Понятие и виды производств в судебно-конституционном процессе.

Общие правила конституционного судопроизводства содер­жатся в разд. II Федерального ФКЗ.

Наряду с общими правилами существуют специальные, преду­сматривающие особенности рассмотрения и разрешения отдель­ных категорий дел в порядке соответствующих видов произ­водств в конституционном судопроизводстве.

Дифференциация конституционного судопроизводства не­посредственно связана с различием отдельных видов произ­водств, в отношении которых законодатель устанавливает раз­личные основания их возникновения и осуществления, различ­ные процессуальные способы рассмотрения и разрешения той или иной категории дел.

Анализ глав разд. III ФКЗ показывает, что особенности, специфика отдельных видов производств характеризуются:

• субъектами, имеющими право на обращение в Конститу­ционный Суд РФ по данной категории дел;

• условиямидопустимости обращения в Конституционный Суд, связанными с содержанием обращения, юридической си­лой проверяемого нормативного акта, прохождением опреде­ленных досудебных процедур рассмотрения спора и др.;

• предметом рассмотрения;

• критериями (основаниями), пределами проверки консти­туционности объекта контроля;

• формой итоговых решений, их юридической силой и по­следствиями;

• другими особенностями, связанными с государственной пошлиной, процессуальными сроками, числом судей, голосую­щих за принятие итогового решения, и др.

Каждому виду производства посвящена специальная глава (IX—XV) в разд. III Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г., представляющая собой совокупность однород­ных процессуальных норм, которые регламентируют производ­ство по какой-либо определенной категории дел.

Классификация производств в Конституционном Суде РФ может быть осуществлена по различным основаниям. Основная классификация, представленная в разд. III Федерального кон­ституционного закона от 21 июля 1994 г., зависит от юрисдикционных полномочий Конституционного Суда РФ.

В соответствии с положениями разд. III Федерального кон­ституционного закона от 21 июля 1994 г. выделяются следую­щие юрисдикционные производства по рассмотрению конкрет­ных категорий дел:

• о толковании Конституции РФ (ст. 105, 106);

• опроверке на соответствие Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними (ст. 84-87);

• о проверке на соответствие Конституции РФ не вступив­ших в силу международных договоров Российской Федерации (ст. 88-91);

• о проверке конституционности законов по запросам судов (ст. 101-104);

• о проверке конституционности законов по жалобам на на­рушение конституционных прав и свобод граждан (ст. 96—100);

• по спорам о компетенции (ст. 92—95);

• о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной из­мене или совершении иного тяжкого преступления (ст. 107— 110).

Как известно, Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. предусмотрел новое полномочие Конституци­онного Суда РФ по проверке конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации по предло­женному вопросу (предложенным вопросам) референдума, но не предусмотрел соответствующий вид производства и его осо­бенности.

Объединенное производство. По общему правилу рассмотре­ние каждого обращения (дела) происходит автономно, в соот­ветствии с правилами данного вида производства. В силу прин­ципа процессуальной экономии и в интересах заявителей Кон­ституционный Суд РФ может объединить несколько дел в одно производство при одном условии: если обращения касаются одного и того же предмета рассмотрения и совмещаются про­цедуры их рассмотрения.

Усеченное (письменное) производство. Практика Конституционного Суда РФ по существу уже сформировала ускоренную форму судопроизводства по обращениям, в которых излагаются конституционно-правовые ситуации, в отношении которых уже имеется правовая позиция Конституционного Суда РФ, и она является общеобязательной.

В этом случае Конституционный Суд РФ, не принимая обращение к публичному рассмотрению и тем самым не прибегая к устному публичному разбирательству, распространяет свою правовую позицию на аналогичные (тождественные, сходные) конституционно-правовые ситуации. Именно поэтому данное производство называется усеченным. Таким образом, практика конституционного судопроизводства по осуществлению полномочий Конституционного Суда РФ, связанных с конкретным и абстрактным нормоконтролем, вызвала к жизни усеченное (письменное) производство, позволяющее ускорить рассмотрение дел.

Производствопо разъяснению решений Конституционного Су­да РФ. Наряду с юрисдикционными (основными) производст­вами по разрешению конкретных конституционных дел следует выделить производство по разъяснению Конституционным Су­дом РФ своих решений.

Вопрос о разъяснении решения Конституционного Су­да РФ рассматривается в пленарном заседании или в заседа­нии палаты, принявшей это решение, с участием ходатайст­вующего органа или лица. На заседание приглашаются также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассмот­ренному делу.

Официальное разъяснение Конституционным Судом РФ вынесенного им решения дается только в рамках его предмета и не может содержать решения по новым вопросам, поставлен­ными ходатайствующими.

Условиями допустимости ходатайства о разъяснении реше­ния являются:

• надлежащий субъект обращения;

• неясность для ходатайствующих субъектов ранее вынесен­ного решения Конституционного Суда РФ, что может обнару­житься при исполнении ими данного решения.