют четыре периода становления социальной работы в России: 1) «нищелюбие» (с IX до середины XVIII века);

2) основание государственного призрения (от 60-х годов XVIII века до реформ 1861 года); 3)либерализация социальной политики и передача основных функций государственного призрения земскому самоуправлению (60-е годы XIX века — до 1917 года);

4) советский период (с 1917 до начала 90-х годов).

Классик русской исторической науки Василий Осипович Ключевский (1841—1911) в курсе лекций о русской истории говорил, что человеколюбие у наших предков было то же, что нищелюбие. Благотворительность считалась нужной не столько для благо-творимых, сколько для благотворящих — для их нравственного совершенствования и как средство для обеспечения хорошего будущего в загробной жизни.

Вводивший христианство на Руси князь Владимир за нищелюбие был причислен к лику святых, он наказывал: «Блаженны милостивы, ибо они помилованы будут». Владимир, — подчеркивает летописец Нестор, — заботился о создании богаделен, о старых и убогих. Больше других прославился правнук Владимира — Владимир Мономах заботой об убогих и организацией богадельных изб. Великий князь московский Иван Данилович (1328— 1341) получил прозвище «Калита» (мешок с деньгами), потому что постоянно раздавал из своего кошелька помощь нуждающимся. У царя Алексея Михайловича во дворе «в особых хоромах жили «придворные» нищие — «старые старики», «которых царь содержал по заветам церкви и для благочестивых с ними бесед».

Даже такие патологически жестокие цари как Иван Грозный и Петр Великий проявляли заботу о несчастных. На созванном в 1551 году Иваном Грозным стоглавом соборе был поставлен вопрос о необходимости организовать богадельню для больных, стариков и содержать их за счет казны и церкви. Именно при Петре I Российское государство впервые взяло на себя определенные обязанности по оказанию помощи некоторым категориям нуждающихся, прежде всего — отставным солдатам и голодающим, а также детям, больным и одряхлевшим старикам.

Стараясь быть последовательницей петровских начинаний, Екатерина II учредила специальные «приказы общественного призрения», в функции которых среди прочего входило «установление и назидание богаделен для мужского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют».

Потом были Филантропическое общество, Общество благотворения, Комитет о раненых (после 1812 года), Комитет призрения заслуженных гражданских чиновников. Были удивительные люди, положившие свою жизнь и состояние на алтарь благотворительности и умершие в нищите: Н.И. Новиков, И.Г. Щварц, Ф.И. Гааз, И.И. Бецкой и другие. О каждом из их можно и нужно писать и рассказывать отдельно.

Немало доброго и полезного делалось в области социального обеспечения в советский период.

Российская культура буквально пронизана идеей милосердия. От Владимира «красное солнышко», от пушкинского призыва милости к падшим, от толстовства, до самоотреченности и страстной защиты прав человека А. Д. Сахаровым и С. А. Ковалевым.

С 1991 года более чем в пятидесяти вузах страны (в том числе и в Ростовском госуниверситете) началась подготовка специалистов высшей квалификации для системы социальной работы.

Эта система объединяет деятельность самых различных служб по:

— трудоустройству безработных, профориентации, профконсультированию и переподготовке кадров;

— попечительству над детьми (в детских домах, школах-интернатах, для детей-инвалидов);

—психолого-реабилитационной работе в медучреждениях и другое.

Важное и значительное место в системе социальной работы отводится патронажу над инвалидами и пенсионерами, организации благотворительности (столовые, приюты, гуманитарная помощь).

Возможно, что многие люди не обратили внимание, другим просто невдомек, почему исчезло столь привычное слов «собес», а вместо него на тех же учреждениях появились новые вывески: «Департамент социальной защиты». Что-то изменилось? Или это все та же страсть к переименованиям?

Новое название есть результат осуществления в 1992 году реформы, преобразившей прежнюю систему, занятую в основном назначением и выплатой пенсий, в систему социальной защиты, в которой помимо традиционного направления работы (пенсии), было создано новое — социальная помощь, обслуживание пожилых людей. (Новая структура показана на примере Департамента социальной защиты Ростовской области.)

В России проживает 148 млн. человек, из них 35 млн. — пенсионеры, то есть каждый четвертый, в Ростовской области — 27% населения — пенсионеры. Для поддержки престарелых граждан в стране открыты сотни территориальных центров и тысячи отделений социальной помощи. На 1 января 1996 года в Ростовской области действовало 57 таких центров и 891 отделение социальной помощи на дому.

Не уверен, что все, даже те, кому это полезно и необходимо, осведомлены о структуре и характере такой работы, поэтому, хотя бы кратко, расскажу о деятельности этих учреждений.

На областном уровне работу курирует отдел по организации социальной помощи. Этот отдел занят разработкой концепции социальной работы с пенсионерами, методических и организационных положений, рассматривает жалобы и предложения.

Организация социальной защиты престарелых строится (или должна строиться) на принципах адресности, гарантированности, комплексного подхода, гибкости форм. В соответствии с этими принципами оказываются различные виды поддержки.

Материальная: пособия по нуждаемости (доплата до прожиточного минимума), целевые доплаты (на приобретение угля, одежды, лекарств), пособия попавшим в экстремальные жизненные ситуации, пособия на приобретение (или оплата) протезно-ортопедических изделий.

Натуральная: в виде предметов первой необходимости, одежды, обуви, продуктов питания, организация бесплатного питания, обеспечение ночлега.