Сущность сертификации1. Законодательная основа сертификации. Закон РФ "О сертификации", "О защите прав потребителей" и другие правовые акты. 2. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. Гармонизация является условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран. 3. Открытость и закрытость информации. При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников – изготовителей, потребителей, органов сертификации и др. заинтересованных сторон. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну. Участниками сертификации являются: - изготовители продукции, исполнители услуг (первая сторона); - заказчики-продавцы (первая либо вторая сторона); продавец как получатель продукции представляет вторую сторону, а при реализации товара покупателю - первую сторону; -органы по сертификации, испытательные лаборатории, Рос-тех - регулирование РФ и другие федеральные органы исполнительной власти (третья сторона). Орган по сертификации (ОС) несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата. Испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний осуществляют аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею испытаний нормативных документов, а также за достоверность и объективность результатов. Сертификация – это процедура, посредством которой орган по сертификации документально удостоверяет соответствие продукции установленным требованиям. В качестве документального удостоверения выступает свидетельство, которое может быть в виде сертификата или декларации о соответствии. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации, для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Декларация о соответствии - это документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция, соответствует установленными им требованиям. На основании "Правил применения сертификата соответствия и знака соответствия СМК" (по ГОСТ Р 40.003–2005) одновременно с выдачей сертификата орган по сертификации дает письменное разрешение держателю сертификата на использование знака соответствия Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции гласит Постановление Госстандарта от 25 июля 1996 г. № 14, РФ от 20.10.1999 г. № 54. Изменения № 2, утверждены постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 г. № 54. Правила применения знака соответствия: 1) клеймение готового изделия, упаковочной единицы, оформленной сопроводительной документацией, знаком соответствия с помощь специального клейма; 2)нанесение на продукцию, ее тару (упаковку) и оформляемую сопроводительную документацию плоского или рельефного изображения знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления с помощью специализированной технологической оснастки; 3)применение комплектующих изделий, упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесенными на них изображениями знака соответствия; 4)прикрепление специально изготовленных носителей знака соответствия (ярлыков, этикеток, самоклеящихся лент и т. п.). Орган по сертификации контролирует правильность использования сертификатов и знаков соответствия. В случаях неправильных ссылок на систему сертификации или вводящих в заблуждение случаев применения сертификатов и знаков соответствия, выявленных в рекламе, каталогах, на сайте Интернета и т. п. Орган предпринимает соответствующие меры. К таким мерам относят проведение держателем сертификата корректирующих действий, отмену действия сертификата, публикацию о допущенных нарушениях или иные правовые действия, соответствующие действующему законодательству. О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции: постановление Госстандарта от 25 июля 1996 г. № 14 (в ред. постановления Госстандарта РФ от 20.10.1999 г. № 54; Изменения № 2, утв. постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 г. № 54). С. 3. Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции утверждены приказом Госстандарта от 05.09.2001 г.- "Обязательная и добровольная сертификация". Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной и добровольной формах. Обязательная сертификация – действие органов по сертификации, доказывающее, что идентифицированная продукция соответствует обязательным требованиям стандартов, технических регламентов. Обязательная сертификация, является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Она осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. В ст. 7 закона "О защите прав потребителей" сказано, что перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются Правительством РФ. На основании этих перечней "Рос - тех- регулирование" РФ разрабатывает и вводит Номенклатуру продукции и услуг, в отношении которых предусмотрено обязательное подтверждение соответствия. Номенклатура – это перечень продукции и услуг с кодами в соответствии с общероссийскими классификаторами. Добровольная сертификация проводится в соответствии с законом "О техническом регулировании" по инициативе заявителя (изготовитель, продавец, исполнитель) в целях подтверждения соответствия продукции или услуги национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Продукция или услуги, прошедшие обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации на требования, дополняющие обязательные. На 2011 г. в России зарегистрировано 249 систем добровольной сертификации. Из них некоторые системы относятся к продукции, некоторые к услугам или персоналу, а некоторые системы носят комплексный характер, так как относятся и к услугам, и к продукции. Примеры систем добровольной сертификации в РФ: -Система стоимостной оценки автотранспортных средств СЕРТОЦАТ, разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ; - Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона; Система сертификации экологического агропроизводства (Эко-Нива), разработанная АОЗТ "ЭкоНива", и т. д. В России в настоящее время преобладает(обязательная не на все продкуты и предметы потребления) сертификация, за рубежом- добровольная. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции NF. По ее результатам продукция маркируется соответствующим знаком. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, будет способствовать расширению добровольной сертификации. Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с контрафактной продукцией. В этой ситуации маркировка продукции знаком соответствия означает, что продукция выпущена "легальным" производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.
В данное время в Российской Федерации действительна такая нормативная документация: межгосударственный госстандарт (ГОСТ), госстандарт России (ГОСТ Р), стандарт предприятий (СТГТ), отраслевой стандарт (ОСТ) и технические условия (ТУ), Межгосударственные стандарты приняты государствами в Соглашении о проведении взаимосогласованной политики в сфере сертификации, стандартизации и метрологии. Как действующие так и вновь вводимые ГОСТы, должны применяться в зоне Российской Федерации без переоформлений и изменений их обозначения. Стандартизация и сертификация продукции до сегодняшнего дня времени, на территории Р.Ф. предполагает действие в полном объеме ранее утвержденных стандартов СССР.
Стандартизация и сертификация продукции также включает Госстандарты (ГОСТ Р) - новый вид национального стандарта, который утвержден Госстандартом и действует на территории России. ГОСТ Р и ГОСТ включают в себя:
Требования качества продукции, которые обеспечивают безопасность здоровья и жизни людей, защищают окружающую среду; Требования к маркировке, упаковке и транспортировке продукции, ее хранению, а также утилизации; Соблюдение техники безопасности и санитарии; Требования взаимозаменяемости и совместимости продукции, обеспечивающие ее качество. Нормативы оформления технической документации, определение и обозначение терминологии, метрологические и иные обще технические положения.
|
