ВВЕДЕНИЕ. Целью курса «Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов» является углубленное изучение основных институтов и

Целью курса «Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов» является углубленное изучение основных институтов и норм, регулирующих порядок рассмотрения арбитражными судами дел данной категории.

С принятием Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года структурно сформировался особый вид судопроизводства в деятельности арбитражных судов - административное судопроизводство.

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматривались арбитражными судами и до 2002 года. Причем с середины 90-х годов прошлого столетия отмечался их устойчивый рост как в абсолютных цифрах, так и увеличение их удельного веса в общей структуре дел, подведомственных арбитражным судам. Это объективно свидетельствовало об усилении роли правовых институтов в сфере публичных отношений и влиянии государства на субъектов предпринимательской деятельности - с одной стороны и о пробуждении у субъектов предпринимательской деятельности осознания факта своей деятельности в рамках именно правового государства, повышении авторитета арбитражных судов и их роли в защите нарушенных прав граждан и организаций - с другой стороны.

Все это побудило законодателя к тому, чтобы более детально разработать и сформулировать особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Так, в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации появился целый раздел, посвященный особенностям рассмотрения данной категории дел. Законодатель выделил несколько видов дел данной категории:

- об оспаривании нормативных правовых актов;

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

- об административных правонарушениях;

- о взыскании обязательных платежей и санкций.

Эти дела отличаются разнообразием и определенной сложностью. Более или менее детальное урегулирование порядка их рассмотрения позволило снять многие проблемы. Однако некоторые вопросы еще требуют своего разрешения.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения студентами курса решаются следующие задачи:

- образовательная: изучение курса «Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов» в комплексе с другими правовыми дисциплинами служит наиболее полному освоению материала арбитражно-процессуальной науки, того категорийного аппарата, без которого невозможно понимание теории и практики современного судопроизводства;

- практическая: изучение курса направлено на формирование у студентов умения использовать полученные знания в правоприменительной деятельности;

- воспитательная: изучение курса во взаимодействии с другими профессиональными дисциплинами способствует формированию у студентов уважительного отношения и активного практического интереса к правовым ценностям науки арбитражного процесса, традициям и культуре отечественного и зарубежного административного судопроизводства.

В результате изучения курса «Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов» магистрант должен иметь представление:

- об актуальных проблемах и специфике рассмотрения дел указанной категории;

знать:

- сущность административного судопроизводства и его отличие от гражданского судопроизводства;

- понятие права на судебную защиту и проблемы доступа к правосудию по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;

- основные проблемы подведомственности и подсудности в арбитражном процессе при оспаривании ненормативных правовых актов;

- причины судебных ошибок, способы их предупреждения и исправления при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов;

уметь:

- использовать полученные знания при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов в арбитражных судах;

- работать с научной литературой, вести дискуссию по проблемам изучаемого курса;

- подготовить научный реферат, оппонировать доклады и рефераты сокурсников.

обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

- осознать социальную значимость актуальных проблем арбитражного процесса в сфере рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, проявлять нетерпимость к коррупционному поведению в судебной работе по разрешению экономических споров (ОК-1);

- выработать способность к добросовестному и этическому исполнению профессиональных обязанностей в судебной работе по разрешению экономических споров (ОК-2);

- посредством углубленного ознакомления с актуальными проблемами, возникающими в сфере административного судопроизводства, выработать способность совершенствовать свой интеллектуальный и общекультурный уровень в дальнейшем (ОК-3);

- компетентно использовать приобретенные знания и умения при участии в арбитражном процессе, в организации научно-исследовательской деятельности по вопросам защиты нарушенных прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем оспаривания ненормативных правовых актов (ОК-4).

обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правотворческой деятельности: способностью разрабатывать нормативные правовые акты по вопросам оспаривания ненормативных правовых актов как способа защиты нарушенных прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности: способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в судебной работе по разрешению экономических споров, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в правоохранительной деятельности: готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства в арбитражном процессе (ПК-3);

- способностью выявлять и пресекать, злоупотребления в арбитражном процессе (ПК-4);

- способностью осуществлять предупреждение злоупотреблений в арбитражном процессе, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);

- способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения в арбитражном процессе (ПК-6);

в экспертно-консультационной деятельности:

- способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты регламентирующие предпринимательскую и иную экономическую деятельность в сфере административных и иных публичных правоотношений (ПК-7);

- способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в юридической деятельности участников арбитражного процесса (ПК-8);

в организационно-управленческой деятельности:

- способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);

- способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности участников арбитражного процесса (ПК-10);

в научно-исследовательской деятельности:

- способностью квалифицированно проводить научные исследования по актуальным проблемам арбитражного процесса при осуществлении правосудия в сфере защиты прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности (ПК-11);

в педагогической деятельности:

- способностью осуществлять преподавательскую деятельность в сфере изучения процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения дел об оспаривании ненормативных правовых актов на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12);

- способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-13).

Занятия со студентами магистратуры проводятся в форме лекций, семинаров, а также практических занятий.

Лекции являются организующим и ориентирующим началом работы студентов. В ходе лекций раскрываются наиболее сложные теоретические вопросы и показывается их практическая значимость, а также даются рекомендации по самостоятельному изучению программы курса.

Семинары проводятся с целью усвоения лекционного теоретического материала, а также углубления и расширения знаний студентов. На семинарах студенты учатся рассуждать, делать собственные выводы, аргументированно отстаивать свою точку зрения.

Практические занятия преследуют цель овладеть студентами магистратуры навыками применения полученных теоретических знаний для решения задач, возникающих в судебной практике.

Для студентов магистратуры предусмотрено выполнение контрольной работы по одному из трех вариантов. Изучение курса «Особенности рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов» заканчивается итоговым зачетом. Для подготовки к зачету в Программе курса приведен перечень вопросов.