Паспорт среднесрочной региональной целевой программы "Молодежь Кузбасса" на 2006-2007 годы
┌────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Среднесрочная региональная целевая программа │ │программы │"Молодежь Кузбасса" на 2006-2007 годы (далее - │ │ │Программа) │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия и │Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской│ │наименование решения│области от 03.08.2005 N 753-р "О разработке │ │о разработке │ среднесрочной региональной целевой │ │Программы │программы "Молодежь Кузбасса" на 2006 - 2008 годы"│ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской области │ │заказчик Программы │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Директор Программы │Заместитель Губернатора Кемеровской области С.А.│ │ │Муравьев │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик│Департамент молодежной политики и спорта │ │Программы │Кемеровской области │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Создание и развитие социально-экономических и │ │ │организационных условий для самореализации │ │ │молодежи, духовно-нравственное воспитание │ │ │молодежи; │ │ │комплексное решение проблем физического воспитания│ │ │и оздоровления детей, подростков и молодежи,│ │ │направленное на физическое и духовное │ │ │совершенствование и формирование у подрастающего│ │ │поколения осознанной потребности в занятиях│ │ │физической культурой, спортом и туризмом; │ │ │создание условий для развития молодежного и│ │ │детского туризма в Кемеровской области │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Создание условий для патриотического и │ │ │духовно-нравственного воспитания,│ │ │интеллектуального и творческого развития молодежи,│ │ │реализация ее творческого потенциала, поддержка│ │ │деятельности молодежных и детских общественных│ │ │объединений, формирование у молодежи активной│ │ │жизненной позиции, готовности к участию в│ │ │общественно-политической жизни Кемеровской области│ │ │и государственной деятельности; │ │ │реализация мероприятий по содействию социальной│ │ │адаптации и повышению конкурентоспособности│ │ │молодежи на рынке труда; │ │ │развитие системы молодежных трудовых и профильных│ │ │отрядов; │ │ │вовлечение максимально возможного числа детей,│ │ │подростков и молодых людей в систематические│ │ │занятия физической культурой и спортом; │ │ │совершенствование материально-технической и │ │ │финансовой базы учреждений физической культуры и│ │ │спорта; │ │ │создание условий для успешных выступлений ведущих│ │ │молодых спортсменов Кемеровской области на│ │ │всероссийских и международных соревнованиях,│ │ │олимпийских, параолимпийских и сурдолимпийских│ │ │играх; │ │ │дальнейшее развитие массовых видов │ │ │детско-юношеского спорта и туризма,│ │ │межрегиональных и международных обменов; │ │ │стимулирование развития материально-технической│ │ │базы туризма путем привлечения отечественных и│ │ │иностранных инвесторов для реконструкции и нового│ │ │строительства туристских объектов (мест отдыха)│ │ │для детей, подростков и молодежи; │ │ │совершенствование системы информационного│ │ │обеспечения в области туризма, повышение уровня│ │ │информированности детей, подростков и молодежи как│ │ │потенциальных туристов; │ │ │осуществление комплекса научных исследований в│ │ │сфере туризма с целью разработки новых туристских│ │ │маршрутов для обеспечения безопасного отдыха│ │ │молодого поколения; │ │ │формирование здорового образа жизни молодого│ │ │поколения, профилактика безнадзорности,│ │ │подростковой преступности, наркомании и│ │ │алкоголизма │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2006 - 2007 годы │ │Программы │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │На 2006 год: │ │мероприятия │подпрограммы: │ │Программы │"Развитие системы кадрового и информационного │ │(перечень │обеспечения в сфере молодежной политики", │ │подпрограмм) │"Организация каникулярного времени подростков и │ │ │молодежи", │ │ │"Воспитание гражданственности и патриотизма │ │ │ молодежи", │ │ │"Развитие художественного творчества молодежи. │ │ │Поддержка талантливой молодежи", │ │ │"Развитие молодежных инициатив, молодежного, │ │ │студенческого, детского движений", │ │ │"Физическая культура и оздоровление детей, │ │ │подростков и молодежи в Кемеровской области", │ │ │"Развитие молодежного и детского туризма в │ │ │Кемеровской области". │ │ │На 2007 год: │ │ │подпрограммы: │ │ │"Реализация государственной молодежной политики в │ │ │Кемеровской области", │ │ │"Физическая культура и оздоровление детей, │ │ │подростков и молодежи в Кемеровской области", │ │ │"Развитие молодежного и детского туризма в │ │ │Кемеровской области" │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители│Департамент молодежной политики и спорта │ │Программы │Кемеровской области │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего 2062870 тыс. рублей, в том числе: │ │финансирования │за счет средств областного бюджета │ │Программы │-2005000 тыс. рублей, из иных не │ │ │запрещенных законодательством источников │ │ │(далее также - иные источники) - 57870 │ │ │тыс. рублей, из них: │ │ │на 2006 год - 818770 тыс. рублей, в том │ │ │числе: │ │ │областной бюджет - 795000 тыс. рублей; │ │ │иные источники - 23770 тыс. рублей; │ │ │на 2007 год - 1244100 тыс. рублей, в том │ │ │числе: │ │ │областной бюджет - 1210000 тыс. рублей; │ │ │иные источники - 34100 тыс. рублей │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Увеличение объема оказываемых услуг, │ │результаты │удовлетворяющих потребности молодежи; │ │реализации Программы│увеличение числа подростков и молодых людей, │ │ │включенных в общественно-полезную деятельность; │ │ │повышение уровня организаторских способностей │ │ │лидеров и актива детско-юношеских и молодежных│ │ │организаций; │ │ │развитие содержательных форм организации │ │ │свободного времени подростков и молодежи, │ │ │увеличение числа молодых людей, охваченных │ │ │организованными формами отдыха и занятости; │ │ │увеличение числа добровольцев, общественников из│ │ │числа подростков и молодых людей, занимающихся│ │ │вопросами первичной профилактики наркозависимости│ │ │в молодежной среде; │ │ │улучшение состояния здоровья детей, подростков и│ │ │молодежи за счет привлечения к регулярным занятиям│ │ │физической культурой, спортом и туризмом,│ │ │формирование здорового образа жизни среди молодого│ │ │поколения; │ │ │повышение уровня спортивной подготовки молодежи; │ │ │развитие внутренней туристской инфраструктуры для│ │ │наиболее полного удовлетворения потребностей детей│ │ │и молодежи в полноценном качественном отдыхе; │ │ │увеличение числа детей, подростков и молодых│ │ │людей, занимающихся массовым туризмом; │ │ │развитие сети внутриобластных │ │ │экскурсионно-туристских маршрутов для безопасного│ │ │отдыха молодого поколения │ ├────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Организация контроля│Контроль за реализацией Программы осуществляют: │ │за выполнением │государственный заказчик Программы, │ │Программы │Губернатор Кемеровской области, │ │ │Совет народных депутатов Кемеровской области │ │ │ │ └────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, молодежь в возрасте от 15 до 29 лет включительно составляет в Кемеровской области 621,7 тыс. человек (21,8 процента от численности населения Кемеровской области или 23 процента от экономически активного населения области). Формирование молодого человека происходит в сложных социально-экономических условиях. Неудовлетворенность сегодняшней жизнью, неуверенность молодых людей в завтрашнем дне, формирование заниженной или чрезвычайно завышенной самооценки порождают повышенную конфликтность, замкнутость, рост преступности, алкоголизм и наркоманию. Слабая социальная защищенность и недостаточная информированность молодежи вызывают, с одной стороны, общественную пассивность, стремление приспособиться к сложившейся ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывают протест, в том числе в форме противоправных действий. В последнее десятилетие во многом был утрачен прежний опыт привлечения молодежи к управленческим процессам. Молодежное движение находится в стадии развития и лишь частично влияет на формирование общественного сознания, отношение власти к проблемам молодежи. В настоящее время происходит восстановление студенческого самоуправления, различных форм общественной самоорганизации молодежи, студентов в учебных заведениях Кемеровской области. Студенческие советы смогли заполнить вакуум, образовавшийся после прекращения деятельности комитетов комсомола в высших учебных заведениях. Однако уровень развития органов студенческого самоуправления разных высших учебных заведений неодинаков. Одними из главных для них остаются проблемы кадров, финансового, методического обеспечения их деятельности. В регионе насчитывается более 120 общественных молодежных, студенческих и детских организаций. Численность этих организаций колеблется от 50 членов до 60 тысяч человек. При взаимодействии с органами государственной власти общественные организации могут решать: во-первых, проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию досуга; во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут являться школой подготовки кадров для административных структур, партнерами в реализации программных мероприятий. Отсутствие своевременной переподготовки и обучения кадров, а также острое недофинансирование мероприятий по поддержке общественных организаций обуславливают их немногочисленность. Вызывают обоснованную тревогу проблемы здоровья и физической подготовленности молодого поколения. Крайне неблагоприятные экологические и социальные условия жизни на территории Кемеровской области пагубно влияют на состояние здоровья детей, подростков и молодежи. В среднем в России лишь 10 процентов выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45 - 50 процентов имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии. Кемеровская область переживает демографический кризис. По данным Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, естественная убыль населения Кемеровской области составляет около 20 тысяч человек в год, средняя продолжительность жизни - около 62 лет. Это обусловлено не только низкой рождаемостью и высокой смертностью, неблагоприятной экологией, но и халатным отношением населения к собственному здоровью, недостатком пропаганды в средствах массовой информации, профилактической и агитационной работы среди населения, в первую очередь среди молодого поколения, по формированию здорового образа жизни, отказу от вредных привычек, привлечению к регулярным занятиям физической культурой, спортом и туризмом. По данным департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области, на сегодняшний день более 320 тысяч жителей Кемеровской области регулярно занимаются физической культурой и спортом, что составляет 11,2 процента всего населения Кемеровской области; работают 120 спортивных школ и 269 детско-юношеских клубов физической подготовки и клубов по месту жительства, в которых занимаются более 67 тысяч детей и подростков, или 15 процентов от общей численности учащихся, что ниже установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р двадцатипроцентного норматива. Слаба материально-техническая база учреждений и организаций физической культуры и спорта, работающих для детей и молодежи. Слабо развиты студенческий спорт, массовая физическая культура и спорт на селе. Ежегодно 300 тысяч жителей Кемеровской области являются участниками различных туристских путешествий, более 15 тысяч - участниками районных, городских, областных и межрегиональных соревнований по спортивному туризму. В сфере внутреннего туризма в Кемеровской области работают 800 специалистов, функционируют 12 центров и станций юных туристов, 12 отделов туризма и экскурсий в учреждениях дополнительного образования, более 40 фирм предоставляют услуги на туристических базах отдыха. Однако существующей инфраструктуры туриндустрии явно недостаточно для удовлетворения растущих потребностей населения Кемеровской области, в том числе молодежи, в качественном, полноценном и доступном отдыхе. В настоящее время наблюдается нехватка научно-методического материала по разработке новых безопасных туристских маршрутов с учетом возможностей Кемеровской области и информационного обеспечения в сфере получения туруслуг.
|
